泰興市人民檢察院工作報告摘要
市人民檢察院檢察長 朱 華 【2024年工作回顧】 聚焦中心工作，扛起服務保障經濟社會高質量發展的政治責任 堅決維護國家安全和社會穩定。貫徹總體國家安全觀，會同公安、法院依法懲治各類刑事犯罪，共批捕301人、起訴964人。嚴懲故意殺人、搶劫、強奸等嚴重暴力犯罪，批捕46人，起訴32人。及時提前介入，依法批捕一起25年前的搶劫出租車殺人案。有力懲治涉眾型經濟犯罪，起訴非法吸收公眾存款等犯罪34人，督促追贓挽損200余萬元，助力維護區域穩定。堅持以法治化推進掃黑除惡斗爭常態化，對上級院指定管轄的陳某某等8人惡勢力犯罪集團案，組建專班、認真審查、精準指控。準確把握寬嚴相濟刑事政策，“當嚴則嚴、該寬則寬”，對真誠認罪悔罪的不批捕49人、不起訴221人。認真落實認罪認罰從寬制度，適用率93%，服判率98.4%，促成14名犯罪嫌疑人在檢察環節認罪認罰，有效促進社會和諧穩定。 著力優化法治營商環境。堅持平等保護，立足檢察職能綜合施策，扎實開展“檢察護企”專項行動。嚴懲侵害企業權益犯罪，起訴職務侵占等犯罪16人，督促追贓挽損245萬元，發出風險提示函6份。補足補強關鍵證據，依法對以“維權”之名、行“索財”之實，敲詐企業負責人數百萬元的犯罪嫌疑人批準逮捕。注重以案釋法，將檢察服務向園區延伸，不斷完善“企業點單、檢察送法”普法模式。積極開展涉企刑事“掛案”專項監督，督促公安機關快速清理6件涉企“掛案”，讓企業卸下包袱、輕裝上陣；推動市場監管局對涉案39家空殼公司開展清理，充分凈化市場生態，相關做法在全省推廣；會同司法局完善社區矯正對象外出生產經營管理機制，監督支持請假赴外地從事生產經營30余人次，確保“出得去”“管得住”。 積極參與社會治理。堅持治罪與治理并重，透過案件背后的發案原因，從可整改、能見效的角度入手，向有關部門發出檢察建議6份，推動源頭治理。聚焦公共安全，推動多部門聯合取締6處柴油黑加油點、打擊9輛流動黑加油車，該案被《新華每日電訊》專題報道。聚焦生產安全，聯合市應急管理局對全市特種作業人員持證上崗情況開展專項整治，相關做法分別被省檢察院、省應急管理廳轉發。聚焦道路安全，以統一老城黃線道路標線為契機，推動職能部門優化城區交通標志標線，減少事故隱患，被《檢察日報》頭版報道。主動應對犯罪結構日益輕刑化的趨勢，妥善辦理輕微刑事案件，有效修復社會關系。 協同推進反腐敗工作。充分發揮檢察職能，辦理監委移送的職務犯罪案件13件13人。完善監檢銜接配合機制，提前介入疑難復雜職務犯罪案件10件。積極參與群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作，起訴了尹某某貪污賄賂1000余萬元等民生領域職務犯罪案件6件6人，及時制發檢察建議，推動系統治理，做好辦案“后半篇文章”。不斷健全與監察、公安機關的信息共享機制，強化協同作戰，挖掘洗錢犯罪線索4件4人，立案3件3人，進一步筑牢反腐防線。 踐行司法為民，以務實舉措守護人民群眾高品質生活 用心化解群眾矛盾糾紛。進一步做實群眾信訪“件件有回復”，辦理群眾來信來訪328件，7日內程序性回復和3個月內辦理過程或結果答復率均為100%。踐行新時代“楓橋經驗”，深入推進檢察信訪工作法治化，嚴格落實領導包案、接訪下訪制度，綜合運用檢察聽證、心理疏導、多元幫扶等措施，妥善化解涉法涉訴信訪積案，相關做法被最高檢轉發。充分運用檢調對接機制，引導輕傷害、交通肇事等輕罪案件嫌疑人真誠悔過、賠償損失，促成刑事和解34件，調解率達89.5%，有效鈍化社會矛盾。積極推動司法救助與社會救助相銜接，依法發放司法救助金163.63萬元，努力將黨和政府的司法關懷送到每一位涉案困難群眾。 用力守護生態環境資源。