|
泰州市企業(yè)投資項(xiàng)目備案實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為規(guī)范企業(yè)投資項(xiàng)目的備案管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《國家發(fā)展改革委關(guān)于實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目備案制的指導(dǎo)意見》和《江蘇省企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)投資項(xiàng)目的備案適用本細(xì)則。
第三條 企業(yè)投資《泰州市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2004年本)》以外的不使用政府性資金的項(xiàng)目，應(yīng)按有關(guān)要求填寫備案申請(qǐng)表，報(bào)送政府投資主管部門進(jìn)行備案。
第二章 備案機(jī)關(guān)及權(quán)限
第四條 省、市、市(縣)、區(qū)政府投資主管部門為企業(yè)投資項(xiàng)目備案實(shí)施機(jī)關(guān)。市政府投資主管部門委托泰州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)備案項(xiàng)目進(jìn)行備案。
政府投資主管部門是指發(fā)展改革委以及具有技術(shù)改造投資管理職能的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委。發(fā)展改革委和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委分別負(fù)責(zé)基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目的備案。
第五條 中央企業(yè)、省管企業(yè)投資項(xiàng)目和跨市級(jí)行政區(qū)域、跨流域基本建設(shè)類投資項(xiàng)目由省發(fā)展改革委備案了技術(shù)改造類項(xiàng)一目_曲省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委一備案。市直企業(yè)投資項(xiàng)目，跨市(縣)、區(qū)級(jí)行政區(qū)域企業(yè)投資項(xiàng)目，在沿江岸線開發(fā)利用管理范圍內(nèi)(江堤向外至河道中心線的陸域、水域和江堤向內(nèi)2公里的陸域)的企業(yè)投資項(xiàng)目，總投資5000萬元以上的企業(yè)投資項(xiàng)一目由市政府投資主管部門備案。凡是申請(qǐng)省及以上補(bǔ)助資金的項(xiàng)目，由市政府投資主管部門備案，其中屬技術(shù)改造性質(zhì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目由市發(fā)展改革委與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委聯(lián)合備案。需市及以上平衡項(xiàng)目建設(shè)條件的企業(yè)投資項(xiàng)目，由對(duì)應(yīng)的政府投資主管部門備案。其余項(xiàng)目按照屬地原則，由項(xiàng)目建設(shè)所在地政府投資主管部門負(fù)責(zé)備案。國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第六條 基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度的特大型企業(yè)集團(tuán)，經(jīng)國務(wù)院或國務(wù)院投資主管部門批準(zhǔn)中長期發(fā)展規(guī)劃的，規(guī)劃內(nèi)屬《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2004年本)》內(nèi)的項(xiàng)目，由省政府投資主管部門實(shí)施備案。
基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度的大型企業(yè)集團(tuán)，經(jīng)省政府或省投資主觀部門批準(zhǔn)中長期發(fā)展規(guī)劃的，規(guī)劃內(nèi)屬《江蘇省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2004年本）》內(nèi)的項(xiàng)目，由市政府投資主管部門實(shí)施備案。
第三章 備案申請(qǐng)表的內(nèi)容與填寫
第七條 項(xiàng)目單位申請(qǐng)備案時(shí)應(yīng)向項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目備案申請(qǐng)表。項(xiàng)目備案申請(qǐng)表包括以下內(nèi)容：
(一)項(xiàng)目法人基本情況；
(二)項(xiàng)目基本情況；
(三)項(xiàng)目投資基本情況。
企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目備案申請(qǐng)表及設(shè)備清單附表應(yīng)采用省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委網(wǎng)上備案系統(tǒng)統(tǒng)一表式。
第八條 項(xiàng)目單位申請(qǐng)備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交以下文件：
(一)項(xiàng)目法人證書或項(xiàng)目業(yè)主的營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；
(二)屬國家規(guī)定實(shí)行許可證生產(chǎn)、經(jīng)營管理的項(xiàng)目，需提交相關(guān)部門出具的初審意見；
(三)屬經(jīng)營性用地項(xiàng)目的，須附送土地使用權(quán)出讓合同及復(fù)印件；
(四)在沿江岸線開發(fā)利用管理范圍內(nèi)(江堤向外至河道中心線的陸水域和江堤向內(nèi)2公里的陸域)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)附送泰州市沿江開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出具的審查意見；
(五)工業(yè)類項(xiàng)目應(yīng)提供符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品及生產(chǎn)該產(chǎn)品工藝流程說明；
(六)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。
第九條 項(xiàng)目單位提交的備案申請(qǐng)表一式五份，并附磁盤等電子文檔一份。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交的所有材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第四章 備案程序
第十條 項(xiàng)目單位按屬地原則向項(xiàng)目建設(shè)所在地的政府投資主管部門申請(qǐng)備案或轉(zhuǎn)報(bào)，由備案決定權(quán)的政府投資主管部門作出準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予備案的決定。各市(縣)、區(qū)政府投資主管部門和泰州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)做好無備案決定權(quán)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)報(bào)工作，轉(zhuǎn)報(bào)工作應(yīng)在收到項(xiàng)目備案申請(qǐng)表之日起3個(gè)工作日內(nèi)完成。
企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目備案實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)方式，項(xiàng)目單位可直接登陸江蘇省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委網(wǎng)站(www．jsetc.gov．cn)后，點(diǎn)擊主頁上的“技術(shù)改造備案項(xiàng)目系統(tǒng)”進(jìn)入，或直接登陸江蘇省企業(yè)技術(shù)改造網(wǎng)(www．jsetc．gov．cn：8080／pd)進(jìn)入。
