工商行政管理

    【概況】  2009年，泰州市泰興工商行政管理局把握“學(xué)趕蘇南，跨越發(fā)展”工作主線，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，較好的完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

    登記注冊管理  年內(nèi)，按照“審批最簡、收費(fèi)最低、服務(wù)最優(yōu)” 要求，工商部門大力推進(jìn)登記服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化，在所有登記窗口開展“紅盾服務(wù)創(chuàng)業(yè)第一崗”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動。實(shí)行登記程序“合并精簡”、登記權(quán)限“下放上收”、登記職能“前伸后延”，服務(wù)項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)做到“零障礙”對接、“零縫隙”運(yùn)行、“零距離”服務(wù)。落實(shí)“一個(gè)項(xiàng)目一套班子”服務(wù)辦法，促成金門高粱酒廠、沙桐煤化工、常隆化工等一批重大項(xiàng)目的成功落戶。建立市審批中心工商窗口與園區(qū)企業(yè)雙向聯(lián)絡(luò)員制度，落實(shí)并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目洽談與工商登記同步進(jìn)行、同步完成。全年新增各類企業(yè)1923戶，注冊資本57.3 億元；個(gè)體工商戶6749戶，資金總額8.8億元；新增外資企業(yè)14戶、投資總額5億美元、注冊資本2.79億美元、協(xié)議利用外資2.45億美元。

    實(shí)施“品牌興企”戰(zhàn)略  年內(nèi)，指導(dǎo)2家大型企業(yè)申報(bào)中國馳名商標(biāo)，指導(dǎo)重新認(rèn)定為省著名商標(biāo)7件，指導(dǎo)新申請著名商標(biāo)4件，指導(dǎo)企業(yè)新注冊商標(biāo)522件，至年底，全市注冊商標(biāo)總數(shù)達(dá)2751件，其中：馳名商標(biāo)2件，著名商標(biāo)25件，知名商標(biāo)60件，泰興市進(jìn)入2009中國商標(biāo)發(fā)展百強(qiáng)縣（市）行列。

    建立執(zhí)法新體制  年內(nèi)，在12個(gè)基層工商分局設(shè)立經(jīng)濟(jì)監(jiān)督檢查中隊(duì)，明確經(jīng)檢中隊(duì)執(zhí)法辦案的主體地位，優(yōu)先配齊配強(qiáng)中隊(duì)人員，配置基礎(chǔ)辦案用裝備，做到了“機(jī)構(gòu)、人員、執(zhí)法保障”三落實(shí)。明確經(jīng)檢中隊(duì)和巡查組之間關(guān)系，初步形成中隊(duì)辦案為主，管區(qū)提供信息的執(zhí)法模式。把法制員隊(duì)伍建設(shè)作為執(zhí)法體制轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵，通過制定《基層分局法制員考核獎懲辦法》、《法制員等級考評制度》，明確法制員審案和學(xué)法的主體地位，確立“考試上崗、分級管理、獎先評優(yōu)”的管理新方法，提高法制員工作的積極性，進(jìn)一步提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)。扎實(shí)開展依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，推廣使用新版行政處罰文書，對9種常用的行政處罰文書進(jìn)行規(guī)范，開展簡易程序案件檢查和巡回式執(zhí)法大檢查，實(shí)行案卷二次評查，建立案件討論記錄表和行政處罰案件跟蹤回訪卡制度，健全執(zhí)法辦案內(nèi)控機(jī)制。

    【市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治系列行動】  年內(nèi)，針對政府重視、群眾關(guān)注的社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，先后組織開展“保健康、保安全”、“打假治劣”、“紅盾護(hù)農(nóng)”、“家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)”、“安全生產(chǎn)三項(xiàng)行動”、“對外勞務(wù)市場秩序”、“地理標(biāo)志商標(biāo)保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動”、“取締黑網(wǎng)吧”、非法“性藥品”及醫(yī)療廣告等專項(xiàng)執(zhí)法行動，共立案查處各類經(jīng)濟(jì)違法案件592件。定期走訪居民社區(qū)，加強(qiáng)出租房管理，指導(dǎo)社區(qū)（行政村）建立打擊傳銷法制宣傳、信息交流機(jī)制；多部門聯(lián)動打擊傳銷，全年共取締非法傳銷窩點(diǎn)24處，教育遣返傳銷人員600多名，配合公安部門刑事拘留傳銷骨干分子48名。