堅持最嚴密的法治保護原則，踐行恢復性司法理念，辦理污染環境、非法捕撈等案件8件18人，督促責任人與相關職能部門達成生態資源損害賠償協議，及時賠償修復費用，讓破壞環境者為修復生態“買單”。加強耕地資源保護，依法辦理督促整治固體廢物侵占耕地公益訴訟案件，相關職能部門清理固體廢物90余噸。守護珍貴“活化石”，針對16株古銀杏樹（1000年以上9株）存在焚香燒傷樹根、圍欄缺損等問題，建議職能部門積極上爭資金、邀請專家開展搶救復壯、保護修復，落實長效管護責任，不斷擦亮泰興生態“名片”。 用愛呵護未成年人健康成長。堅持“預防就是保護、懲治也是挽救”理念，對罪行較重的71名未成年人依法起訴，對罪行較輕的30名“問題少年”依法附條件不起訴，并聘任專業司法社工進行幫教。依法從嚴懲治性侵未成年人犯罪，批捕35人，起訴53人，判處有期徒刑五年以上的17人。研發隔空猥褻未成年人的大數據法律監督模型，挖掘隱藏在網絡背后的犯罪嫌疑人18人，獲省檢察院領導批示肯定。嚴格落實教職人員入職查詢和從業禁止制度，聯合職能部門探索將校園周邊100米范圍內的文具店等經營人員納入入職查詢，發現并建議法院對2人判處從業禁止令。認真貫徹《中華人民共和國家庭教育促進法》，針對嚴重監護失職、監護侵害等問題，發出督促監護令30份，對2起撤銷變更監護權案件支持起訴。做好涉未成年人反家暴工作，支持婦聯代為申請泰興首份人身保護令，《中國婦女報》予以報道。 用情維護特殊群體合法權益。堅持為勞動者發聲，聯合市法院、人社、司法行政等部門建立協作配合機制，凝聚根治欠薪合力，支持163名農民工追討薪資853萬元。全力守護“夕陽紅”，針對鄉村浴室貼近村居、留守老人消費居多的情況，開展消防安全專項監督，推動職能部門對全市231家浴室進行清查，19家浴室整改到位，并通過區域協作督促“大容小標”鍋爐企業對問題鍋爐進行技術改造。落實兩高兩部關于婚姻登記問題指導意見，開展婦女權益保護專項排查，依法撤銷一件長達25年的冒名婚姻登記，為“半邊天”撐起檢察“保護傘”。聚焦退役軍人軍屬權益保障，與職能部門聯合對3名退役軍人軍屬開展多元救助，幫助脫離困境，《新華日報》等媒體聚焦報道。保障殘疾人群體權益，督促相關部門提升城區14家示范公廁無障礙環境，讓“無礙”更有愛。 聚焦法律監督，切實維護社會公平正義 刑事檢察不斷深化。持續完善偵查監督與協作配合機制，提前介入重大疑難復雜案件43件次，圍繞證據標準專題會商6次，案件質效不斷提升。強化刑事立案、偵查、審判活動監督，監督立案撤案29件，追捕追訴11人，依法提出抗訴2件，糾正執法司法不規范行為15件。強化刑事執行監督，糾正財產刑執行、暫予監外執行不當10件，監督社區矯正人員收監執行7人。強化人權保障工作，聯合司法局不斷擴大審查起訴階段指定辯護范圍，持續推進值班律師幫助實質化，1份法律幫助意見書入選“全省十佳”。 民事檢察精準發力。認真實施《中華人民共和國民法典》，扎實推進民事生效裁判監督、審判活動監督、執行活動監督等各項工作，辦理各類案件37件。持續推進虛假訴訟專項監督，讓打“假官司”者吃上“真官司”，如在辦理某汽配公司申請監督案時，運用調查核實權，查清債權人偽造利率的事實，向法院發出再審檢察建議后再審改判，幫助本土企業挽回損失近300萬元，并建議對債權人予以司法懲戒，《法治日報》予以報道。協同破解“執行難”，開展“集中打擊拒不執行判決、裁定等犯罪行為”專項行動，監督公安機關立案4件、起訴1人，促成被執行人主動履行執行款，推動法院對部分終本案件及時恢復執行，確保申請執行人的“紙上權益”得到兌現。 行政檢察提質增效。全面履行維護司法公正、促進依法行政的雙重職責，加強對行政生效裁判、行政審判和執行活動的監督，提出檢察建議7件。