第十一條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，一應(yīng)當(dāng)在收到項(xiàng)目申請(qǐng)材料后3個(gè)工作日內(nèi)一次性告知項(xiàng)目申請(qǐng)單位，要求項(xiàng)目申請(qǐng)單位進(jìn)行解釋、補(bǔ)充，或者提交相關(guān)文件，或者對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。
第十二條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)作出備案決定前，認(rèn)為有必要的，可以以會(huì)辦會(huì)或書面形式征求行業(yè)主管部門的意見。行業(yè)主管部門在會(huì)辦會(huì)或收到征求意見函(附項(xiàng)目備案申請(qǐng)表)后3個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)提出書面審核意見；逾期沒有反饋書面審核意見的，視為同意。
第十三條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)于受理項(xiàng)目備案申請(qǐng)后的7個(gè)工作日內(nèi)作出是否備案的決定并向社會(huì)公開。
項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)難以在7個(gè)工作日內(nèi)作出備案決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長5個(gè)工作日，并應(yīng)及時(shí)書面通知項(xiàng)目申請(qǐng)單位，說明延期理由。
第十四條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)的備案決定應(yīng)以書面形式作出。備案決定應(yīng)當(dāng)主送項(xiàng)目單位，抄送同級(jí)城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)部門和項(xiàng)目建設(shè)所在地的項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)。作出不準(zhǔn)予備案決定的，項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在書面決定中說明不準(zhǔn)予備案的理由。
第十五條 項(xiàng)目申請(qǐng)單位對(duì)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)的決定有異議的，可依法提請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第五章 備案條件及效力
第十六條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)主要對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行審查：
(一)是否屬于備案范圍；
(二)是否屬于本備案機(jī)關(guān)管轄范圍；
(三)是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章；
(四)是否符合產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；
(五)依法應(yīng)當(dāng)審查的其他事項(xiàng)。
第十七條 項(xiàng)目申請(qǐng)單位憑項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)出具的《企業(yè)投資項(xiàng)目備案通知書》，依法辦理城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)等方面的手續(xù)后方可開工建設(shè)。
城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在作出決定后3個(gè)工作日內(nèi)將辦理意見抄送項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)；依法否決已備案項(xiàng)目的，原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)依法撤銷已經(jīng)作出的備案決定。
第十八條 有下列情況之一的，城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)：
(一)應(yīng)當(dāng)備案但未申報(bào)的項(xiàng)目；
(二)已經(jīng)申報(bào)但未取得準(zhǔn)予備案通知書的項(xiàng)目；
(三)已備案但因變化或調(diào)整需重新備案的項(xiàng)目；
(四)已備案但超過有效期限的項(xiàng)目。
相關(guān)手續(xù)不完善的項(xiàng)目不得開工建設(shè)。
第十九條 各級(jí)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目備案情況及項(xiàng)目實(shí)施情況的檢查、監(jiān)督。有下列情形之一的，項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)可以撤銷對(duì)該項(xiàng)目的備案，或者責(zé)令其限期整改，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：
(一)在項(xiàng)目申報(bào)過程中提供虛假材料或者故意隱瞞真實(shí)情況的；
(二)未按備案通知書內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的；
(三)應(yīng)當(dāng)備案但未申報(bào)且已擅自開工建設(shè)的；
(四)已經(jīng)申報(bào)備案但未取得準(zhǔn)予備案通知書且已擅自開工建設(shè)的；
(五)相關(guān)手續(xù)不完善且已擅自開工建設(shè)的；
(六)依照本辦法第二十一條規(guī)定應(yīng)當(dāng)重新備案而未重新備案的。
第六章 變更及其備案
第二十條 《企業(yè)投資項(xiàng)目備案通知書》有效期2年，自簽發(fā)之日起計(jì)算。
項(xiàng)目在項(xiàng)目備案通知書有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項(xiàng)目備案通知書自動(dòng)失效，不得再作為辦理有關(guān)手續(xù)的依據(jù)。如項(xiàng)目需要繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目備案書有效期屆滿前30日內(nèi)向原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)申請(qǐng)延續(xù)。
第二十一條 經(jīng)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)備案的項(xiàng)目，有下列情形之一的，項(xiàng)目單位應(yīng)于下列變化或者調(diào)整發(fā)生之前，以書面形式向原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)報(bào)告，并申請(qǐng)重新備案：
(一)項(xiàng)目法人發(fā)生變化的；
(二)項(xiàng)目總投資發(fā)生變化且預(yù)期超過原備案總投資20%的；
(三)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模調(diào)整且預(yù)期超過原備案建設(shè)規(guī)模20%的；
(四)項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容和產(chǎn)品技術(shù)方案發(fā)生變化的；
(五)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化的。
第七章 附則
第二十二條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目備案材料的整理、翻歸檔和分析。各市(縣)、區(qū)政府投資主管部門及泰州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)于每月初5個(gè)工作日內(nèi)向?qū)?yīng)的市政府投資主管部門報(bào)送區(qū)域范圍內(nèi)上月全部備案項(xiàng)目主要內(nèi)容匯總表。
第二十三條 本細(xì)則由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本細(xì)則自2006年1月1日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)企業(yè)投資項(xiàng)目審批管理的規(guī)定，凡與本細(xì)則有抵觸的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。
| 