關(guān)于“五五”普法工作情況的匯報(bào)

    三、創(chuàng)新載體，打造特色，促進(jìn)普法工作的深入開(kāi)展

    為了增強(qiáng)法制宣傳教育的吸引力、感染力，保障普法教育取得實(shí)實(shí)在在的成效。兩年多來(lái)，我們緊緊圍繞“五五”普法的總體目標(biāo)和年度工作要求，在繼承運(yùn)用“一五”至“四五”普法期間形成的建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法一條街、民間藝人走村串戶說(shuō)唱法律知識(shí)、書(shū)寫(xiě)普法墻頭詩(shī)、開(kāi)展以圖釋法巡回宣講等有效形式的基礎(chǔ)上，致力創(chuàng)新載體，打造特色。

    1、開(kāi)辟新陣地。 “五五”普法以來(lái)，我們堅(jiān)持把輿論宣傳貫穿于整個(gè)工作的始終，注重開(kāi)辟新的陣地。歸納起來(lái)，做到“三有”：一是舞臺(tái)有新節(jié)目。市普法辦、文化局、廣電局、計(jì)生局、市婦聯(lián)、團(tuán)市委、總工會(huì)等部門(mén)在“五五”普法期間多次組織法制文娛演出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一些規(guī)模較大的企業(yè)單位在春節(jié)和農(nóng)閑期間，也都組織法制文娛宣傳隊(duì)深入基層演唱法制節(jié)目，宣傳法律知識(shí)。2006年以來(lái)，我市普法辦以市歌劇團(tuán)、泰興鎮(zhèn)老年藝術(shù)團(tuán)和黃橋鎮(zhèn)“老媽媽”文藝宣傳隊(duì)為班底，投資近15萬(wàn)元，圍繞“五五”普法目標(biāo)和各階段的工作任務(wù)，突出宣傳主題，經(jīng)過(guò)認(rèn)真籌劃，精心創(chuàng)作，排練了兩臺(tái)集歌舞、戲曲、小品、表演唱為一體的綜合性法制文藝節(jié)目《清風(fēng)禮贊》和《鄉(xiāng)村知音》法制文藝節(jié)目。每年的“12、4”法制宣傳系列活動(dòng)日期間在市民廣場(chǎng)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回演出。07年我市創(chuàng)作排練的《巧計(jì)討欠薪》，代表泰州市參加全省第五屆法制文藝調(diào)演獲二等獎(jiǎng)。二是電臺(tái)有新專(zhuān)題。在電臺(tái)開(kāi)通了“律師熱線”、“普法熱線”、 “司法在線”等節(jié)目，節(jié)目每周一檔，主要內(nèi)容為接受聽(tīng)眾解答法律咨詢、舉辦法制講座等。三是電視有新專(zhuān)欄。在市電視臺(tái)開(kāi)辦 “法制視窗”、“市民論談”、“熒屏視點(diǎn)”等欄目，充分報(bào)道法制宣傳教育的工作動(dòng)態(tài)，深入剖析一些群眾關(guān)注的典型案例。兩年來(lái)，兩臺(tái)報(bào)道有關(guān)普法新聞、消息達(dá)900多條。

    2、組建普法律師講師團(tuán)。07年，市普法辦公室聯(lián)合全市25名律師，組成 “五五”普法律師講師團(tuán)，圍繞“五五”普法的學(xué)教內(nèi)容，結(jié)合律師自身特長(zhǎng)分配任務(wù)，選定課題。明確要求每個(gè)講師團(tuán)成員按照各自分配的宣講課題，分散備課，編寫(xiě)教案，再由講師團(tuán)成員集中修改定稿后，再到基層宣講輔導(dǎo)，至目前已累計(jì)授課120多場(chǎng)次。

    3、建立流動(dòng)人口法制宣傳教育基地。為使面上的普法教育不留死角，我市在流動(dòng)人口相對(duì)集中的金馬商貿(mào)城和蘇中批發(fā)城分別創(chuàng)建了兩個(gè)流動(dòng)人口法制宣傳教育基地，專(zhuān)題出臺(tái)了《關(guān)于流動(dòng)人口法制宣傳教育工作意見(jiàn)》，明確了對(duì)外省市流入我市、城區(qū)流入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村流入城區(qū)、鄉(xiāng)村之間異地的流動(dòng)人口，按照屬地管理辦法，組織普法教育和開(kāi)展治理活動(dòng)，并簽訂流動(dòng)人口學(xué)法守法、依法經(jīng)營(yíng)責(zé)任書(shū)。同時(shí)，針對(duì)流動(dòng)人口的不同層面，明確具體的學(xué)法內(nèi)容和目標(biāo)要求。兩年多來(lái)，市公安、司法、工商、勞動(dòng)、婦聯(lián)等部門(mén)，利用基地開(kāi)展骨干培訓(xùn)、法制文藝演出、法律咨詢、代寫(xiě)法律文書(shū)、分發(fā)法律宣傳資料等活動(dòng)，取得明顯成效。

