逐鹿蘇中勇當(dāng)排頭 跨江爭雄奮力趕超 譜寫“強富美高”新泰興現(xiàn)代化建設(shè)新篇章

——全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況報告（摘要）

上半年成績單

今年以來，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話精神，認真落實上級決策部署和市委工作要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得新的發(fā)展成效。

聚力“三個大抓”  向好態(tài)勢持續(xù)鞏固

經(jīng)濟大盤穩(wěn)健運行。修訂促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策，優(yōu)化“66條”措施，兌付年度獎補1.5億元、惠及1198家企業(yè)（單位）； 13個項目獲批工信部13.86億元低息貸款，558家企業(yè)在泰州融資信用服務(wù)平臺獲得授信682筆34億元，累計發(fā)放蘇科貸1.9億元，市場主體信心進一步提振。落實消費品“以舊換新”，汽車、家居、電動自行車、家電四個行業(yè)合計帶動消費超5億元。上半年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值712億元、增長6.2%，一般公共預(yù)算收入53.54億元、增長3.4%，社會消費品零售總額增長6.5%。

產(chǎn)業(yè)能級不斷攀升。以“123”特色產(chǎn)業(yè)攀升行動為抓手，落實黨政負責(zé)人牽頭產(chǎn)業(yè)專班機制，繪制招商圖譜，梳理供需清單，精準靶向發(fā)力，新增特色產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)18家。上半年，實現(xiàn)征收期工業(yè)開票銷售1134.9億元、增長3.5%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值948億元、增長8.7%。列入省服務(wù)業(yè)重點項目4個，規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長22.5%。完成省內(nèi)建筑業(yè)產(chǎn)值95.67億元、增長14.34%。

項目建設(shè)量質(zhì)并舉。用足用好“六個統(tǒng)籌”“六個優(yōu)化”工作機制，推動項目建設(shè)提速增效。上半年，新簽約、新開工、新竣工億元以上項目114個、61個和54個，其中5億元（3000萬美元）以上52個、25個和15個，項目開竣工數(shù)保持泰州第一。大儲能生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園、生物基材料產(chǎn)業(yè)園2個百億級項目成功簽約，總投資50億元的新華昌集裝箱項目開工建設(shè)，總投資32億元的長虹三杰高倍率鋰電項目竣工投產(chǎn)。

聚力融合融入  發(fā)展動能加速釋放

產(chǎn)創(chuàng)融合聚勢賦能。加快推進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，累計開展產(chǎn)學(xué)研對接活動15場，簽訂科技人才合作協(xié)議29個。加快醫(yī)創(chuàng)中心建設(shè)運營，新招引項目5個，孵化企業(yè)3家。支持特醫(yī)所衍生孵化科技型企業(yè)2家，申請發(fā)明專利2項，征集項目33個。高效運作上海、南京、蘇州等6個離岸創(chuàng)新中心，先后入駐孵化企業(yè)12家。

數(shù)實融合加力提速。加快提升企業(yè)智能化數(shù)字化水平，實施智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)項目58個。創(chuàng)成先進級智能工廠51家，位列全省縣市（區(qū)）第五。深入實施數(shù)智賦能專項行動，扎實推進數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)（項目）建設(shè)，新開工數(shù)字經(jīng)濟重點項目18個，預(yù)計實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入105億元、增長8%。

跨江融合蓄勢突破。上半年，簽約上海、蘇南億元以上項目37個，其中5億元以上25個。泰興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與上海交大氫科學(xué)中心簽署合作協(xié)議；黃橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與臨港集團共建“滬蘇聯(lián)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地”；泰興高新區(qū)與臨港浦江國際科技城建立戰(zhàn)略合作；虹橋工業(yè)園區(qū)與上海交大長興海洋實驗室共建新能源船舶產(chǎn)業(yè)研究院。

聚力改革創(chuàng)新  內(nèi)生動力不斷增強

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。迭代升級營商環(huán)境改革方案，落實40條重點舉措，明確25條攻堅任務(wù)，細化20條改革創(chuàng)新事項。開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，實行“企業(yè)安靜期”“掃碼入企”制度；引導(dǎo)輕微違法企業(yè)依法自行整改，實施免罰輕罰600余起。全面落實29個省級以上“高效辦成一件事”重點事項，持續(xù)深化“一照多址”改革，創(chuàng)新發(fā)布涉企政務(wù)服務(wù)資源編目，企業(yè)獲得感進一步增強。

