市政府關(guān)于印發(fā)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃綱要的通知

 泰興市機電產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃綱要

    機電產(chǎn)業(yè)是我市工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，為貫徹落實國家、省及泰州市關(guān)于保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，推進機電產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，更好更快地發(fā)展，結(jié)合我市實際，特制定本規(guī)劃綱要。規(guī)劃期為2009－2011年。

一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

    全市機電產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)297家， 2008年實現(xiàn)銷售157.9億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)的31.6%，是全市工業(yè)的第二大支柱產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過多年的培育和發(fā)展，機電產(chǎn)業(yè)已形成了以泰隆、泰星為龍頭的減速機制造產(chǎn)業(yè)集群，以波瑞電氣、航聯(lián)、永志電子、龍溢端子為代表的電氣機械制造產(chǎn)業(yè)集群，以松林、華騁、工程塑料為代表的汽摩零部件加工產(chǎn)業(yè)集群，以港華船業(yè)、滬鑫船舶、華泰船業(yè)為代表的船舶制造產(chǎn)業(yè)集群，以兆勝、永昇為代表的船舶配件加工產(chǎn)業(yè)集群，以宏大特鋼、自動化鍛造廠為代表的冶金機械加工產(chǎn)業(yè)集群，以亞太泵閥、南極機械為代表的環(huán)保設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)集群。其中，減速機產(chǎn)品在全國同行業(yè)中有較高的知名度；南極機械研發(fā)的VCMBR型船用膜法污水處理設(shè)備技術(shù)處于國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先位置；永升、兆勝、航聯(lián)等企業(yè)的產(chǎn)品已成功為直九飛機、神舟系列飛船、嫦娥一號探月衛(wèi)星等配套。泰隆、泰星的減速機及商標(biāo)雙雙被評為中國名牌產(chǎn)品和中國馳名商標(biāo)；2個企業(yè)被認定為國家級高新技術(shù)企業(yè)、5個企業(yè)被認定為省級高新技術(shù)企業(yè)，建有2個博士后工作站及1個在建的省級減速機檢測中心。機電產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中,也存在著一些突出的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)大而不強，勞動密集型、加工型和價值鏈低端產(chǎn)品多；二是產(chǎn)業(yè)布局不合理，專業(yè)分工不明，集聚度不高，產(chǎn)業(yè)鏈條短而小；三是自主創(chuàng)新能力薄弱，基礎(chǔ)制造水平落后，成套和總成能力較弱。

二、總體要求和發(fā)展目標(biāo)

（一）總體要求

    認真落實國家、省及泰州市關(guān)于裝備制造業(yè)發(fā)展調(diào)整規(guī)劃和政策措施，以市場為導(dǎo)向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以技術(shù)進步為動力，以產(chǎn)業(yè)振興為目標(biāo)，進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，做新做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)品，培大培強骨干企業(yè)，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)基地，提升產(chǎn)業(yè)裝備水平，促進機電產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

（二）基本原則

    1、堅持走自主創(chuàng)新之路。加強構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，大力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。

    2、堅持走新型工業(yè)化之路。以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、安全有保障、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的發(fā)展道路，努力推進經(jīng)濟發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。

    3、堅持走集約化發(fā)展之路。突出“高端化、集聚化、特色化”發(fā)展方向，加快企業(yè)戰(zhàn)略性重組和產(chǎn)品更新步伐，推進企業(yè)集群發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)模化發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

    1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速增長。力爭到2011年，機電產(chǎn)業(yè)規(guī)模總量達500億元以上；培育規(guī)模總量30億元以上的企業(yè)2家、15億元以上企業(yè)3家、10億元以上企業(yè)4家、5億元以上企業(yè)5家。

    2、創(chuàng)新能力明顯提升。力爭到2011年，建成1-2個國家級企業(yè)技術(shù)中心、3-4個省級企業(yè)技術(shù)中心，重點骨干企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重達到5%以上，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達到50%以上。產(chǎn)品設(shè)計、制造水平、配套能力有較大提高，優(yōu)勢產(chǎn)品的技術(shù)達到國際先進水平。

    3、名牌產(chǎn)品大幅增加。力爭到2011年，機電產(chǎn)業(yè)打造1個中國馳名商標(biāo)、1個中國名牌產(chǎn)品、5個省名牌產(chǎn)品、10個泰州市名牌產(chǎn)品。

