讓市民享受更多“綠色福利”

市政協(xié)委員 葛國(guó)彪

　　近年來(lái)，我市堅(jiān)持將城市綠化作為“城建惠民”的重點(diǎn)工程，持續(xù)改善城市生態(tài)，推動(dòng)城市蝶變煥新，先后投入城市綠化資金3.24億元，新增城市綠地34.77萬(wàn)平方米。截至目前，全市建成區(qū)現(xiàn)有各類公共綠地總面積約900萬(wàn)平方米，城市綠化覆蓋率達(dá)42.86%，城市綠地率40.55%，人均公園綠地面積15.47平方米，群眾的獲得感、幸福感和滿意度明顯提高。

　　但在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，對(duì)標(biāo)人民群眾對(duì)美好生活的向往，對(duì)標(biāo)建成國(guó)家生態(tài)園林城市的目標(biāo)，我市公共綠地建設(shè)還存在一些差距和不足。一是綠化規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)有待提高。目前，我市的公共綠地主要集中在城市外圍，而人口活動(dòng)密集區(qū)在外環(huán)城河內(nèi)，綠地布局與人流分布存在一定錯(cuò)位；東部片區(qū)綠地較多，西南片區(qū)的綜合性公園、綠化廊道相對(duì)不足，社區(qū)公園布設(shè)數(shù)量偏少。有的社區(qū)公園、口袋綠地景觀趨同性高，綠地功能性、文化性和獨(dú)特性不夠強(qiáng)。部分城市道路兩側(cè)綠化帶狹窄，有的濱河水面綠色景觀不佳，綠化品質(zhì)尚需提高。二是綠地工作成效有待提升。截至目前，我市建成區(qū)綠化覆蓋率42.86%，與國(guó)家生態(tài)園林城市45%的標(biāo)準(zhǔn)尚有一定差距。中心城區(qū)人均綠地率偏低，大潤(rùn)發(fā)廣場(chǎng)、鼓樓商圈等人流量大的區(qū)域，缺綠問(wèn)題比較突出。部分城市綠地公園內(nèi)存在健身場(chǎng)地不足、健身設(shè)施簡(jiǎn)單老舊、衛(wèi)生設(shè)施殘破不全等問(wèn)題。部分新建綠地功能拓展不足，未能實(shí)現(xiàn)開放共享。三是綠化管理機(jī)制有待完善。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，因我市公共綠地主要由多個(gè)部門（單位）負(fù)責(zé)管護(hù)，因管理主體和管理方法不同，管護(hù)質(zhì)量和效果不盡統(tǒng)一。部門之間、部門與街道之間高效協(xié)同監(jiān)管機(jī)制尚不完善，多數(shù)毀綠行為只能靠管護(hù)人員勸阻，綠地養(yǎng)護(hù)管理難度較大。

　　圍繞如何踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”理念，讓市民享受更多的“綠色福利”，現(xiàn)提出以下建議：

　　1.從“點(diǎn)上突破”向“面上開花”拓展。我市現(xiàn)有的公共綠地包括公園綠地、防護(hù)綠地、廣場(chǎng)用地、附屬綠地和區(qū)域綠地等類型，通常以分散、點(diǎn)狀形態(tài)分布。建議運(yùn)用系統(tǒng)思維、戰(zhàn)略思維加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，將點(diǎn)與點(diǎn)之間、片區(qū)與片區(qū)之間的各類綠地建設(shè)性項(xiàng)目統(tǒng)籌起來(lái)，進(jìn)一步優(yōu)化全市綠地布局。一方面推進(jìn)主城區(qū)與副中心、新城與老城、城區(qū)與園區(qū)、城市與鄉(xiāng)村、城區(qū)與郊區(qū)綠地建設(shè)，并適當(dāng)向老城區(qū)、老舊小區(qū)傾斜，對(duì)具備條件的區(qū)域合理增加綠地，做到無(wú)綠補(bǔ)綠，有綠保綠，進(jìn)一步均衡全市綠地資源。另一方面，結(jié)合城市有機(jī)更新，在老城區(qū)、中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)更多口袋公園，并沿原有路道、水體兩側(cè)規(guī)劃游憩廊道、觀光綠化帶，在有限的空間內(nèi)實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益最大化。加強(qiáng)居住小區(qū)和單位綠化，進(jìn)一步推動(dòng)“拆墻透綠”，提升城市人居環(huán)境。充分利用閑置土地、儲(chǔ)備土地建設(shè)臨時(shí)綠地，拓展城市生態(tài)空間。

