市司法局：“邀約式+綜合查一次”機制為企減負
“雖然來了不少部門，但‘進一次門、查多件事’，從源頭上破解了我們擔心的‘監管執法過多、過頻、交叉’等問題，而且全程有司法部門監督，不僅提高了執法效率，也為企業‘松綁’‘減負’。”日前，多部門組成聯合檢查組，對我市“劇本殺”等娛樂場所開展“綜合查一次”聯合執法檢查，“劇本殺”場所負責人譚軍對這一聯合執法點贊道。 最大限度地減少對企業正常生產經營活動的干擾是優化法治化營商環境的重要舉措。為不斷規范涉企行政檢查，推行包容審慎監管，優化營商環境，去年，市司法局把規范涉企執法行為作為重點工作，探索創新“邀約式+綜合查一次”聯合執法機制，破解重復檢查、多頭執法問題，促進嚴格規范公正文明執法。 “綜合查一次”就是將原本分散在各部門的執法檢查力量進行整合，各執法部門之間緊密聯動，以聯合檢查組的形式進行一次性綜合檢查，實現信息互動、證據共享、結果互通，提高執法質效，減輕企業迎查負擔，實現“一次體檢，一次到位”。企業可向相關執法部門發出《“邀約式”檢查服務申請書》，依據企業提出的服務指導需求組建聯合檢查組，對企業生產經營情況進行“專項體檢”，并通過交流座談會等方式對企業進行事后指導，對監管中的“高頻”違法行為提供風險預警、普法宣傳，引導和促進企業建立預防和長效管理機制，更好地實現“精準執法+優質服務”。 “綜合查一次”中，執法部門對企業主要生產作業場所、重點部位、關鍵環節進行現場執法。針對執法過程中發現的問題，檢查組落實“誰執法誰普法”要求，進行“說理式”普法，現場幫助企業答疑解惑并提供針對性的指導意見，促進執法工作與社會公眾的良性互動，實現執法“陽光+柔性”雙結合。目前，市場監管局構建“信用+執法”漸進式監管模式，全面歸集涉企信用信息，事前加強信用承諾管理、事中實施信用分級分類監管、事后優化信用修復服務，變“末端處罰”為“前端服務”，提升監管精準性和有效性。各執法部門也積極探索非現場監管模式，運用視頻AI、數據比對、大數據篩選等非現場手段，努力打造“無事不擾”的營商環境。 為確保各執法部門在現場勘驗中嚴格履行職責，既保障執法的權威性和嚴肅性，又充分維護企業的合法權益。市司法局還積極構建“法治觀察點、特邀執法監督員”隊伍建設，探索“伴隨式”行政執法監督機制，構筑行政執法多元協同監督力量。在“綜合查一次”中，邀請特邀執法監督員、法治觀察點代表、營商環境體驗員共同參與現場執法，通過全過程“伴隨式”監督，督促執法人員公正文明執法，實現執法問題立查立改，持續提升監管效能。同時，探索建立涉企行政執法訴求溝通機制，在企業集中的園區建立法治護企監督站，為企業反映法律訴求、執法問題提供更為便捷的反饋溝通渠道，準確把握企業訴求，全力助企紓困解憂。充分發揮執法監督職能，找準服務企業發展的切入點和著力點，為企業發展持續提供有力的法治保障。 |