機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)綜記

 機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)綜記

    2009年，市級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室（簡稱作風(fēng)辦）根據(jù)市委、市政府的部署，以建設(shè)服務(wù)、責(zé)任、法治和效能機(jī)關(guān)為目標(biāo)，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，扎實開展“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)年”活動，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改進(jìn)，行政效能明顯提高，社會反響明顯好轉(zhuǎn)。在年終評議活動中，滿意率和基本滿意度達(dá)99.32%。

    1.強(qiáng)力推進(jìn)行政服務(wù)改革，不斷提升行政審批效率。按照打造“三最”地區(qū)要求，大力推進(jìn)“三集中三到位三公開”行政服務(wù)綜合配套改革。切實清理審批項目，下放審批權(quán)限，簡化審批手續(xù)，優(yōu)化審批流程，降低了行政成本，提高了行政效率。各部門積極歸并行政許可職能，設(shè)立行政許可服務(wù)科，整建制進(jìn)駐“中心”。進(jìn)駐“中心”部門由21個增加到27個，新增項目203個，壓縮審批時限1429個工作日。新增行政許可項目46個，廢止48個。取消、停征行政事業(yè)性收費102項，降低標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠減免82項。“中心”內(nèi)行政事業(yè)性收費全部設(shè)定默認(rèn)值，統(tǒng)一微機(jī)開票。推行“一站式”服務(wù)，審批服務(wù)事項涉及多部門的，實施聯(lián)合會審、聯(lián)合踏勘。整合政府采購、工程招投標(biāo)和土地交易中心，建立公共資源集中交易市場。加強(qiáng)“中心”功能建設(shè)，配置觸摸屏、電子顯示大屏等設(shè)施，開通網(wǎng)上審批系統(tǒng)，安裝公眾評價系統(tǒng)、視頻和電子監(jiān)察系統(tǒng)等，完善內(nèi)部管理制度和便民設(shè)施，行政審批進(jìn)一步提速增效。重新出臺促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，推行外來投資者“一卡通”制度。規(guī)范整頓中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會，注銷行業(yè)協(xié)會3個，合并2個，11個部門負(fù)責(zé)人與行業(yè)協(xié)會脫鉤。

    2.有效規(guī)范執(zhí)法檢查行為，切實改善行政執(zhí)法軟環(huán)境。出臺《市政府關(guān)于規(guī)范涉企檢查行為創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的意見》等文件，切實控減涉企檢查次數(shù)，規(guī)范執(zhí)法檢查及行政處罰行為。逐部門、逐單位組織開展行政執(zhí)法專項檢查，及時通報突出問題。組織22個重點行政執(zhí)法部門開展執(zhí)法卷宗評審，推進(jìn)規(guī)范行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)工作，實施行政執(zhí)法備案、審批、“一書一證”、檢查結(jié)果備案等制度，明確涉企檢查“八不準(zhǔn)”規(guī)定，涉企檢查一律前置審批。制定下發(fā)《行政許可和行政執(zhí)法公開公示方案》，行政許可和行政執(zhí)法的條件、過程、結(jié)果多形式、多途徑公開公示。

    3.扎實開展創(chuàng)爭評議活動，增強(qiáng)部門爭先創(chuàng)優(yōu)意識。各部門緊緊圍繞中心工作，開展“三比三賽”，主動服務(wù)、高效服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)，涌現(xiàn)出市統(tǒng)戰(zhàn)部等10個經(jīng)濟(jì)環(huán)境和作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位、市人事局等20個“三服務(wù)”競賽優(yōu)勝單位，形成有影響的機(jī)關(guān)服務(wù)品牌54個。在市級機(jī)關(guān)38個重點部門的180個重點科室中開展“服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展、群眾滿意”創(chuàng)佳評差活動，通過“萬人評機(jī)關(guān)”、“千人評科室”等活動，評出市供電公司電力調(diào)度中心等20個先進(jìn)科室5個“最差”科室。大力開展“滿意服務(wù)企業(yè)行”、“送政策進(jìn)園區(qū)”、“提升機(jī)關(guān)中層執(zhí)行力”等活動，組織部分人大代表、政協(xié)委員、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)監(jiān)督員，對市交通局、安監(jiān)局、地稅局等三個部門作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行民主評議，并通過電視直播三部門主要負(fù)責(zé)人述職述廉，社會反響較好。

    4.全面加大宣傳督查力度，營造濃烈的作風(fēng)建設(shè)氛圍。在媒體開設(shè)《聚焦》、《清風(fēng)》、《行風(fēng)熱線》等專欄，介紹機(jī)關(guān)部門開展作風(fēng)建設(shè)的情況，及時推介先進(jìn)典型，適時曝光反面案例，營造作風(fēng)建設(shè)氛圍。錄播“訪談在線”22期，市級機(jī)關(guān)35個部門和75個科室負(fù)責(zé)人走進(jìn)演播室，現(xiàn)場接受記者采訪和觀眾質(zhì)詢，分析存在問題，作出整改承諾。建立作風(fēng)建設(shè)投訴中心，設(shè)立機(jī)關(guān)作風(fēng)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)監(jiān)測點25個，聘請“三風(fēng)”監(jiān)督員28名，受理舉報投訴95件次。根據(jù)《市級機(jī)關(guān)工作人員損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為處理辦法》和《機(jī)關(guān)干部“十不準(zhǔn)”》規(guī)定，結(jié)合民主評議進(jìn)行評議式督查，針對重點事項進(jìn)行重點督查，市作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)人帶頭到基層進(jìn)行調(diào)研式督查，多途徑、多形式加強(qiáng)明查暗訪。加大行政問責(zé)力度，嚴(yán)肅查處損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的公職人員15人，較好地發(fā)揮了導(dǎo)向、警醒作用。