打通物流“筋絡(luò)” 助力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行加速跑

市政協(xié)經(jīng)濟(jì)界別

　　黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要“降低全社會(huì)物流成本”。物流業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“筋絡(luò)”，有效降低全社會(huì)物流成本對(duì)于構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。近年來，我市牢固樹立“交通強(qiáng)市”理念，積極推進(jìn)交通物流高質(zhì)量發(fā)展，公路交通物流網(wǎng)絡(luò)基本定型，沿江港口物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)態(tài)良好。

　　據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我市公路運(yùn)輸物流占57%，水路運(yùn)輸物流占43%，物流運(yùn)輸方式以公路為主，主要采取自建物流、合作物流、外包物流三種服務(wù)方式。綜合分析存在以下短板和弱項(xiàng)：一是缺乏系統(tǒng)化頂層設(shè)計(jì)。目前我市僅制定了綜合性規(guī)劃，但對(duì)現(xiàn)代交通物流體系建設(shè)、多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展、物流信息化等具體領(lǐng)域工作的認(rèn)識(shí)和研究深度不夠，缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃引領(lǐng)和針對(duì)性對(duì)策措施。二是缺乏現(xiàn)代樞紐體系。公路領(lǐng)域缺少專業(yè)型、綜合型、智慧型現(xiàn)代物流中心作為承載平臺(tái)，交通物流全鏈條要素資源難以整合。港口領(lǐng)域后方也缺少配套的生產(chǎn)加工類產(chǎn)業(yè)，碼頭放大效應(yīng)發(fā)揮不強(qiáng)，業(yè)態(tài)附加值低，導(dǎo)致過船作業(yè)區(qū)碼頭吞吐量低于設(shè)計(jì)通過能力。由于公路專線不發(fā)達(dá)以及規(guī)模化普貨物流企業(yè)的缺失，我市大部分貨物運(yùn)輸都流轉(zhuǎn)至外地，由外地物流企業(yè)提供。三是缺乏先進(jìn)運(yùn)輸組織。一方面，由于基礎(chǔ)薄弱、規(guī)劃脫節(jié)等原因，作為現(xiàn)代交通物流重要體現(xiàn)的“公鐵水”多式聯(lián)運(yùn)體系仍有所欠缺，發(fā)展水平滯后，大大增加了物流運(yùn)輸成本；另一方面，物流企業(yè)大多呈現(xiàn)“小、散、弱”的同質(zhì)化特征，企業(yè)之間缺乏合作，運(yùn)維成本高，效率低下。

　　為促進(jìn)我市加快形成競(jìng)爭力強(qiáng)、獨(dú)具特色的交通物流體系，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，在借鑒周邊地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出如下建議：

　　1.突出空間集聚，強(qiáng)化樞紐通道硬承載。一是打造現(xiàn)代物流場(chǎng)站體系，構(gòu)建聚合發(fā)展承載平臺(tái)。綜合考慮泰興交通樞紐設(shè)施布局和“123”特色產(chǎn)業(yè)交通物流需求，結(jié)合各鎮(zhèn)街、園區(qū)地理優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，堅(jiān)持因地制宜、供需適配、智慧高效、綠色安全的原則，積極構(gòu)建現(xiàn)代物流場(chǎng)站體系，切實(shí)提升貨物綜合運(yùn)輸效率與質(zhì)量，降低綜合運(yùn)輸成本，有力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。二是加強(qiáng)水運(yùn)承載能力，支持碼頭設(shè)施能級(jí)提升。緊抓省委、省政府推動(dòng)“水運(yùn)江蘇”建設(shè)等政策機(jī)遇期，圍繞大型化、專業(yè)化方向推動(dòng)港口碼頭提檔升級(jí)，通過打造“4+1”港口物流體系（即化工產(chǎn)業(yè)、糧油加工、砂石供應(yīng)、船舶制造四條產(chǎn)業(yè)鏈和一個(gè)配套服務(wù)板塊建設(shè)）提升水運(yùn)能力，建設(shè)大宗商品交易中心，發(fā)展新能源船舶產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)清潔能源項(xiàng)目與智慧港口建設(shè)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭力和服務(wù)功能。三是完善郵政快遞體系建設(shè)，加快推進(jìn)市級(jí)寄遞物流分撥中心建設(shè)。可以在泰興北和鎮(zhèn)海路南延區(qū)域建設(shè)市級(jí)寄遞物流分撥中心，引進(jìn)300格口以上自動(dòng)化分揀設(shè)備，直接分揀至村。引導(dǎo)本地快遞企業(yè)形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，提升市場(chǎng)競(jìng)爭力，解決規(guī)模小、集約化低等問題，優(yōu)化時(shí)效與成本，完善郵政快遞體系。

