讓法治副校長有“名”更有“實”

市政協中共界別

　　法治副校長制度是法治工作部門參與、支持學校治理的重要制度載體，是促進學生權益保護和健康成長的重要制度創新。近年來，我市高度重視校園法治教育和安全工作，把選好配強法治副校長作為加強青少年法治教育、提升青少年法治意識的重要內容，通過整合公檢法司等部門力量，堅持“部門—學校—社會”三級聯動，健全學生權益保護機制，促進未成年人健康成長。但與家長和學生的期待相比，與法治校園建設的要求相比，我市法治副校長工作還存在一些短板和不足。主要表現在：

　　一是隊伍力量有待加強。法治副校長多為公安、司法、檢察等部門人員兼職，缺乏全面系統的教學實踐培訓，法治教育能力參差不齊，教學方式單一，法治宣傳存在“照本宣科”現象。一些法治副校長同時兼職兩所學校，工作開展缺乏有效性、針對性，加上本職工作繁重，在履行法治副校長職責上難有時間保障；即使履行職責，也僅限每學期1-2次的法治講座，作用發揮不夠充分。另外，由于崗位調整相對頻繁，續聘、改聘未能做到無縫銜接，一定程度上影響了日常工作的開展。

　　二是履職方向有待拓寬。這主要表現在法治副校長履職側重于授課宣講，缺少持續拓寬履職方向的主動性和積極性。根據《中小學法治副校長聘任與管理辦法》，法治副校長的履職內容包括：開展法治教育、保護學生權益、預防未成年人犯罪、參與安全管理、實施或者指導實施教育懲戒、指導依法治理以及其他方面。但實踐中，大部分法治副校長只專注于法治宣傳，基本上不會參與、指導依法治校等其他方面的工作，在學校制度建設、周邊環境治理、傾向性學生教育等方面的具體實踐不多。

　　三是體制機制有待完善。部門之間、法治副校長與學校之間溝通銜接還不到位，工作流程、運行機制不夠健全，一些部門、學校對法治副校長工作重視程度不足，法治副校長在校園里空有其名，難以有效推進相關工作。我市雖然制定了法治副校長考核辦法，但無實質性激勵獎勵機制，部分法治副校長認為干多干少一個樣、干好干差沒區別，履職缺乏積極性。

　　為更好地發揮法治副校長制度的價值和功能，讓“法治副校長”名副其實，依法保護青少年合法權益和健康成長，結合我市實際，提出如下建議：

　　1.加強人員統籌，推動規范履職。一是創新聘用機制。法治教育兼具法學與教育學雙重屬性，在選拔法治副校長時，對于有教育學、心理學、社會學等方面專長的人員優先予以考慮。可以借鑒浙江等地先進經驗，將以往的個人法治副校長轉變為單位法治副校長，有利于集全單位的力量、協調動員更多的資源履行法治副校長職責。二是加強業務培訓。組織法治副校長進行崗前培訓和常態化學習，加強法治副校長在教育學、心理學、社會學等方面知識儲備，不斷提升法治副校長履職能力。三是凝聚各方力量。探索法治副校長備選人才擴容方式，發揮“含光同聲”“心帆領航”等公益服務組織的作用，將優秀律師、法律服務工作者、普法志愿者等納入法治輔導員隊伍，協助法治副校長開展工作，實現“學校+社會”資源的有機結合。

　　2.拓展職能職責，提高履職質效。一是優化法治實踐教育。精準把握學生法治教育面臨的新形勢、新特點和新需求，圍繞未成年人防性侵、自我保護、預防犯罪、學法守法和健全人格培育等方面，結合學校需求和發案情況，進行“訂單式”授課。建議利用工作單位的資源優勢，組織學生開展情景式、體驗式、案例式的社會法治實踐活動，將法治課堂搬到現實場景中進行互動交流。二是積極參與依法治校。完善學校法治化建設的整體性，幫助把關校紀校規的立改廢及合法性審查，積極參與學校組織的學生權益保護、安全治理等校園管理方面的工作，推動強制報告、入職查詢和從業禁止等各項制度在中小學校得到有效落實和認真執行，為未成年學生筑牢“安全防火墻”。三是協助教育矯治工作。協同學校各部門、家長等共同做好對學生群體的關心關愛工作，協助調解涉校、涉教矛盾糾紛，幫助有不良行為、嚴重不良行為甚至犯罪傾向的學生糾正其心理和行為偏差，幫助家長樹立正確的親子觀念，保護每一名未成年人都能健康成長。

　　3.健全相關機制，加強履職保障。一是強化部門聯動。建立涵蓋公檢法司以及教育等多部門的常態化聯動工作機制，各司其職、密切配合，為法治副校長開展工作創造條件。特別是學校要將法治副校長履職納入整體工作規劃，主動向法治副校長介紹學校有關情況，定期收集教職工、學生及學生家長的法律服務需求并及時向法治副校長反饋。二是健全考評機制。建立派出單位和學校雙向考核制度，將法治副校長的履職情況納入本職工作范疇，對參與法治教育、法治校園建設等工作成效進行量化，并作為績效考核、評獎評優的參考依據。三是完善經費保障。將法治副校長教育活動經費列入財務預算，設立專項經費、專款專用，鼓勵法治副校長開放更多教學模態、開展更多法治實踐活動，讓法治的種子在校園開花結果，助力培養崇尚法治、自信自強的新時代接班人。