泰興：“一區(qū)四園”構(gòu)筑集約發(fā)展高地力爭到“十一五”末，園區(qū)經(jīng)濟占全市經(jīng)濟總量的比重達70%以上

從遍地開花到“飛地”開發(fā)

    “散、亂、雜！”泰興市外經(jīng)貿(mào)局局長生國權(quán)用3個字概括過去工業(yè)集聚區(qū)遍地開花的狀況。
    “散”：當(dāng)時，全市22個建制鎮(zhèn)中有16個工業(yè)集聚區(qū)，幾乎家家有園區(qū)，部分園區(qū)占據(jù)了大片土地，卻只有很少的企業(yè)進入，造成了資源的極大浪費；“亂”：“村村點火，戶戶冒煙”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，不能形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)；“雜”：布局混亂，相互爭項目、爭資源。
    2006年，泰興市委、市政府決定，舉全市之力，重點建設(shè)“一區(qū)四園”，并出臺《意見》鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將招引項目按產(chǎn)業(yè)特色，進入“一區(qū)四園”；除享受園區(qū)優(yōu)惠政策外，在稅收分成和考核上仍歸招引項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有。
    泰興市委、市政府同時明確，“一區(qū)四園”均為政府派出機構(gòu)，實行與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)合一的管理體制。各園區(qū)管委會主要承擔(dān)園區(qū)內(nèi)招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項目開發(fā)與實施，以及相關(guān)服務(wù)工作。園區(qū)社會事務(wù)、農(nóng)村工作和征地拆遷安置等，則由園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負責(zé)。“一區(qū)四園”管委會分區(qū)操作，獨立運行。
    資源整合，形成了“一區(qū)四園”吸納大項目的強磁場效應(yīng)。當(dāng)年，全市新上的18個億元以上項目全部集中在“一區(qū)四園”。今年7月，又有23個重大項目在“一區(qū)四園”集中開工，投資總額達16.5億元，涉及造船、金屬制品、精細化工、醫(yī)藥、建材、機電等十多個領(lǐng)域。

從招商“引”資到招商“選”資

    為防止“撿到籃子里都是菜”，泰興市適當(dāng)提高了“一區(qū)四園”項目門檻。對項目投資額低于1000萬元的工業(yè)項目，不再單獨供地。進入省級泰興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的工業(yè)項目，每畝土地投資額不得低于160萬元人民幣，每百米岸線投資額不得低于5億元，同時拒絕投資額在1000萬美元以下的外資項目、3000萬元以下的內(nèi)資項目和污染相對較重的化工中間體項目。
    生國權(quán)透露，除省級泰興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)外，該市其他地方不得新上化工項目，現(xiàn)有化工企業(yè)新上技改項目必須進入化工開發(fā)區(qū)，并嚴(yán)格執(zhí)行高于國家標(biāo)準(zhǔn)的《江蘇省化工企業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，做到增產(chǎn)不增污。
    “同時，充分發(fā)揮土地、稅收的杠桿作用，將優(yōu)質(zhì)資源配置給‘一區(qū)四園’的大項目、好項目，鼓勵‘一區(qū)四園’招引旗艦型、龍頭型、環(huán)保型項目。”
    泰興市副市長、省級泰興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任孫云告訴記者，作為“一區(qū)四園”的龍頭，泰興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)制定了《產(chǎn)業(yè)鏈招商指導(dǎo)手冊》，依托現(xiàn)有的氯堿、油脂等產(chǎn)業(yè)鏈開展“前伸后延”式招商，努力實現(xiàn)污染物的“零排放”；摒棄“大呼隆”招商模式，實現(xiàn)由項目招商向產(chǎn)業(yè)招商轉(zhuǎn)變，由全方位招商向按規(guī)劃定位招商轉(zhuǎn)變；嚴(yán)格控制進區(qū)項目門檻，對現(xiàn)有從事染料、醫(yī)藥、農(nóng)藥中間體產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)加大環(huán)保投入，確保實現(xiàn)穩(wěn)定達標(biāo)排放；對限期治理、整改不達標(biāo)的項目，堅決予以關(guān)停，騰籠換鳥，將環(huán)境容量讓位于非化工產(chǎn)業(yè)項目，提高環(huán)境質(zhì)量、降低COD總量，實現(xiàn)“綠色GDP”快速增長。

從“鋪天蓋地”到“頂天立地”

    經(jīng)過資源整合和產(chǎn)業(yè)歸并，“一區(qū)四園”頂天立地的支撐作用明顯。據(jù)泰興市外貿(mào)局的統(tǒng)計，今年上半年，“一區(qū)四園”實施3000萬元以上大項目45個，完成投入25.78億元，占該市項目實施總量的96.7%；注冊協(xié)議外資2.32億美元、實際利用外資7705萬美元，分別占該市的96.3%和82.4%。