　　2.突出要素集中，提升運(yùn)輸組織軟服務(wù)。一是提升物流業(yè)態(tài)，培育交通物流轉(zhuǎn)型升級(jí)“新動(dòng)能”。著力推動(dòng)本地物流企業(yè)向園區(qū)集中，吸引外部企業(yè)，鼓勵(lì)聯(lián)盟整合，形成協(xié)同發(fā)力、外向競(jìng)爭、優(yōu)質(zhì)高效的本土物流企業(yè)體系；鼓勵(lì)國企參與建設(shè)運(yùn)營，發(fā)揮場(chǎng)站設(shè)施優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)企業(yè)共同參與農(nóng)村物流統(tǒng)倉共配。同時(shí)依托物流樞紐，加快建設(shè)智慧物流平臺(tái)，線上線下相結(jié)合，打造以泰興為樞紐的中轉(zhuǎn)集散。二是探索多式聯(lián)運(yùn)，優(yōu)化交通物流內(nèi)外暢通“雙循環(huán)”。推動(dòng)泰興港區(qū)增加航運(yùn)線路，支持國企發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，吸引外部優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐；以化工物流園和虹橋物流園為樞紐，打造江海聯(lián)運(yùn)品牌線路，促進(jìn)公水聯(lián)運(yùn)合作。依托市交產(chǎn)集團(tuán)等建立聯(lián)運(yùn)信息共享平臺(tái)，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)，提升交通物流效率。三是挖掘新動(dòng)力，推動(dòng)郵政快遞普遍服務(wù)“提質(zhì)效”。堅(jiān)持郵政公共服務(wù)屬性，推動(dòng)快遞和網(wǎng)絡(luò)“雙下沉”，鞏固建制村直接通郵成果；積極融入現(xiàn)代綜合交通體系，推動(dòng)新技術(shù)和智能裝備與快遞行業(yè)深度融合，促進(jìn)客貨郵商融合發(fā)展，服務(wù)鄉(xiāng)村振興與實(shí)體經(jīng)濟(jì)。全面推行電動(dòng)三輪車“四統(tǒng)一”管理標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門建立車輛規(guī)范管理長效機(jī)制，確保安全運(yùn)營；建立職業(yè)技能評(píng)價(jià)體系，提升快遞員素質(zhì)，加強(qiáng)快遞服務(wù)監(jiān)管，保障服務(wù)時(shí)效與安全。

　　3.突出政策集中，建立物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)保障。一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，提升交通物流發(fā)展戰(zhàn)略謀劃。主動(dòng)做好與省、市層面相關(guān)規(guī)劃銜接，積極爭取交通物流重大項(xiàng)目納入上位規(guī)劃。加強(qiáng)交通物流發(fā)展與國土空間、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等相關(guān)規(guī)劃的銜接，在規(guī)劃修編過程中充分考慮交通物流發(fā)展需要。二是完善配套政策，優(yōu)化交通物流發(fā)展?fàn)I商環(huán)境。加快建立健全物流發(fā)展政策體系，增強(qiáng)稅收優(yōu)惠力度，爭取國家、省級(jí)相關(guān)政策資金支持。加大對(duì)交通物流發(fā)展的資金投入，推進(jìn)該領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新，做好已申報(bào)車輛更新、船舶建造、港口設(shè)施升級(jí)、信息化系統(tǒng)建設(shè)等領(lǐng)域的跟蹤服務(wù)工作。三是優(yōu)化行政審批程序，深化運(yùn)輸行業(yè)“放管服”改革。以企業(yè)需求為導(dǎo)向，以服務(wù)企業(yè)全生命周期為基礎(chǔ)，優(yōu)化審批流程，引入數(shù)字化幫辦，簡化繁瑣的參與環(huán)節(jié)，推動(dòng)更多運(yùn)輸服務(wù)事項(xiàng)達(dá)成“高效辦成一件事”。