國資國企轉(zhuǎn)型提質(zhì)。縱深推進國企改革深化提升行動，實體化運行新材料產(chǎn)業(yè)集團、平仲科技集團。布局構(gòu)建“1+3+N”基金矩陣，優(yōu)化完善“設(shè)募投管退評”全流程管理機制。強化國有資產(chǎn)清查利用，分類施策盤活低效閑置資產(chǎn)22.39億元。

開放合作有力拓展。3家企業(yè)獲評2025-2026年度國家文化出口重點企業(yè)。深化“百企出海拓市場”行動，上半年對東盟、“一帶一路”、拉美等新興市場出口分別增長35.5%、30.7%、219.3%。上半年完成實際利用外資1.59億美元，總量、占比、序時均列泰州第一。

聚力能級提升  城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)同并進

城市品質(zhì)不斷改善。以城市治理綜合改革為抓手，細化制定城市精細化管理、加強和改進物業(yè)管理服務(wù)等具體方案。啟動實施13個老舊小區(qū)改造、10個污水處理提質(zhì)增效項目和16條道路橋梁改擴建工程。完成128臺老舊電梯安全評估。建成濱水慢行步道8公里。成功入選國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點縣。獲評全國文明城市，實現(xiàn)首創(chuàng)首成。

鄉(xiāng)村振興扎實推進。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有增，夏糧產(chǎn)量保持穩(wěn)定，“蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)”入選省農(nóng)村綜合改革試驗項目。新開工農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目25個，計劃總投資26.04億元。曲霞鎮(zhèn)入選國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)項目立項名單。加快推進農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)，完成兩泰官河整治工程。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。高標準推進天星洲生態(tài)島試驗區(qū)建設(shè)，加強沿江生態(tài)濕地、生態(tài)廊道管護，環(huán)境穩(wěn)定性、生物多樣性不斷提升。扎實推進中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題和省“回頭看”交辦問題整改，國省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例100%，空氣優(yōu)良天數(shù)比例71.3%，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。

聚力發(fā)展惠民  民生福祉日益增進

社會保障不斷完善。累計打造“家門口”就業(yè)服務(wù)站11個，舉辦招聘會128場次，發(fā)放各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼1.01億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5965人、自主創(chuàng)業(yè)1068人。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險覆蓋率達98%。累計發(fā)放各類救助資金1.47億元，惠及困難群眾22.28萬人次。增設(shè)高標準村居助餐點5個、適老化體驗中心1處、光榮院1處；新增托育服務(wù)機構(gòu)10家，托位數(shù)290個。

公共事業(yè)加快發(fā)展。公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進，累計創(chuàng)成省級臨床重點專科7個，疾控中心門診檢驗綜合樓投入使用，市中醫(yī)院晉升三級中醫(yī)醫(yī)院。蘇利大劇院順利投入運營，成功舉辦長三角公路自行車穿越賽、風(fēng)箏交流節(jié)、森林音樂會、羽惠雅集等主題活動，打造省級“新型公共文化空間”2家，新增省級非遺工坊1家，市民文化生活進一步豐富。

穩(wěn)定大局持續(xù)鞏固。以安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動為統(tǒng)攬，扎實開展“一件事”全鏈條治理、風(fēng)險隱患“大起底、大整治”專項行動，安全形勢平穩(wěn)可控。深入推進信訪工作法治化，創(chuàng)新開展矛盾糾紛“同心結(jié)”綜合治理，推動一批重點積案有效化解。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭、打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等工作，社會大局和諧穩(wěn)定。

聚力作風(fēng)建設(shè)  政府效能優(yōu)化提升

強化“五爭”競比，高標準農(nóng)田建設(shè)、長江沿線水環(huán)境治理等4個項目獲批超長期特別國債資金2.64億元。全力推進民生十件實事，31個子項中已完成年度任務(wù)2項，其余29項均按序時推進。主動公開政府信息1907條，辦理依申請公開307件；“12345”工單辦結(jié)率99.8%、滿意率97.7%。

