環境保護
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【概況】 2009年，全市堅持從實際出發，努力貫徹環保優先方針，不斷深化環境綜合治理，不斷推進和諧生態環境建設，環保工作取得階段性成效，有效促進了經濟社會的協調、可持續發展。 環境綜合整治 【節污減排工作】 2009年，市委、市政府制定出臺《關于進一步加強節能減排工作促進可持續發展的意見》，制訂減排工作方案，組織實施COD減排項目7個、SO2減排項目4個。組織15家印染生產企業召開了紡織印染行業污染減排技術推介會，邀請南京市紡織設計院和揚州大學的專家講解印染廢水深度處理和回用技術，推介污染減排技術。針對二氧化硫減排國家核查出的問題，召開污染減排工作推進會，明確各有關鄉鎮人民政府和市各有關部門污染減排工作職責；下發《市政府辦公室關于加強熱電企業污染減排工作的通知》，責成各熱電企業抓好整改工作。大力開展化工行業專項整治，在2007、2008兩年關閉53家小化工生產企業的基礎上，2009年又關閉20家中小型化工企業，由此面上化工企業由2006年的164家減少至91家。2009年，主要污染物減排工程實現減排COD1498.46噸、SO23103.66噸，主要污染物COD消化新增量、排放量控制在10600噸水平，SO2削減4.1%、排放量控制在7000噸水平。 【強化經濟開發區環境綜合整治】 針對開發區廢氣和危險固廢規范處置方面存在的突出問題，自5月份起，市環保局與經濟開發區管委會聯合開展污染防治專項行動。叫停企業（項目）4個，限期治理項目16個，責令企業新改擴建廢氣處理裝置12臺（套），總投入近億元，處置危險固廢近800噸。百力化學有限公司投入1000多萬元，將全廠所有有組織和無組織排放的含氨尾氣全部吸收至尾氣車間統一處理，徹底解決了氨尾氣擾民的問題；華東油脂公司投入100多萬元，增加了兩臺大功率換熱器，采用間接冷凝的方式，解決困擾多年的油脂尾氣污染問題。彩之源化學公司、江神化工公司、凱力克鈷業公司等企業也都通過努力，解決自身存在的突出環境問題。針對廢氣污染的特殊性，創造性地采用“國標”、“民標”相結合的辦法開展驗收，在進行技術驗收的同時，邀請周邊村民代表參與驗收，對排放廢氣雖達到國家標準，但廠界外仍有明顯氣味的企業（項目）不予通過驗收。經過4個多月的集中整治，開發區內的油味、氨味、臭雞蛋味等已基本消除，大氣環境質量得到明顯改善。 【農村環境整治】 針對部分村莊整治標準過低，長效管理、后續管理脫節，臟、亂、差現象有所反彈等現象，督促相關村莊進一步加工補課。針對資金投入的瓶頸問題，研究出臺“四位一體”的管理模式，融合資源，將村莊“垃圾清理、路道養護、河道管護、綠化管理”四項工作落實專人負責，建立專項資金，由財政統一撥付，保證專款專用，確保資金投入到位。對2009的130多個整治村，市委、市政府制定了整治方案、考核辦法和獎勵政策，并開展督促檢查。在整治工作過程中，將秸稈禁燒工作列入重中之重。市環保局開展專題調研，組織人員到周邊縣市進行考察學習，召集相關部門、有關鎮村負責人、相關秸稈綜合利用企業召開座談會，廣泛聽取各個層面的意見，掌握全市秸稈產生總量、秸稈利用現狀以及綜合利用過程中存在的問題和困難，在此基礎上形成了綜合調研報告，拿出了初步的實施方案，得到了市委、市政府主要負責人的認可。全市成立由分管領導任組長的秸稈禁燒工作領導小組，以宣傳為突破口，堅持堵疏結合，從有限的財力中擠出600多萬元用于獎勵禁燒工作做得較好的鄉鎮，對大面積焚燒現象毫不留情予以公開曝光，并扣除補助資金。 【掛牌督辦突出環境問題】 堅持“紀委牽頭督查、相關部門各負其責”的專項行動領導機制，將5件涉及17家企業的環境問題列入兩級掛牌督辦。