    4、開(kāi)展法律趕集。充分利用農(nóng)閑期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市和農(nóng)村廟會(huì)等有利時(shí)機(jī)，組織開(kāi)展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)，同時(shí)結(jié)合每年“12?4”法制宣傳日的系列活動(dòng)，圍繞普法目標(biāo)和工作成效，制作了大型綜合法制宣傳展板，在城鄉(xiāng)進(jìn)行巡回展出宣講，展板圖文并茂，通俗易懂，易學(xué)易記，使宣傳教育形象化、生動(dòng)化，有力提升了法制宣傳教育的效果。我市的這一做法，市電視臺(tái)、江蘇法制報(bào)專(zhuān)題作了報(bào)道。

    5、開(kāi)展菜單式普法。我們把執(zhí)法部門(mén)的法律資源和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)法律資源有機(jī)整合，把“五五”普法規(guī)劃規(guī)定的任務(wù)進(jìn)行分解，根據(jù)全市基層干部群眾的法律需求，列成100多個(gè)課題，組織專(zhuān)人撰寫(xiě)教案。把課題和主講人列成菜單，下發(fā)全市，供各單位選擇。這一做法，很好地解決了普法任務(wù)、基層的法律需求、普法師資三者之間的矛盾。我市菜單式普法教育的成功實(shí)踐《中國(guó)司法》雜志作了介紹，新華日?qǐng)?bào)、泰州日?qǐng)?bào)等新聞媒體也分別作出了報(bào)道。

    6、深化基層民主法治實(shí)踐。“五五”普法以來(lái)，我們把法制宣傳與推進(jìn)基層民主法治建設(shè)實(shí)踐和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)緊密結(jié)合，大力推廣全國(guó)民主法治示范村——南殷村創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)。把南殷村村民自治實(shí)踐制成專(zhuān)題片，在市電視臺(tái)播放，在全市面上廣泛宣傳。07年初，我市以基層民主法治建設(shè)工作為素材，拍攝的《通向和諧社會(huì)的鑰匙》記錄片，在上海浦東干部學(xué)院全國(guó)縣級(jí)組織干部培訓(xùn)班上進(jìn)行了播放，反響強(qiáng)烈，效果很好。到目前為止，我市有兩個(gè)村被命名表彰為“全國(guó)民主法治示范村”，有17個(gè)村（社區(qū)）受省命名表彰，55個(gè)村（社區(qū)）被泰州表彰。今年，我市又制定并下發(fā)了《關(guān)于深入開(kāi)展基層民主法治合格村達(dá)標(biāo)驗(yàn)收活動(dòng)的意見(jiàn)》和《泰興市民主法治合格村（居）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，爭(zhēng)取今明兩年全市的民主法治合格村達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。

    四、悉心指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，促進(jìn)普法工作落到實(shí)處

    為全面完成“五五”普法工作任務(wù)，我們依據(jù)規(guī)劃確定的工作目標(biāo)和任務(wù)，專(zhuān)題制定下發(fā)了《泰興市法制宣傳教育考核驗(yàn)收辦法》，具體明確了普法工作檢查、考核、評(píng)比的內(nèi)容和要求，并把“五五”普法工作列入全市社會(huì)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的考核內(nèi)容，適時(shí)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)，按照辦法，精心組織，分類(lèi)檢查，抓好落實(shí)。今年，我們又對(duì)全市的普法聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行了專(zhuān)題培訓(xùn)，并依據(jù)考核內(nèi)容，制定了市級(jí)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、學(xué)校、企業(yè)五類(lèi)普法考核表，下發(fā)全市，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)和基層單位做好普法工作，迎接中期檢查，主要抓了三條：

    一是適時(shí)開(kāi)展階段性督查。啟動(dòng)階段，我市組織力量，由市有關(guān)職能部門(mén)分管負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，集中半個(gè)月的時(shí)間，以5個(gè)農(nóng)村工作片為單位，分別對(duì)全市面上的普法啟動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行了認(rèn)真的督查，并將督查情況進(jìn)行梳理匯總，向全市作了通報(bào)。此外我市每年都按照年度工作計(jì)劃，年中實(shí)施單項(xiàng)重點(diǎn)督查，年底結(jié)合年終工作總結(jié)實(shí)行全面考核。

    二是進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查。2007年，為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校的法制教育工作，我市組織市政法委、司法局、綜治辦、教育局、關(guān)工委等部門(mén)對(duì)全市所有學(xué)校的法制副校長(zhǎng)職責(zé)履行情況、青少年學(xué)生的法制教育、學(xué)校法制教育規(guī)劃的落實(shí)及校園周邊環(huán)境整治等四個(gè)方面的工作情況進(jìn)行了全面檢查，督查組通過(guò)聽(tīng)取學(xué)校匯報(bào)、查閱檔案資料、召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地察看周邊環(huán)境、走訪各年級(jí)學(xué)生等辦法，全面了解學(xué)校開(kāi)展法制教育、實(shí)行依法治校情況，依據(jù)檢查的第一手資料，對(duì)全市學(xué)校法制教育工作情況進(jìn)行了通報(bào)，推廣了有關(guān)學(xué)校的典型經(jīng)驗(yàn)，指出了存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出了整改的辦法，有效地推動(dòng)了全市青少年法制教育工作的健康開(kāi)展。

