關(guān)于印發(fā)《泰興市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用實(shí)施辦法》的通知
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泰興市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用實(shí)施辦法 為擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革與創(chuàng)新，根據(jù)全省農(nóng)村綜合配套改革試點(diǎn)工作會(huì)議和《泰興市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革意見(jiàn)》精神，現(xiàn)就我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革過(guò)程中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作提出如下實(shí)施辦法。 一、指導(dǎo)思想和基本原則 （一）指導(dǎo)思想 以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照黨管干部和競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆為契機(jī)，擴(kuò)大黨政領(lǐng)導(dǎo)成員交叉任職，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，改進(jìn)、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用方式和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員選舉產(chǎn)生辦法，進(jìn)一步推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，努力建設(shè)一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、影響力。 （二）基本原則 1、黨管干部原則； 2、任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t； 3、群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)?cè)瓌t； 4、公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則； 5、民主集中制原則； 6、依法辦事原則。 二、公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員通過(guò)公推直選產(chǎn)生。黨員和群眾代表公開(kāi)推薦黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人初步人選，黨員代表大會(huì)直接選舉產(chǎn)生黨委委員、書(shū)記、副書(shū)記。 （一）選任職位、職數(shù) 一類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)黨委委員13名。其中：書(shū)記1名、副書(shū)記3名。 二類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)黨委委員11名。其中：書(shū)記1名、副書(shū)記2名。 三類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)黨委委員9名。其中：書(shū)記1名、副書(shū)記2名。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在黨委委員中，配備專(zhuān)職或兼職的黨委組織委員、宣傳委員、人武部長(zhǎng)。 （二）任職條件和資格 1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件： ①具有履行職責(zé)所需的政治理論和政策水平，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的方針、政策和市委、市政府的決議、決定。 ②堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，注重調(diào)查研究，能夠把黨的方針、政策同本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的實(shí)際相結(jié)合，富有成效地開(kāi)展工作，講實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效。 ③有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，有勝任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)工作的組織能力、文化水平和相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。 ④勤政為民，艱苦創(chuàng)業(yè)，工作有實(shí)績(jī)。 ⑤正確行使人民賦予的權(quán)力，清正廉潔。 ⑥堅(jiān)持和維護(hù)黨的民主集中制，有民主作風(fēng)，有全局觀念，善于集中正確意見(jiàn)，善于團(tuán)結(jié)同志。 2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)具備下列資格之一： ①現(xiàn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員或是黨員的人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)助理以及不是黨委委員的紀(jì)委副書(shū)記、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的統(tǒng)戰(zhàn)委員。 ②鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部（含事業(yè)站所人員）、市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員及參照、依照公務(wù)員管理的人員或現(xiàn)任村（居）黨組織書(shū)記，符合任職的基本條件，中共正式黨員，具有大專(zhuān)及以上學(xué)歷，年齡在35周歲及以下（1970年9月30日以后出生），擔(dān)任正股職或村（居）黨組織書(shū)記及以上職務(wù)滿2年（2003年9月30日前任職）。 （三）公推直選的基本程序和方法 1、宣傳發(fā)動(dòng)。根據(jù)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革工作會(huì)議的要求，召開(kāi)一定規(guī)模的會(huì)議，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和宣講公推直選的指導(dǎo)思想、基本原則、基本程序和方法，公布選任的職位、職數(shù)和任職的資格條件等。 2、公開(kāi)報(bào)名。通過(guò)個(gè)人自薦與組織推薦相結(jié)合，以個(gè)人自薦為主的方式產(chǎn)生報(bào)名人選。報(bào)名人員可對(duì)照任職條件和資格要求，自行選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職位報(bào)名。組織推薦的，應(yīng)征得本人同意。報(bào)名由駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)組受理。報(bào)名時(shí)，報(bào)名人員需填寫(xiě)《公推直選××鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員報(bào)名表》。報(bào)名時(shí)間：10月9日下午至10月11日下午2時(shí)30分。 3、資格審核。駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)組配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)報(bào)名人員進(jìn)行資格初審，提交市委組織部審定。 4、公布名單。在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)公布符合任職資格條件的報(bào)名人員名單及簡(jiǎn)歷。 5、民主推薦。 ①核實(shí)應(yīng)參加民主推薦的人數(shù)。參加民主推薦的對(duì)象為：黨員、群眾代表。黨員是指組織關(guān)系在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全體中共黨員；群眾代表是指本鄉(xiāng)鎮(zhèn)非中共黨員的各級(jí)人大代表、各級(jí)政協(xié)委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和事業(yè)站所的工作人員、其他事業(yè)單位和列統(tǒng)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上的離退休干部。 ②組織黨員、群眾代表民主推薦黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人初步人選。被推薦對(duì)象以公布的符合任職條件的人員為主，也可另行推薦符合任職條件的其他人員。民主推薦會(huì)議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織，市駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)組動(dòng)員，具體形式由駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)組與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究確定。 ③確定考察對(duì)象。根據(jù)民主推薦結(jié)果，確定黨委委員候選人初步人選考察對(duì)象。 6、組織考察。對(duì)確定的考察對(duì)象進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，并全面考察其德、能、勤、績(jī)、廉，注重考察工作實(shí)績(jī)。 7、確定黨委委員、書(shū)記、副書(shū)記候選人預(yù)備人選。黨委委員候選人差額比例不少于30%，一類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員13人，候選人預(yù)備人選17人；二類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員11人，候選人預(yù)備人選15人；三類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員9人，候選人預(yù)備人選12人。黨委書(shū)記候選人預(yù)備人選1人，實(shí)行等額選舉；黨委副書(shū)記候選人預(yù)備人選比應(yīng)選人數(shù)多1人，實(shí)行差額選舉。按照候選人預(yù)備人選人數(shù)、民主推薦結(jié)果和考察情況，由市委常委會(huì)（全委會(huì)）研究確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員和黨委書(shū)記、副書(shū)記候選人預(yù)備人選。候選人預(yù)備人選中應(yīng)有1名30歲左右的年輕干部和1名女干部，沒(méi)有合適人選的鄉(xiāng)鎮(zhèn)留相應(yīng)的職位。 8、確定紀(jì)委委員、書(shū)記、副書(shū)記候選人預(yù)備人選。紀(jì)委委員、書(shū)記、副書(shū)記候選人預(yù)備人選由組織提名。紀(jì)委委員候選人差額比例不少于20%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委設(shè)委員5人，候選人6人，實(shí)行差額選舉。設(shè)紀(jì)委書(shū)記（黨委副書(shū)記兼任）1人、紀(jì)委副書(shū)記1人，實(shí)行等額選舉。候選人預(yù)備人選按規(guī)定辦理有關(guān)報(bào)批手續(xù)。 9、黨員代表大會(huì)選舉。 （1）召開(kāi)黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生新一屆黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員。除黨員代表大會(huì)的常規(guī)議程外，還需進(jìn)行下列程序： 二是選舉黨委書(shū)記。新一屆黨委委員選舉產(chǎn)生后，黨委書(shū)記正式候選人在黨員代表大會(huì)上作履職演說(shuō)，時(shí)間不超過(guò)10分鐘。再由黨員代表現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)，時(shí)間一般不超過(guò)30分鐘，然后由全體黨員代表無(wú)記名投票等額選舉產(chǎn)生黨委書(shū)記。 三是選舉黨委副書(shū)記。黨委書(shū)記產(chǎn)生后，黨委副書(shū)記正式候選人在黨員代表大會(huì)上作競(jìng)職演說(shuō)，每人6-8分鐘。競(jìng)職演說(shuō)結(jié)束后，再由黨員代表現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)，總時(shí)間一般不超過(guò)30分鐘。然后由全體黨員代表無(wú)記名投票差額選舉產(chǎn)生黨委副書(shū)記。 （2）選舉產(chǎn)生紀(jì)律檢查委員會(huì)。黨委書(shū)記、副書(shū)記選舉產(chǎn)生后，由全體黨員代表差額選舉產(chǎn)生紀(jì)委委員。由當(dāng)選的紀(jì)委委員等額選舉產(chǎn)生紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記。 三、依法調(diào)整人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員 黨員代表大會(huì)召開(kāi)后，召開(kāi)人代會(huì)。人代會(huì)按照有關(guān)規(guī)定和程序，依法接受人大、政府部分領(lǐng)導(dǎo)成員的辭呈，補(bǔ)選人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員。 （一）職位、職數(shù) 1、人大：設(shè)主席1名、副主席1名。人大主席職務(wù)由黨委書(shū)記兼任；黨委書(shū)記職務(wù)由市領(lǐng)導(dǎo)兼任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人大主席職務(wù)由1名黨委副書(shū)記兼任。人大副主席職務(wù)原則上由黨委委員兼任。 2、政府：設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)1名（由1名黨委副書(shū)記兼任）；一類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)5名，二類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)4名，三類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)3名。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)原則上由黨委委員兼任。 （二）接受人大、政府部分領(lǐng)導(dǎo)成員的辭呈 人大主席未當(dāng)選黨委書(shū)記的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)未當(dāng)選黨委副書(shū)記的，人大副主席、副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)未當(dāng)選黨委委員的或已當(dāng)選為黨委委員但組織上不再安排擔(dān)任人大、政府現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，以及在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員公推中未入圍的人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員，應(yīng)在人代會(huì)召開(kāi)前，由本人提出辭職申請(qǐng)，人代會(huì)決定接受辭職。 （三）依法補(bǔ)選人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員 1、補(bǔ)選的人大主席或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)，同一職位的候選人一般應(yīng)多1人，進(jìn)行差額選舉；如果提名的候選人只有1人，也可進(jìn)行等額選舉。 2、補(bǔ)選的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)或人大副主席，候選人一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從當(dāng)選的黨委委員中向人大主席團(tuán)推薦，以及人大代表10人以上聯(lián)合提名。同一職位的候選人一般應(yīng)多1人，進(jìn)行差額選舉；如果提名的候選人只有1人，也可進(jìn)行等額選舉。 3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席候選人必須是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表。 四、其他事項(xiàng) 1、原鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員職務(wù)隨鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆自然免除。 2、不提名的年齡界限。截止2005年12月31日，男年滿53周歲（1952年12月31日前出生）、女年滿49周歲（1956年12月31日前出生）的正、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)職領(lǐng)導(dǎo)干部和男年滿52周歲（1953年12月31日前出生）、女年滿49周歲（1956年12月31日前出生）的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)干部，不再提名為黨委委員候選人。 3、認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期制。對(duì)照市委（2005）泰委發(fā)〔組字〕33號(hào)《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制的實(shí)施辦法（試行）》文件精神，在同一職位（指同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同一職務(wù)）上任職達(dá)到10年的，不得報(bào)名參加同一職位的競(jìng)爭(zhēng)；擔(dān)任同一職級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)累計(jì)年限滿20年的，不得報(bào)名參加同一職級(jí)職務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)。 4、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員的職級(jí)待遇。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員分工負(fù)責(zé)的要求，這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆之后，當(dāng)選的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員為副鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)職務(wù)，享受副鄉(xiāng)鎮(zhèn)職干部待遇。 5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委副書(shū)記暫按副鄉(xiāng)鎮(zhèn)職級(jí)配備，這次改革中暫由當(dāng)選的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員兼任。 6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)不設(shè)置科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職位。按照《國(guó)家公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置辦法》的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)不設(shè)置科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)主任科員、副主任科員保留非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，參加綜合辦公室工作人員的定崗定員。今后，不再明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)主任科員、副主任科員。 7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的分流。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府的正、副職領(lǐng)導(dǎo)干部和黨委組織委員、宣傳委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員、紀(jì)委副書(shū)記、人武部長(zhǎng)以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)助理，在這次改革中未進(jìn)入新的領(lǐng)導(dǎo)班子或者雖然進(jìn)入新的領(lǐng)導(dǎo)班子但由正鄉(xiāng)鎮(zhèn)職（級(jí)）改任副鄉(xiāng)鎮(zhèn)職（級(jí)）職務(wù)的干部，除隨鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆自然免除的職務(wù)和人代會(huì)上辭去的職務(wù)外，均按規(guī)定程序免去上述相關(guān)職務(wù)，保留原職級(jí)待遇；今年12月份試用期滿的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)干部，未進(jìn)入新的領(lǐng)導(dǎo)班子的，保留副鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)生活待遇。未進(jìn)入新的領(lǐng)導(dǎo)班子的干部，參加綜合辦公室工作人員的定崗、定員；符合提前退休條件且本人書(shū)面申請(qǐng)的，可提前退休，辦理提前退休手續(xù)后納入退休人員管理。 8、組織上借調(diào)一年以上的正、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)職（級(jí)）干部，原則上不參加領(lǐng)導(dǎo)干部公推直選（本人自愿者例外），保留原職級(jí)待遇。 9、黨外干部如確定為人大副主席或副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)候選人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委向人大主席團(tuán)推薦。當(dāng)選的，計(jì)占本鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)職位的職數(shù)。 本辦法由中共泰興市委組織部負(fù)責(zé)解釋?zhuān)幢M事宜由中共泰興市委組織部負(fù)責(zé)答復(fù)。
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