通過召開動員會、過堂會、推進會，聯合執法、強勢推進，蘇中農藥廠、興漢染料化工廠、分界化工七廠、春之谷生物制品有限公司和中礦泰興化工總廠等企業完成了滲漏污水的廢水塘填埋任務；泰興誠基化工有限公司單氰胺項目完成了“三同時”整治任務；泰興可得利化工有限公司精白鄰苯二胺項目未完成“三同時”整治任務，被市政府依法關閉；10家玻璃生產企業建成窯爐煙塵治理裝置并能正常運行；靖泰界河沿線的蔣華鎮不銹鋼管廠投入15萬元，完成了廢水處理設施改造；中礦泰興化工總廠投入20萬元，填埋了廢水塘。2009年12月16日掛牌督辦工作通過泰州市考核驗收。 環境管理執法 【建設項目環境管理】按照行政服務改革的要求，以建立精簡、規范、高效、便捷的行政服務體系為目標，市環保局撤消計劃發展科，成立行政許可服務科，增掛項目管理科牌子，將原計劃發展科、污染控制科、環境監察大隊、科技科承擔的行政許可職能全部歸并到行政許可服務科，調優配強工作人員，整建制進駐市行政服務中心環保窗口，做到“三集中、三到位、三公開”，實現“一條龍審批、一站式服務、一個平臺交易”。在鄉鎮、園區、有關重點骨干企業聘請了環保信息聯絡員，編印并下發《泰興市企業環保服務手冊》，定期就建設項目環境管理相關政策進行講解。嚴格執行國家、省、市關于建設項目環境保護的各項法律法規，把提高項目準入門檻作為促進產業結構和布局調整的抓手。引導現有中小型企業向“一區四園”集中，經濟開發區及化工控制點以外不批化工項目，凡改、擴建化工項目按“以新帶老、增一減二”的原則，努力做到增產不增污，嚴格控制新增量。按照省環委會區域環境評價的要求，對前來投資的項目，只要環評不通過，均實行“一票否決”，最大限度地控制污染，提高“綠色GDP”的比重。全年共審批項目198個，其中工業類130個，三產服務類68個；編制環境影響報告書24個、報告表70個，建設項目環保審批率、環評率、“三同時”執行率均為100%。 【污染源監管】 高度重視飲用水源保護，把保障群眾飲水安全作為頭等大事，放在突出位置來抓。對現有的18家鄉鎮自來水廠取水口水質監管常抓不懈，一著不讓。成立應急隊伍，落實應急措施，隨時應對可能出現的緊急情況。2009年2月27日、5月22日，蔣華、馬甸兩鎮自來水廠發生的兩起水源水質污染事件均在第一時間得到處理，未對社會構成較大影響。加大環境違法行為查處力度，年內共檢查工業企業2500廠次，形成有效檢查筆錄2000多份，對新批建設項目進行了現場監察。全年共對111家企業下達限期改正通知書，對57起環境違法行為實施行政處罰。加強治污設施監控平臺建設，對國控、省控、市控的重點工業污染源進行24小時監控，數據實時傳輸。為使自動監控裝置正常穩定運行，充分發揮“電子眼”的作用，通過公開招標，對分布于各工業污染源的自動監控系統聘用具備資質的公司負責運行和維護，實施第三方運營，確保了排污數據的真實性，提高了在線監控設施的運轉率、完好率和準確率。這一做法在全省環保系統處于領先，得到省環保廳的肯定。加強放射源和射線裝置的監督管理，全市9家涉源單位全部完成了環境影響評價和輻射安全許可證換發工作。排查出8家廢舊金屬熔煉企業，并進行廢舊金屬熔煉生產及入爐前放射性監測，責成3家企業配備了手持式放射線監測儀。加強對危險廢物、醫療廢物的監管，全年共產生危險廢物27477.48噸，危險廢物、醫療廢物綜合利用、處置率基本達100%。 【環保科技】 按照《全市循環經濟10年規劃》，積極推進工業、農業、三產業的再循環、再開發、再利用。經濟開發區等“一區四園”加大力度創建生態工業園，整個開發區化工、水、氣循環經濟產業鏈已初步形成。市政府下發《關于做好2009年強制性清潔生產審核工作的通知》，在黃橋工業園區召開清潔生產培訓班，對 9家企業實施清潔生產審核。開展６家企業的IS014001認證工作，其中4家初步通過驗收。