下半年工作思路和重要舉措

下半年，是“十四五”規(guī)劃收官沖刺的關(guān)鍵性半年，也是系統(tǒng)謀劃“十五五”發(fā)展的關(guān)鍵性半年。我們將堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話精神作為貫穿全部工作的主線，錨定“逐鹿蘇中勇當(dāng)排頭、跨江爭雄奮力趕超”的目標定位，聚焦“四向四興”重點任務(wù)，加壓奮進、接續(xù)奮斗，確保高質(zhì)量完成市十六屆人大四次會議確定的各項既定目標任務(wù)，以“十四五”圓滿收官為“十五五”良好開局夯實基礎(chǔ)。

凝心聚力抓發(fā)展、強信心

全力擴大有效投資。發(fā)揮市重大項目推進服務(wù)中心協(xié)同作用，構(gòu)建“重特大”項目專班服務(wù)、“小而美”項目專人負責(zé)體系，加快推動一批簽約項目落地建設(shè)、在建項目竣工投產(chǎn)，力爭下半年新開工、新竣工億元以上項目60個和30個，其中5億元（3000萬美元）以上20個和15個。

全力激發(fā)消費潛能。以“蘇新消費”系列活動為牽引，研究制定“泰實惠·興消費”活動方案，運用消費券等手段，引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)開展多領(lǐng)域促銷，擴大地方美食和特色產(chǎn)品消費，激活汽車、家電、房產(chǎn)等大宗消費。大力培育首發(fā)經(jīng)濟、夜經(jīng)濟等新場景，發(fā)展直播電商、智慧零售等新業(yè)態(tài)，確保新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)50家。

全力釋放外貿(mào)活力。落實穩(wěn)外貿(mào)政策措施，幫助企業(yè)穩(wěn)定傳統(tǒng)市場、拓展新興市場，下半年組織50家企業(yè)參加廣交會、進博會等重點展會，推動更多“泰興制造”搶占全球份額。舉辦跨境電商選品會、海外倉供需對接會等活動，鼓勵存量外資企業(yè)增資擴股和利潤再投資，力爭全年實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額58億美元，實際利用外資3億美元。

加力提速抓創(chuàng)新、謀突破

強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)。完善生產(chǎn)力促進中心運轉(zhuǎn)機制，深化科技創(chuàng)新服務(wù)，用好科技金融政策，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研協(xié)同模式，全力支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。全年力爭通過撥投結(jié)合方式支持重大項目1-2個；新建泰州市級以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)10家以上；新認定國家高新技術(shù)企業(yè)150家；開展產(chǎn)學(xué)研對接活動30場、簽訂高質(zhì)量科技合作協(xié)議60個以上；與省市產(chǎn)研院共建聯(lián)合創(chuàng)新中心3家以上。

強化產(chǎn)業(yè)集群打造。深入實施“123”特色產(chǎn)業(yè)攀升行動，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)專班推進機制，推動產(chǎn)業(yè)集群集聚，發(fā)展壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)東圣生物乳制品及其衍生產(chǎn)品、格林美新一代多元前驅(qū)體、興隆艦船用模塊化智能裝備集成系統(tǒng)等項目。

強化新舊動能轉(zhuǎn)換。實施中小企業(yè)進階培育工程，力爭全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)80家、省級專精特新中小企業(yè)20家、國家級“小巨人”企業(yè)6家。深化“兩業(yè)”融合發(fā)展，推動10家服務(wù)業(yè)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展合作。強化質(zhì)量標準品牌建設(shè)，全年新增省級新技術(shù)新產(chǎn)品20項。

全力以赴抓改革、促開放

持續(xù)深化重點改革。對照經(jīng)濟領(lǐng)域改革8項要點和25項責(zé)任清單，深入推進市場準入壁壘清理專項行動。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，落實三項制度改革，全力打好國企改革深化提升行動“收官戰(zhàn)”。發(fā)揮“1+3+N”基金矩陣撬動作用，聯(lián)動“鏈主”基金與市場化資本，推進資本和產(chǎn)業(yè)深度融合。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。充分發(fā)揮營商環(huán)境體驗員作用，拓寬問題反饋渠道，清單化推動閉環(huán)整改。深化“高效辦成一件事”改革，突出個體工商戶精準幫扶，實施“名特優(yōu)新”“個轉(zhuǎn)企”動態(tài)跟蹤服務(wù)。全鏈創(chuàng)新服務(wù)型執(zhí)法機制，剛性執(zhí)行行政處罰減免“三張清單”，試行開展“優(yōu)信豁免沙盒監(jiān)管”，加快形成“信用換監(jiān)管”的良性互動。