三、主要任務(wù)

    依托重點企業(yè)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過優(yōu)化整合、重點扶持，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，加快培育和發(fā)展壯大五大產(chǎn)品集群鏈。

    1、減變速器產(chǎn)品鏈：以泰隆、泰星為龍頭企業(yè)，以提高裝備制造技術(shù)工藝、檢測水平和發(fā)展重大技術(shù)成套設(shè)備及機電一體化為方向，重點發(fā)展高速、重載型系列減速機；小型化、智能化的系列減速機；與風(fēng)電、核電、水電等重點工程配套使用的風(fēng)力發(fā)電增速齒輪箱、偏航變槳齒輪箱、核電立式行星齒輪箱等產(chǎn)品。加快建設(shè)大型精密鑄造、鍛造加工中心，提高裝備水平和自主設(shè)計、制造及總成套水平。力爭到2011年，規(guī)模總量超200億元，打造成國內(nèi)具有較強影響力和知名度的減速機生產(chǎn)基地。

    2、電氣機械及器材產(chǎn)品鏈：星光發(fā)電、波瑞電氣、銀君電氣、航聯(lián)、龍溢端子、永志電子等企業(yè)為主體，以發(fā)展智能化電器和智能化儀表為發(fā)展方向，重點發(fā)展輸配電控制柜、開關(guān)柜、引線框架、新型電連接器、特種線材及電纜、微特電機及組件、柔性線路板、電氣成套設(shè)備、箱式變壓器、雨浸式變壓器、二氧化碳絕緣介質(zhì)開關(guān)、環(huán)網(wǎng)柜互感器、20千伏互感器等產(chǎn)品。力爭到2011年規(guī)模總量超150億元。

    4、汽摩零部件產(chǎn)品鏈：以松林、工程塑料、華騁燈塑等企業(yè)為依托，重點研制開發(fā)一批替代進口的汽車、摩托車零部件，加快發(fā)展三輪摩托車、汽車曲軸、機體、內(nèi)飾件、輪轂和變速箱等規(guī)模化生產(chǎn)。力爭到2011年，規(guī)模總量超50億元。

    5、環(huán)保設(shè)備產(chǎn)品鏈：以亞太泵閥、南極機械、電除塵設(shè)備廠等企業(yè)為載體，以研制生產(chǎn)環(huán)保設(shè)備和污水處理裝置為發(fā)展方向，重點發(fā)展餐飲、醫(yī)療、艦船用多功能污水污物處理裝置、工業(yè)廢水、城市污水和垃圾處理成套裝置；防汛、抗旱、水利工程建設(shè)和節(jié)水灌溉等方面所需的大口徑農(nóng)用泵及配套產(chǎn)品。力爭到2011年，規(guī)模總量超20億元。

四、保障措施

    1、加大自主創(chuàng)新投入力度。一是加大研發(fā)投入。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加強與國內(nèi)外科研院所、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作，加快創(chuàng)建一批國家級、省級和市級技術(shù)中心，力爭泰隆創(chuàng)建成國家級技術(shù)中心，泰星、波瑞電氣等企業(yè)創(chuàng)建成省級技術(shù)中心，其它規(guī)模以上企業(yè)創(chuàng)建成泰州市級技術(shù)中心，以創(chuàng)新載體的建設(shè)提升企業(yè)自主研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的能力。二是加快開發(fā)新品。重點圍繞機電產(chǎn)業(yè)的機電儀一體化、智能化和替代進口產(chǎn)品等高端環(huán)節(jié)，加快研發(fā)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和高市場容量、高附加值的新品，不斷提升機電產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。三是加快技術(shù)攻關(guān)。重點對機電產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)研究和共性關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)，大力推進產(chǎn)品、制造、管理信息化和電子商務(wù)平臺，不斷提高重大技術(shù)裝備自主設(shè)計、制造和成套能力，擴大自主裝備市場占有率，實現(xiàn)機電產(chǎn)品由普遍向高新技術(shù)轉(zhuǎn)變，附加值由低向高轉(zhuǎn)變，設(shè)備制造由加工向總集成轉(zhuǎn)變，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和做大做強。