加強環保治理設施運營資質管理，開發區污水處理廠通過國家環保部審核。探索農村生活污水集中處理模式，曲霞鎮印達村和姚王鎮桑木村通過考察學習，選出適合自己的污水處理方式，并邀請專家編制了可行性報告，已報省環保廳審查通過，將組織實施。 【暢通環境信訪投訴渠道】 組織七圩、黃橋、溪橋、姚王等鄉鎮以及經濟開發區推行環境信息對接與圓桌對話會議機制，舉報人與被舉報人面對面，環保部門居中協調，就環境熱點難點問題的解決共商對策措施，并接受社會監督，以實際行動取信于民。針對1-9月份省以上重點環境信訪較多的事實，就群眾反映較為熱切的開發區廢氣污染、鄉鎮自來水廠水源保護、畜禽污染等問題加大整治監管力度，將信訪消滅在源頭上，取得顯著成效，9月份后省以上重點環境信訪量得到明顯下降。全年辦理環境信訪346件，辦理涉及環境保護類提案、建議13件，均在規定時限辦結，滿意、基本滿意率100%。 生態建設 【生態細胞工程建設】 2009年，古溪鎮、新街鎮完成了省級環境優美鄉鎮創建規劃修編工作，元竹鎮、劉陳鎮創建泰州市級環境優美鄉鎮工作通過考核驗收；姚王鎮封岱村等3個村創建省級生態村，已上報審核、待驗收；珊瑚鎮洋港村等7個村創建泰州市生態村工作通過考核驗收。 【強化社會環境意識培養】 圍繞“六·五”世界環境日等環保節日和創模等重點工作，集中開展電視專題宣傳、環保知識電視競賽、環保成果展覽及公益文藝演出等多形式、全方位的宣傳活動，內容豐富、形式新穎、氛圍濃厚、效果明顯，激發了廣大干部群眾為環保獻計獻策的熱情。舉辦環保培訓班，加強對鄉局級干部、企業負責人和環保助理的業務培訓，引導黨員干部樹立綠色行政理念。組織青年志愿者開展環保法律法規現場咨詢活動，發放環保宣傳卡片和環保購物袋，舉辦環保成果展。對330家企業的環境行為開展評級活動，評定結果向社會公開，并納入企業金融信用體系。 【創模工作】 2009年，市創模指揮部先后召開指揮部全體成員會議、重點工程推進會和動員大會，加快推進“碧水工程”、“藍天工程”、“寧靜工程”、“潔凈工程”、“綠色工程”、“農村環境整治工程”等重點工程。按照“人文、大氣、生態、宜居”的要求，積極推進城市建設與改造，實施一批環境公共設施建設，市容市貌不斷改善。加強城鄉結合部及周邊地區環境管理，城市功能不斷增強，一批省、市級環境優美鄉鎮、生態村、綠色學校、綠色社區、綠色企業順利建成。全市空氣質量符合國家二級環境質量標準，優良天數達344天，飲用水源水質達標率達100%，區域環境噪聲平均值54.8分貝，交通干線噪聲平均值66.2 分貝，工業固體廢物處置利用率達到100%，市區建成區綠化覆蓋率達37.5%，單位GDP能耗、水耗、萬元GDP污染物排放強度均呈逐年下降趨勢，低于全國平均水平，公眾對城市環境保護的滿意率達85%以上。建設項目環評、“三同時”和規劃環評制度嚴格執行，工業固體廢物、危險廢物規范處置，機動車環保定期檢測率達85%以上，主要污染物減排任務全部完成。2009年11月18日，創模工作順利通過了省級考核驗收。 環境質量 【環境空氣】 全市設有新區信訪局和環境監測站2個空氣質量自動監測站，2009年全市空氣中二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物年均值分別為0.033毫克/立方米、0.026毫克/立方米、0.098毫克/立方米，主要污染物為可吸入顆粒物。環境空氣質量優良天數占全年總天數的94.25%。降塵年均值5.6噸/平方千米·月。降水pH年均值6.42，全年共出現2次酸雨，酸雨pH平均值5.21。 【水環境】 2009年起全市城市集中式生活飲用水改由泰州三水廠供水，2009年泰州三水廠水質達標率100%。2009年城市水域功能區水質達標率100%。 【聲環境】 2009年區域環境噪聲平均值為54.8dB（A）。 |