積極穩妥推進行政違法行為監督，圍繞行政行為在事實認定、適用法律方面的問題，立案9件，提出檢察建議8件，助力依法行政。加強行政執法與刑事司法反向銜接，建議主管部門對116名被不起訴人作行政處罰，會同公安機關統一交通肇事類不起訴案件處罰標準，確保罰當其錯、閉環治理。做好“民告官”案件背后的行政爭議實質性化解工作，綜合運用調查核實、釋法說理，1件案件入選長三角法治案例。 公益訴訟檢察拓展優化。牢記“公共利益代表”神圣職責，緊盯民生熱點問題，辦理公益訴訟案件38件，發出訴前檢察建議17份，整改回復率100%。關注低空安全，針對民用無人機未實名登記、非法在管制空域飛行等問題，督促職能部門立案4件，行政處罰2件，對209臺無人機持有人落實實名登記，全國人大代表張強參與案件辦理“回頭看”，該案被《檢察日報》頭版報道。關注食品安全，深入調查某“廠中廠”內黑心豆制品小作坊，及時推動職能部門開展“突擊行動”，并在全市組織食品小作坊專項整治，對排查出的75家無證小作坊分類查處。引入“外腦”支持，聘請60名各界人士加入“益心為公”志愿者，多方參與、共享共治的公益保護新格局基本形成。 堅持強基固本，持續鍛造檢察隊伍 加強政治建設。始終堅持“一切從政治上看”，嚴格執行黨組會“第一議題”制度，集中交流理論學習中心組調研成果，不斷規范黨支部“三會一課”，習近平法治思想學習實踐日益走深走實。精心組織政治輪訓、專家輔導、交流研討，深入學習宣傳黨的二十屆三中全會精神。扎實開展黨紀學習教育，通過書記上黨課、廉政微黨課、預警提示單等方式，引導檢察人員學紀知紀明紀守紀。認真落實《中國共產黨政法工作條例》，請示報告重大事項、重要案件12件次，確保檢察工作正確政治方向。守牢意識形態“主陣地”，傳播檢察履職好聲音，2部原創短視頻在全國獲獎，1名干警被中央網信辦表彰，檢察文化工作被省院檢察長批示表揚。 注重人才培養。秉持系統思維，以全省一體履職、綜合履職改革試點為契機，綜合運用輪崗交流、互助結對等措施，著力培養熟悉“四大檢察”、貫通綜合業務的“全科檢察官”。強化案件實訓，組織高階段檢察官助理輪流協辦疑難復雜案件，配套建立案件講評、跟蹤考評等機制，為高質效辦案儲備后續力量。注重以賽促訓，常態化開展庭審觀摩、辯論對抗等活動，持續提升專業素能。1名干警榮獲全省“檢察偵查業務標兵”稱號，7名干警入選省級以上人才庫，1個課件被評為全省“優秀課程”。檢察人員的研究能力不斷提升，1個課題獲國家級立項，6篇調研文章在核心期刊發表，9人次在省級以上法學會交流并獲獎。 優化檢察管理。堅持管人與管案并重，聚焦重點崗位、關鍵環節、重要案件，“清單式”梳理廉政風險點38個，并制定針對性舉措15條，實行檢察權運行全流程嵌入式監督。落實“三個規定”和重大事項記錄報告制度，建立檢察人員、律師違紀違法線索雙向移送機制，從源頭上防范履職風險。堅持放權與管權并重，一體抓實檢察業務管理、案件管理、質量管理，用好流程監控、質量評查、反向審視、追責懲戒等管理機制，嚴格落實司法責任制，努力給檢察權運行“加把鎖”。 主動接受監督。主動向市人大常委會報告優化營商環境工作情況，以及落實常委會關于認罪認罰從寬制度審議意見的整改情況，努力從委員們的評議中尋找差距、改進工作。更加自覺落實全過程人民民主，深化代表聯絡工作，邀請人大代表參與辦案、視察調研、監督評議等活動56人次。依托“法檢護航”工作室，檢察官與人大代表面對面交流，現場回應代表關切問題。自覺接受政協委員及社會各界監督，深化檢務公開機制，邀請人民監督員、聽證員、特約檢察官助理、律師等社會各界參與檢察聽證、矛盾化解、檢察開放日活動214人次。 【2025年工作安排】 ★圍繞發展大局，貢獻更多檢察力量。 ★圍繞民生關切，傾注更深檢察情懷。 ★圍繞監督主業，彰顯更強檢察作為。 ★圍繞政治忠誠，鍛造更優檢察隊伍。 |