    三是接受權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。2006年上半年，就“五五”普法規(guī)劃的制定專(zhuān)題向人大、政協(xié)報(bào)告工作，接受審議監(jiān)督，下半年，我們組織部分人大、政協(xié)代表對(duì)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)“五五”普法啟動(dòng)工作進(jìn)行巡視督查，對(duì)督查結(jié)果進(jìn)行了通報(bào)。每年“12?4”全國(guó)法制宣傳日系列活動(dòng)期間，都邀請(qǐng)市人大代表、市政協(xié)委員對(duì)普法工作進(jìn)行督查視察，組織座談。對(duì)人大代表、政協(xié)委員關(guān)于加大普法力度，深化依法治理，加大普法投入等有關(guān)建議、提案及時(shí)認(rèn)真的進(jìn)行辦理和回復(fù)，自覺(jué)接受監(jiān)督。

    我市的“五五”普法工作，雖然取得了階段性的成績(jī)，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一方面，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部仍然存在對(duì)普法工作重視不夠，對(duì)普法工作的長(zhǎng)期性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題。極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為普法工作費(fèi)時(shí)費(fèi)力，難出政績(jī)，學(xué)法用法自覺(jué)性不高，表現(xiàn)在工作中說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要，工作流于形式，社會(huì)效果不夠明顯。另一方面，普法工作發(fā)展不平衡，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。例如在青少年法制教育方面，特別是部分初中畢業(yè)后就走向社會(huì)的閑散青少年，由于缺乏針對(duì)性的法制教育，一旦有不健康的誘發(fā)因素，極易誤入歧途。另外，對(duì)企業(yè)下崗職工的法制宣傳教育工作體系還不夠健全，少數(shù)下崗職工法律意識(shí)淡薄，不懂得依法維護(hù)自身合法權(quán)益。

    下一步，我們將根據(jù)考核意見(jiàn)，進(jìn)一步理清思路，采取切實(shí)有效措施，抓好拾遺補(bǔ)缺，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)工作的開(kāi)展，確保“五五”普法各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成。近期，將著重抓好以下三方面的工作：

    1、繼續(xù)深入宣傳，進(jìn)一步提高對(duì)實(shí)施普法工作的認(rèn)識(shí)。做好對(duì)全市“五五”普法中期檢查情況分析，在此基礎(chǔ)上召開(kāi)全市“五五”普法推進(jìn)會(huì)，克服松懈思想和厭戰(zhàn)情緒，引導(dǎo)廣大干部群眾，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從建設(shè)法治社會(huì)的戰(zhàn)略高度，深化對(duì)法制宣傳教育工作的認(rèn)識(shí)，努力提高干部群眾學(xué)法、守法、用法、護(hù)法的自覺(jué)性。研究深化普法教育工作的思路，為爭(zhēng)創(chuàng)“五五”普法先進(jìn)市夯實(shí)基礎(chǔ)。

    2、完善制度，進(jìn)一步提高普法工作的整體水平。首先，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，繼續(xù)辦好下半年市鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部法制學(xué)習(xí)講座。其次，加強(qiáng)司法、行政執(zhí)法人員骨干培訓(xùn)，健全完善干部學(xué)法輪訓(xùn)和考核管理制度。第三，加強(qiáng)對(duì)青少年的法制教育，總結(jié)和推廣9所試點(diǎn)學(xué)校的法制宣傳教育的經(jīng)驗(yàn)，努力把全市青少年法制教育提高到一個(gè)新的水平。與此同時(shí)，繼續(xù)加大力度，擴(kuò)大基層群眾受教育面，尤其要針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)抓好企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、個(gè)體工商戶和城鄉(xiāng)流動(dòng)人口以及農(nóng)民群眾的普法教育，切實(shí)改進(jìn)普法宣傳方式，創(chuàng)新載體，努力把各項(xiàng)工作抓實(shí)做細(xì)。

    3、強(qiáng)化管理監(jiān)督，進(jìn)一步提高工作的組織程度。按照《江蘇省法制宣傳教育條例》的規(guī)定，加強(qiáng)各級(jí)法制宣傳教育機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)，明確工作職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用。強(qiáng)化目標(biāo)管理，落實(shí)責(zé)任制，嚴(yán)格檢查考核，并把領(lǐng)導(dǎo)干部的普法工作成效列入實(shí)績(jī)檔案。進(jìn)一步改進(jìn)督查方式方法，加大督查力度，做好查漏補(bǔ)缺工作，努力消除死角，促進(jìn)普法工作各項(xiàng)措施的落實(shí)，全面提升普法工作的整體水平。