    2、加大企業(yè)培大培強力度。一是加快推進企業(yè)戰(zhàn)略性重組。引導(dǎo)和支持泰隆、泰星、波瑞等產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)以產(chǎn)品為紐帶，與上下游企業(yè)開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并與聯(lián)合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，迅速做大做強企業(yè)。二是加快推進企業(yè)品牌建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)強化內(nèi)部管理、提高產(chǎn)品質(zhì)量，加快創(chuàng)建一批國家級、省級和泰州市級名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)，以品牌提升企業(yè)的綜合競爭力。重點發(fā)揮和放大泰隆、泰星等一批企業(yè)品牌產(chǎn)品的效應(yīng)，加快實現(xiàn)由產(chǎn)品經(jīng)營向品牌經(jīng)營的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。三是加快推進人才培養(yǎng)工作。引導(dǎo)和支持企業(yè)強化企業(yè)人才隊伍建設(shè)，積極采取技術(shù)人股、特殊津貼等激勵政策，以及內(nèi)培、外培和引進等舉措，加快培養(yǎng)和引進一批企業(yè)急需的高層管理人才，研發(fā)設(shè)計人才和專業(yè)技術(shù)骨干人才，為企業(yè)做大做強提供人才支撐和保障。

     3、加大裝備制造服務(wù)外包引導(dǎo)力度。重點圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，支持企業(yè)在系統(tǒng)集成、設(shè)備租賃、再制造等方面開展增值服務(wù)，鼓勵和支持產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)以增強裝備制造技術(shù)集成和提升產(chǎn)業(yè)化能力為重點，加快推進非核心業(yè)務(wù)外包；鼓勵有條件的企業(yè)延伸拓展研發(fā)、設(shè)計、信息化服務(wù)等業(yè)務(wù)，促進企業(yè)逐步由單純制造向生產(chǎn)服務(wù)復(fù)合型企業(yè)轉(zhuǎn)變。

    4、加大行政推動力度。建立市機電產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興聯(lián)席會議制度，加大產(chǎn)業(yè)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督力度，研究解決發(fā)展過程中出現(xiàn)的重大問題，確保調(diào)整和振興目標(biāo)的實現(xiàn)。聘請機電產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)專家、經(jīng)濟管理專家和戰(zhàn)略投資專家組建專家咨詢小組，負責(zé)為全市機電產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興提供決策咨詢、診斷評估、投資論證，參與機電產(chǎn)業(yè)重大項目的實施、先進技術(shù)的推廣、高新產(chǎn)品的開發(fā)、技術(shù)難題的攻關(guān)等。組建以減速機為主的機電產(chǎn)業(yè)園，原則上新辦企業(yè)、新上項目都要向園區(qū)集結(jié)。成立機電產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮協(xié)會行業(yè)內(nèi)的集群優(yōu)勢、專家資源優(yōu)勢，協(xié)助政府加強和改善行業(yè)管理，切實維護行業(yè)利益，創(chuàng)造一個公平有序的競爭環(huán)境，積極為企業(yè)提供經(jīng)濟信息、技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)管理咨詢服務(wù)，協(xié)助會員企業(yè)開拓國內(nèi)外市場，提高整體競爭力，參與國際競爭，促進行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

    5、加大政策扶持激勵力度。一是積極落實企業(yè)技術(shù)研發(fā)費用按當(dāng)年實際發(fā)生額的50%加計扣除，符合條件的設(shè)備享受加速折舊等稅收扶持政策。支持符合條件的機電企業(yè)享受高新技術(shù)企業(yè)有關(guān)所得稅優(yōu)惠和財政扶持。二是積極開展上爭活動，引導(dǎo)企業(yè)充分用足用好國家和省關(guān)于重大技術(shù)裝備進口稅收調(diào)整等政策，爭取國家、省更多資金支持，扶持企業(yè)技術(shù)進步，推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高核心競爭能力。三是對列入國家或省重大裝備重點建設(shè)的項目、招商引入的戰(zhàn)略投資項目、大企業(yè)項目和基地建設(shè)項目，優(yōu)先配置土地，保障項目用地。鼓勵企業(yè)利用現(xiàn)有場地進行技術(shù)改造，對需搬遷改造建設(shè)重大機電設(shè)備制造園區(qū)的項目，給予土地置換優(yōu)惠政策。