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· 綜 述 ·
【概況】 2008年，全市城鄉建設穩步推進，累計完成投資71.6億元，同比增長15%；城鎮化進程進一步加快，城鎮化率達47%。
· 城鎮規劃 ·
【概況】 2008年，泰興市規劃局積極組織和推進各類規劃編制工作，編制內容不斷拓展，編制質量不斷提高，城鄉規劃的引導作用明顯增強，城市載體功能明顯完善。
城市控制性詳細規劃編制。年內，市規劃局編制完成面積40.8平方千米的城市近期建設規劃方案，明確了城市近期建設的重點地域、建設時序、發展方向；以建設“宜人的、有特色的、有活力的”城市中心區為目標，完成了老城中心區6.2平方千米的控制性詳細規劃的編制；根據東北片區的功能布局、產業定位、發展規模、發展方式，打造東北繞城公路、老龍河、如泰運河、兩泰官河等景觀軸線，提升北區的形象，完善東北片區10.78平方千米控制性詳細規劃；完善城市新區東部地段4.02平方千米的控制性詳細規劃；協助編制了經濟開發區城區科技工業園7.78平方千米控制性詳細規劃，組織編制完成19.72平方千米市經濟開發區控制性詳細規劃。截至年底，以上城市規劃均形成初步方案，并通過初步評審。
新農村建設規劃編制。年內，省級重點鎮蔣華鎮總體規劃通過專家評審；泰州市級重點鎮廣陵鎮總體規劃經泰州市政府批準；宣堡鎮總體規劃形成初步方案;元竹鎮總體規劃已通過專家評審。廣陵鎮、曲霞鎮控制性詳細規劃經市政府批準，黃橋鎮、元竹鎮控制性詳細規劃通過專家評審；宣堡鎮控制性詳細規劃形成初步方案；張橋、新街、橫垛等鄉鎮控制性詳細規劃編制已啟動。26個村莊建設規劃基本完成，在征求群眾代表意見和組織專家評審后，上報市政府審批。500個村民集中居住點平面布局規劃成果基本完成，并經市政府批準。
重大基礎設施規劃和各類專業規劃編制。年內，市規劃局組織編制了重要基礎設施建設專業規劃，不斷完善城市功能。先后編制了泰興城區北片污水管網專項規劃、泰興地名規劃、北二環現代服務業集聚區規劃、泰興CDMA移動通信網絡規劃等。其中城區北片污水專項規劃、泰興CDMA移動通信網絡規劃已完成并經市政府批準實施；泰興地名規劃、北二環現代服務業集聚區規劃等專業規劃也已完成初步方案。
城市設計。年內，組織對市域和城市主要出入口等15個節點進行了專題研究，按照“先大后小、先重點后一般”的原則，對確定的節點劃分類型，分別確定控制規模、景觀主題、表現形式及建設時序，并進行了必要的投資估算，形成節點景觀總體規劃方案。委托設計單位重點對北二環和沿江高等級公路交叉口的節點和濟川北路環境景觀改造工程進行專項環境設計，已形成規劃方案。完成了國慶路、長征路、大慶路總長6.4千米的街景整治規劃。同時組織編制了原市政府地塊環境改造規劃方案。
規劃審批。2008年，共出具土地競價出讓和用地性質確認紅線圖144份；核發《建設項目選址意見書》67份；核發《建設用地規劃許可證》237份，用地總面積435.84萬平方米；核發《建設工程規劃許可證》195份，批準建筑面積98.22萬平方米，其中工業建筑總面積28.72萬平方米，商品房建筑總面積42.68萬平方米；核發鄉村建設規劃許可證13份，批準建筑面積0.23萬平米。
規劃測繪與設計。年內，市規劃測繪院全年完成鄉鎮測圖210家，計16.67公頃；城區修測地形圖90家，計16.67公頃；房產面積測量28家，計60萬平方米；建設工程放線20家，計100萬平方米；管線竣工測量10家，計30千米。規劃設計院全年完成修建性詳細規劃102份；建筑設計成果1份，共計0.9萬平方米；完成村莊建設規劃26份，村莊布局規劃19個。
規劃監察。年內，針對群眾反映強烈的突出問題以及容易滋生腐敗的環節開展城鄉規劃監察工作，通過組織規劃監察，采取聽取工作匯報、抽查建設項目規劃審查審批情況、查閱檔案資料、核查建設現場等多種方式進行綜合檢查。全年共查處違章建設4起，按照行政處罰法等法律法規的相關要求進行處罰并補辦工程規劃許可證。