持續(xù)推進“兩個融入”。充分發(fā)揮“兩融”專班作用，加強與上海國投、臨港集團等合作，籌備系列招商活動，強化資源對接、平臺鏈接、項目承接，進一步提升產(chǎn)業(yè)鏈緊密度和創(chuàng)新鏈協(xié)同度。全力保障北沿江高鐵、鹽泰錫常宜鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；推動常泰長江大橋周邊環(huán)境提標和功能完善，與大橋通車同步開通常泰“城際專線”。

持之以恒抓建管、優(yōu)品質(zhì)

持續(xù)完善城市功能。主動適應(yīng)城市發(fā)展的新形勢、新變化，以推進城市更新為重要抓手，推動城市高質(zhì)量發(fā)展、內(nèi)涵式發(fā)展，著力建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。謀劃推進蘇利巷片區(qū)更新，加快補齊城市功能短板、解決群眾關(guān)心關(guān)切。

全力推進鄉(xiāng)村振興。嚴格落實耕地保護與糧食安全責(zé)任制，確保全年糧食播種面積穩(wěn)定在128萬畝以上、總產(chǎn)量12.7億斤以上。加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目招引儲備力度，全年新開工項目30個。全年實施農(nóng)村公路提檔升級80公里，新建維修農(nóng)橋21座，打造農(nóng)村生態(tài)河道23.5公里。農(nóng)村生活污水治理（管控）率提升至70%以上。

加快改善環(huán)境質(zhì)量。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，穩(wěn)步推進鑄造行業(yè)整治，強化132家重點用能企業(yè)能耗實時監(jiān)測，實施綠色改造項目30個以上。精準對接用戶側(cè)儲能需求，力爭年內(nèi)建成5萬千瓦儲能項目。深化“無廢城市”建設(shè)，強化危廢全生命周期管控，規(guī)范污染地塊治理修復(fù)，加快沿江1公里范圍內(nèi)20個化工騰退地塊調(diào)查評估，守牢土壤安全底線。

用心用情抓民生、增福祉

完善社會保障體系。強化重點群體就業(yè)幫扶，用足用好“家門口”就業(yè)服務(wù)站、穩(wěn)崗返還、擴崗補助等政策措施，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人以上。實施社保精準擴面，全年新增參保9500人以上。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、困境兒童及殘疾人救助標準，全面兜牢民生底線。

優(yōu)化公共服務(wù)供給。有序推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院提質(zhì)轉(zhuǎn)型，全年新增綜合性居家養(yǎng)老服務(wù)中心4家，完成適老化改造820戶，建設(shè)家庭照護床位300張。擴大普惠托育服務(wù)供給，新增泰州市普惠托育機構(gòu)2家。加快推進市二院三級綜合醫(yī)院創(chuàng)建，深化與長三角醫(yī)學(xué)先進技術(shù)創(chuàng)新中心合作，爭創(chuàng)更多省級臨床重點專科。

提升社會治理效能。深入推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，抓實抓細“一件事”全鏈條治理，強化新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)安全監(jiān)管，推動“四聯(lián)”工作機制暢通運行，不斷提升本質(zhì)安全水平。防范化解金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險，保障食品藥品安全，系統(tǒng)提升應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。

久久為功抓作風(fēng)、提效能

堅持忠誠為政。堅定不移用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”，堅決做到對黨絕對忠誠。全面貫徹黨中央決策部署和省市委工作要求，確保令行禁止、步調(diào)一致。

堅持務(wù)實勤政。樹立和踐行正確的政績觀，把抓落實、求實效貫穿政府工作始終，全力推動改革發(fā)展各項任務(wù)落到實處。堅持和完善高位協(xié)調(diào)、機制推進、閉環(huán)督辦等工作制度，不斷提升政府工作效能。深入開展“五爭”競比，積極對接上爭試點、資金、政策和項目支持，高質(zhì)量編制“十五五”規(guī)劃。

堅持廉潔從政。持續(xù)推動深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育走深走實、見行見效。嚴格落實“過緊日子”要求，深化零基預(yù)算改革，持續(xù)壓降非剛性、非必要支出。強化法治政府建設(shè)，嚴格規(guī)范行政決策程序，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。依法接受人大法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受紀檢監(jiān)察、社會和輿論監(jiān)督。