　　2.從“功能單一”向“多元配套”延伸。一是提高綠地設(shè)計(jì)水平。加強(qiáng)城市綠化景觀設(shè)計(jì)研究，優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)土樹種，鼓勵(lì)選育和引進(jìn)適應(yīng)本地自然條件的植物，通過(guò)種植喬灌木、綠籬、開花及色葉樹種，增加植物組團(tuán)等形式，豐富綠地的景觀層次和季相變化，構(gòu)建城市生態(tài)系統(tǒng)。二是完善服務(wù)配套設(shè)施。加快完善綠地周邊安全監(jiān)控、垃圾收集點(diǎn)等服務(wù)配套，增設(shè)城市港灣、休憩驛站、健身器材、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、直飲水等人性化、智能化服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)溫馨服務(wù)與可持續(xù)發(fā)展共享共促。三是融合其他功能空間。盤活利用既有公園綠地、拆除騰退地、閑置地等存量空間，對(duì)街頭、邊角等小微公共空間進(jìn)行“針灸式”微更新，著力將灰色低效空間轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色潛力空間。注重功能織補(bǔ)和特色彰顯，在小區(qū)、幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、圖書館等公共服務(wù)場(chǎng)所周邊規(guī)劃候?qū)W區(qū)、停車場(chǎng)，植入功能相宜的公共服務(wù)設(shè)施，銜接城市健身、教育、文化、醫(yī)療等公共服務(wù)圈。

　　3.從“物質(zhì)更新”向“內(nèi)容載入”轉(zhuǎn)化。一是滿足群眾需求。深化公共綠地全齡友好環(huán)境建設(shè)，落實(shí)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)、適老化和兒童友好活動(dòng)空間建設(shè)等要求，建設(shè)群眾喜聞樂(lè)見、自然與人文相宜的城市公共綠地，促進(jìn)生態(tài)空間與城市公共生活有機(jī)融合，讓城市綠化成果更好惠及人民群眾。二是融入文化元素。公共綠地有了文化才有活力、有精神、有靈魂。學(xué)習(xí)借鑒上海徐匯跑道公園、蘇州占魚墩公園等改造經(jīng)驗(yàn)，在城市公園中植入更多歷史文化元素，打造與本土人文相融、與泰興歷史相連、與現(xiàn)代文明相映的新型文化主題公園，建設(shè)多彩景觀、設(shè)施完善、文化厚重、古今融合的現(xiàn)代游園，讓城市公園成為城市品質(zhì)“點(diǎn)睛之筆”。三是注入多元活動(dòng)。常態(tài)化開展閱讀、展覽、廣場(chǎng)宣傳、文藝演出、科普教育、市集等特色園事活動(dòng)，滿足群眾生活、學(xué)習(xí)、交流需求，推動(dòng)公共綠地建設(shè)從“增綠意”向“尋畫意”轉(zhuǎn)變。

　　4.從“單打獨(dú)斗”向“協(xié)作聯(lián)動(dòng)”推進(jìn)。一是提高綠化養(yǎng)護(hù)整體水平。在養(yǎng)護(hù)管理上，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，制定養(yǎng)護(hù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行；在養(yǎng)護(hù)機(jī)制上，推行公共綠地管理市場(chǎng)化、專業(yè)化、一體化，將綠地物業(yè)管理和綠化養(yǎng)護(hù)管理整體打包，交給專業(yè)團(tuán)隊(duì)統(tǒng)一管理；在養(yǎng)護(hù)考評(píng)上，認(rèn)真抓好管理質(zhì)量考評(píng)工作，定期對(duì)養(yǎng)護(hù)單位的衛(wèi)生保潔、綠化管養(yǎng)、設(shè)施維護(hù)、秩序安全等情況進(jìn)行督查評(píng)價(jià)。二是強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。建立綠化管理與執(zhí)法查處聯(lián)動(dòng)協(xié)作工作機(jī)制，采取“人工巡查+實(shí)時(shí)監(jiān)控”相結(jié)合的方式，定期組織開展破壞綠化行為集中整治、聯(lián)合執(zhí)法等專項(xiàng)行動(dòng)。三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。探索建立“市民園長(zhǎng)”機(jī)制，推行“綠地認(rèn)養(yǎng)自治共享”管理，提升居民對(duì)生態(tài)綠化的保護(hù)意識(shí)和責(zé)任感。加強(qiáng)城市綠化相關(guān)政策、法律法規(guī)的宣傳，通過(guò)以案說(shuō)法、案例剖析等形式，宣傳和普及城市園林綠化保護(hù)知識(shí)，不斷增強(qiáng)廣大市民愛綠護(hù)綠意識(shí)，凝聚建設(shè)美麗泰興的強(qiáng)大合力。