【蔣華鎮總體規劃通過省專家組評審】 8月4日，由江蘇省村鎮建設服務中心編制的蔣華鎮2007～2020年總體規劃通過了省專家組評審驗收。根據規劃，到2020年蔣華鎮將建設成為泰興沿江開發的重點城鎮、西南部地區的發展核心，沿江城市帶功能完善、資源節約、生態優美、環境宜居的現代工貿型城鎮。評審組專家還實地考察了蔣華鎮的集鎮建設情況，并根據沿江大開發的要求和未來經濟社會發展走勢，對蔣華鎮如何承接規劃中的過江通道區位優勢、沿江深水碼頭建設和江心洲開發與保護等方面提出了相關建議和意見。
【省建設廳調研組調研黃橋鎮歷史文化名鎮保護規劃】 7月2日，江蘇省建設廳調研組到泰興調研黃橋鎮歷史文化名鎮保護規劃工作。調研組一行先后查看了位于黃橋鎮區的黃橋戰役紀念館、丁家花園、何氏宗祠、黃橋公園、宋顧孝子亭等多處古建筑和革命歷史遺址，并就黃橋歷史文化名鎮的保護規劃、改善居民居住條件、修復古鎮風貌等工作，提出了建議和意見。黃橋鎮共有5處省級文物保護單位，15處市級文物保護單位。保留完好的明清建筑有2 000余間，還有少量宋代建筑。根據歷史文化名鎮保護規劃，黃橋鎮將在保護和延續古鎮風貌的基礎上，對文物古跡進行搶救性保護，以體現歷史文化在城市發展進程中的內涵和價值。
【泰興市生態市建設規劃通過省級評審】 7月20日，泰興市生態市建設規劃評審會在南京舉行，由省環保廳組織，南京大學、農業大學、林業大學專家組成的6人專家組認真聽取了規劃編制單位對規劃內容的介紹，審閱了規劃文件、圖件。專家們認為：規劃緊密結合泰興生態建設戰略定位，進行了生態功能區和生態經濟區的劃分，提出了循環經濟及生態產業發展、污染防治、人居環境等方面的指標和實施步驟。整個規劃思路清晰、內容全面，符合國家以及省的相關要求，一致同意規劃通過評審。專家組專家同時希望《泰興市生態市建設規劃》要注意與相關規劃銜接,要注意在突出泰興產業特色上下工夫，進一步充實內容，提高可操作性。
【規劃作風建設實施“12345”工程】 2008年，市規劃局提出并實施了“12345”工程。即暢通1條工業項目服務綠色通道，根據工業項目服務需要，建立了規劃審批簡易程序，做到符合規劃條件的項目隨到隨辦（包括節假日）；簡化“兩證”審批流程，對涉及工業項目的審批，只要材料齊全，《建設項目選址意見書》在1個工作日內辦結，《建設用地規劃許可證》在2個工作日內辦結，《建設工程規劃許可證》在3個工作日內辦結；完善3項服務制度，定期上門服務制度、規劃對接服務制度、重大項目全程跟蹤服務制度；實行“四同步”工作法，全面推行前期征地準備與擬選址意見同步，土地性質確認與項目論證同步，土地競價出讓紅線圖與規劃設計要點書同步，規劃公示與建筑設計同步辦理；強化5項責任制，全面實行重大項目“服務承諾制”、“首問負責制”、“限時辦結制”“監督評議制”、“考核獎懲制”等。 （劉衛民 王小飛）
· 城市建設 ·
【概況】 期內，城市建設完成投資30億元，比上年增長13%，城市綜合環境質量和居民生活質量進一步提高。基本完成衛校西側地塊、鼓樓北路北延等8宗地塊的拆遷掃尾工作任務，拆遷各類房屋19.6萬平方米，動遷687戶。續建、改建、新建各類市政道路12條，新增道路面積51萬平方米。園林綠化工程快速推進，新增綠化面積61.4萬平方米，城市綠地率、綠化覆蓋率分別比上年增長3.2%和3.9%。適應城市規模和用戶需求，加快管道燃氣管網建設，完成投資314萬元，鋪設中壓管網8.8千米，支管36.6千米，新增掛表用戶3 000戶。
【泰興公園免費對外開放】 自2008年5月1日起，泰興公園免費對大眾開放，A級景區免費對外開放，這在泰州市尚屬首例。
【市城建檔案館晉級省特級館】 11月，經省建設廳專家組考核驗收，市城建檔案館獲授“江蘇省城建檔案特級館”稱號。
· 鎮村建設 ·
【概況】 期內，全市集鎮建設完成投資28.43億元，同比增長17.5%，其中黃橋、蔣華、廣陵、宣堡等4個重點中心鎮完成投資9.5億元，比上年增長16.5%。截至年底，全市新開工各類建設工程193個，工程建設總投入15.7億元，總建筑面積68.6萬平方米。全市小城鎮住宅建設總面積48.85萬平方米，完成投入4.45億元。
· 城市管理 ·
【概況】 2008年，市城管行政執法部門圍繞打造“干凈、有序、優美”城市環境的目標，堅持堵疏結合的方針，在嚴格依法行政、規范隊伍建設的基礎上，進一步加強城市容貌管理，凈化城市環境衛生，推進環衛設施建設，完善長效管理機制，城市管理行政執法工作取得了明顯成效。