    【流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作】  年內(nèi)，開展節(jié)日、季節(jié)性市場食品安全專項(xiàng)整治、打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治、食用菌專項(xiàng)整治、追查“劍石牌”香甜泡打粉緊急行動和農(nóng)村食品市場專項(xiàng)整治。全年共查處制售假冒偽劣食品案件42件，搗毀制造假酒的窩點(diǎn)2個(gè)。加大對批發(fā)市場、商場（超市）及農(nóng)村食品店商品質(zhì)量抽檢力度，共抽檢商品159個(gè)批次，啟動食品快速檢測工作，共對64種食品867個(gè)批次實(shí)施快速檢測，對不合格的食品責(zé)令下架退市或銷毀。推進(jìn)食品流通許可證的審核發(fā)放工作，共核發(fā)食品流通許可證438份。推進(jìn)12315維權(quán)服務(wù)品牌創(chuàng)建，共接受咨詢869起，受理投訴402件，在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)率100%，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失97萬余元。

    【信用分類監(jiān)管】  年內(nèi)，市工商系統(tǒng)抓住經(jīng)濟(jì)戶口示范點(diǎn)創(chuàng)建、信息化基礎(chǔ)知識測試、落實(shí)后延監(jiān)管等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，提高了經(jīng)濟(jì)戶口管理水平。按照“一月一重點(diǎn)”監(jiān)管計(jì)劃，全系統(tǒng)加強(qiáng)對煙花爆竹、非煤礦山、二氧化碳等行業(yè)的安全監(jiān)管，對前置手續(xù)缺少或過期的市場主體，通過發(fā)函移送相關(guān)部門處理243份，涉及企業(yè)和個(gè)體工商戶682個(gè)；開展證照管理示范街創(chuàng)建活動，全市36條主街道和河失鎮(zhèn)基本達(dá)到證照規(guī)范化管理示范街及示范鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)；對全市828家農(nóng)資經(jīng)營單位進(jìn)行ABCD四級信用評定，共評定A級經(jīng)營戶223家，B級經(jīng)營戶372家， C級經(jīng)營戶126家，D級經(jīng)營戶7家，認(rèn)定88家單位為“放心農(nóng)資經(jīng)營店”；全年共監(jiān)測廣告1152條次，對26起違法廣告責(zé)令停播并進(jìn)行了查處；改進(jìn)和優(yōu)化年檢工作方法，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)不予處罰”承諾，對輕微違規(guī)的19戶企業(yè)不予處罰。

    【紅盾保民生護(hù)企業(yè)促發(fā)展活動】  年內(nèi)，工商系統(tǒng)干部共走訪企業(yè)2300多家，發(fā)放各類征詢意見表近萬份，為園區(qū)投資者、客商編撰《工商法律法規(guī)指引和服務(wù)手冊》，累計(jì)發(fā)放1000多本。組織工商干部深入企業(yè)實(shí)施一對一掛鉤幫扶，采取“一企一策、一題一方”的巡診式服務(wù)，幫助企業(yè)解決各類矛盾和困難。開展“駐點(diǎn)服務(wù)”，支持園區(qū)發(fā)展。把素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志派駐黃橋等重點(diǎn)園區(qū)，并明確駐點(diǎn)干部在園區(qū)辦公，承擔(dān)登記指導(dǎo)和招商引資協(xié)調(diào)工作，接受園區(qū)管理和考核。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。通過舉辦“能人談創(chuàng)業(yè)”講座形式，引導(dǎo)下崗職工、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等就業(yè)人員積極參與個(gè)私經(jīng)營。指派專人定期至勞動部門為失業(yè)人員提供工商法規(guī)咨詢，不定期為失業(yè)人員講授創(chuàng)業(yè)政策、工商法規(guī)，全年共提供咨詢服務(wù)2800人次，參與就業(yè)洽談28次，幫助實(shí)現(xiàn)就業(yè)近3000人，323人爭取到了小額貸款1700萬元。甘當(dāng)信息中介，為銀企合作架起“融資金橋”。全年共辦理抵押登記78件，辦理股權(quán)出質(zhì)登記3件，幫助企業(yè)融資4.7億元。突出為農(nóng)服務(wù)，參與新農(nóng)村建設(shè)。新辦農(nóng)民專業(yè)合作社70戶，共有1025人邁進(jìn)了合作社門檻；落實(shí)“合同幫農(nóng)”定點(diǎn)聯(lián)系行政村27個(gè)、企業(yè)26個(gè)，建立農(nóng)業(yè)合同服務(wù)指導(dǎo)站10個(gè)；培訓(xùn)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人551人，全市各類經(jīng)紀(jì)人已超過5000人。