環衛管理 年內，按照“墻到墻、邊到邊，縱向到底、橫向到邊，街巷結合口掃進10米”的要求，全市實施了“一把笤帚掃到底”的環衛作業方案，建立了“定人、定時、定責任、定獎懲標準”的考核機制，主次干道清掃保潔工作實現了“管理作業網格式、經濟掛鉤鏈條式、督查考核寶塔式”的長效管理。年內，加快環衛作業市場化運作步伐，在內部成立利民物業公司、廁所管理實行年度費用包干的基礎上，成功地將9條道路保潔權對外發包。及時做好垃圾、糞便等清運清淤工作，全年共清運各類垃圾5萬余噸，清理糞水污物3 750噸，清理窨井淤泥60噸，疏通下水道4 279米。年內，泰興市加快環衛基礎設施建設步伐，投資1.7億元的生活垃圾焚燒供熱項目正式開工建設，投資500萬元的環衛車隊主體工程基本完工，投資914萬元的糞便排放處理站、垃圾中轉站、公共廁所建設工程進展順利，同時，購置18輛環衛專用機械車輛、220輛人力三輪清運保潔車輛，提高了環衛機械化作業程度。
防治違法建設 9月29日，市委、市政府建立了泰興市防治違法建設工作領導小組及辦公室，出臺了《關于加強城區防治違法建設工作的實施意見》，以“零違建”為目標，采取目標管理、繳納責任保證金、落實屬地管理責任、督查考評、責任追究等形式，對防治違法建設工作實施長效管理，初步建立了市督查考核、鎮巡查拆除、部門監管助拆的防違機制，確保違法建設“早發現、早控制、早處理”。全年共拆除違法建設162處、面積1.5萬平方米。
市容環境綜合整治 年內，市城管行政執法部門會同相關部門、單位開展了校園周邊環境、戶外廣告、經營秩序、噪聲污染、亂貼亂畫、環境衛生等集中整治活動。共查糾出店經營、占道經營、亂設站牌等各類市容違章13 000余起，取締流動攤點5 800多個；整改、拆除戶外廣告牌378塊，清理亂設橫幅200余條，清洗城市“牛皮癬”13 100處。會同公安局駐城管行政執法局治安辦公室開展社會生活噪聲、亂貼亂畫專項整治，依法拆除高音喇叭26只，解決了鼓樓中心區高音喇叭噪聲擾民問題；抓獲“制癬”者39人次，搗毀制假販假窩點3處，起獲小廣告16萬余張，2名涉案人員被公安部門刑拘。同時，對農貿市場、學校周邊、繁華地段等重點區域，采取值高峰崗、定點管理、機動巡邏等方法，實行定人員、定崗位、定職責、定任務、包效果的“四定一包”管理模式，鞏固整治成果。
依法行政 年內，修訂完善了《自由裁量權基準》，建立健全了重大事項決策、執法公示、案卷評查、查處分離等36項執法配套制度，修改規范了《限期拆除決定書》等6種法律文書，建立了月度互相評、季度集中查、個案科室評的案卷考評機制，推廣使用了工作日記制度，編寫印發了《泰興市城市管理法規文件匯編》。2008年，共辦理一般程序案件210起，簡易程序案件333起，未發生一起行政復議、行政訴訟案件。
【城市管理行政執法隊伍規范化建設】 年內，市城管局對照江蘇省建設系統行政執法隊伍規范化建設標準，創新管理機制，嚴格執法程序，規范執法行為，落實執法責任，完善執法保障。11月7日，市城管行政執法大隊順利通過江蘇省建設廳復查驗收，并被省建設廳表彰為“全省建設系統行政執法隊伍規范化建設活動標兵單位”。
【生活垃圾焚燒供熱項目開工建設】 12月17日，泰興市卡萬塔熱電有限公司生活垃圾焚燒供熱項目正式開工建設。該項目占地面積11 657平方米，計劃總投資1.7億元人民幣。一期工程將建成1臺垃圾爐排、4 900立方米的垃圾儲存坑和766平方米的中央控制樓，設計日處理垃圾350噸。該項目是泰興市2008年基礎設施建設工程的一個重點項目，建成后將實現全市生活垃圾處理方式的歷史性轉變，實現生活垃圾無害化、簡量化、能源化。
【推行市容環衛責任區制度】 4月30日，市政府出臺了《泰興市城區市容環衛責任區管理辦法》。11月10日，市政府召開城區推行市容環衛責任區制度動員大會。會后，市城管行政執法部門在科學劃定市容環衛責任區、合理界定市容環衛責任人的基礎上，會同泰興鎮與相關部門、沿街單位、經營商戶等簽訂《市容環衛責任書》，全面落實城市水域、道路、綠化、樓道、小區、店鋪等管理主體的責任，并加大對市容環衛責任人履責盡責的考核力度，形成齊抓共管的城市管理格局，提高了市容和環境衛生管理水平。（楊 勇)
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