關(guān)于2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年計(jì)劃安排的報(bào)告（摘要）

 市發(fā)展和改革委員會(huì)主任　燕榮華

　　▶▶   2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況   ◀◀

　　——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定向好。主要指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)5.5%左右（預(yù)計(jì)數(shù)，下同）；一般公共預(yù)算收入100.1億元，同比增長(zhǎng)3%；固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)6.5%。重大項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。累計(jì)新簽約億元（含1000萬美元）以上項(xiàng)目227個(gè)，其中5億元（含3000萬美元）以上項(xiàng)目99個(gè)；新開工億元以上項(xiàng)目100個(gè)；新竣工億元以上項(xiàng)目90個(gè)。三次產(chǎn)業(yè)穩(wěn)量提質(zhì)。新改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9.4萬畝，糧食總產(chǎn)63.64萬噸。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)90家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)開票銷售2237億元。實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值1135億元。新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)50家、限上批零住餐企業(yè)160家。

　　——新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重達(dá)2.75%。新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)9家、省級(jí)瞪羚企業(yè)8家。要素集聚力持續(xù)提高。出臺(tái)《泰興市重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目撥投結(jié)合管理辦法》。整合泰興范圍內(nèi)7家銀行和人保財(cái)險(xiǎn)的科技金融產(chǎn)品。轉(zhuǎn)型推動(dòng)力持續(xù)攀升。落實(shí)大規(guī)模設(shè)備更新政策，帶動(dòng)設(shè)備更新11873臺(tái)（套），工器具投資47.36億元。新增國(guó)家5G工廠1家、省智能制造車間20個(gè)、省智能制造工廠1家。

　　——改革開放協(xié)同高效。營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升。對(duì)標(biāo)世行標(biāo)準(zhǔn)，迭代升級(jí)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化方案6.0版。探索重大項(xiàng)目“1”個(gè)綜窗協(xié)調(diào)“N”個(gè)環(huán)節(jié)的審批服務(wù)模式，推動(dòng)超時(shí)默認(rèn)制改革覆蓋全量工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。改革攻堅(jiān)成效明顯。實(shí)施深化國(guó)企改革提升行動(dòng)，組建并實(shí)體化運(yùn)營(yíng)泰州化工新材料產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和泰興市數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)。慧云股份掛牌新三板基礎(chǔ)層，中兵航聯(lián)晉升新三板創(chuàng)新層。對(duì)外開放穩(wěn)步推進(jìn)。全年實(shí)現(xiàn)實(shí)際利用外資3.07億美元，對(duì)外直接投資5366萬美元。實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額58億美元。

　　——城市能級(jí)持續(xù)提升。現(xiàn)代化交通體系加速形成。常泰過江大橋及其北接線即將建成，如常高速黃橋至泰興段開工建設(shè)。實(shí)施11條道路改擴(kuò)建和“雙水”橋梁整治工程，長(zhǎng)征路南延、永豐路西延建成通車。城市品質(zhì)不斷改善。實(shí)施老舊小區(qū)改造19個(gè)，整治外墻剝落小區(qū)3個(gè)，完成87個(gè)小區(qū)強(qiáng)弱電桿線整治。建成投運(yùn)荷花池惠民生鮮市場(chǎng)、東郊生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)兒童主題樂園。鄉(xiāng)村風(fēng)貌煥發(fā)新顏。沿江4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、22個(gè)行政村連片打造和美鄉(xiāng)村，入選省重點(diǎn)培育片區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，打造集鎮(zhèn)文明街（區(qū)）6個(gè)、美麗宜居莊臺(tái)34個(gè)。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋。

　　——民生改善全面加強(qiáng)。就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定。新增就業(yè)見習(xí)基地6家，開發(fā)高質(zhì)量就業(yè)見習(xí)崗位3474個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)1.13萬人，全體居民人均可支配收入達(dá)50637元。基本保障堅(jiān)實(shí)有力。精準(zhǔn)幫扶困難群體，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高至830元/人·月，累計(jì)發(fā)放各類救助資金3.17億元，惠及困難群眾51.76萬人次。籌集保障性租賃住房項(xiàng)目7個(gè)共計(jì)2461套，保交樓任務(wù)全面完成。公共服務(wù)供給優(yōu)化。泰師附小大慶分校、香榭湖第二幼兒園、襟江小學(xué)沐華校區(qū)建成投用，新增學(xué)位3600個(gè)。建成市人民醫(yī)院醫(yī)療綜合大樓、市疾控中心門診檢驗(yàn)綜合樓、西北社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。發(fā)展和安全有機(jī)統(tǒng)一。全域推進(jìn)本質(zhì)安全雙重預(yù)防機(jī)制，有序開展居民小區(qū)安全防治，未發(fā)生較大及以上事故和不良影響的突發(fā)事件。

 　　▶▶   2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)   ◀◀

　　2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年和“十五五”規(guī)劃編制的關(guān)鍵之年，也是全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神的起步之年。新的一年要在壓力下求突破、在改革中促發(fā)展、在規(guī)劃上謀長(zhǎng)遠(yuǎn)。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，錨定“逐鹿蘇中勇當(dāng)排頭，跨江爭(zhēng)雄奮力趕超”的目標(biāo)定位，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，全力擴(kuò)大內(nèi)需、提高投資效益，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。

　　綜合考慮宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和我市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，突出新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%左右，實(shí)際利用外資3億美元，外貿(mào)進(jìn)出口總額58億美元，全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本同步，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.8%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降率完成泰州目標(biāo)。

　　圍繞上述目標(biāo)，著力抓好以下幾個(gè)方面的工作：

　　——積極擴(kuò)大有效需求，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力更加彰顯。

　　以項(xiàng)目提質(zhì)帶動(dòng)有效投資。深入實(shí)施“123”特色產(chǎn)業(yè)攀升行動(dòng)，瞄準(zhǔn)科技含量高、市場(chǎng)前景廣、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目，開展場(chǎng)景招商、科技招商。緊扣開工、竣工、達(dá)產(chǎn)達(dá)效“三率”提升，建庫管理動(dòng)態(tài)追蹤。滾動(dòng)儲(chǔ)備“兩重”領(lǐng)域項(xiàng)目，及早謀劃“十五五”重大項(xiàng)目。

　　以模式創(chuàng)新促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。持續(xù)擴(kuò)圍“兩新”政策，積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)關(guān)注老年消費(fèi)群體，打造多元化、個(gè)性化的養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)景。

　　以強(qiáng)勁引擎穩(wěn)住“三外”。搶抓制造業(yè)外資全面準(zhǔn)入和服務(wù)業(yè)外資開放契機(jī)，吸引重大外資項(xiàng)目布局泰興。加速實(shí)施跨境電商主體倍增、載體提質(zhì)、人才賦能、生態(tài)優(yōu)化“四大行動(dòng)”。

　　——加速培育新質(zhì)生產(chǎn)力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁。

　　構(gòu)建政企協(xié)同的創(chuàng)新體系。更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，推動(dòng)開發(fā)園區(qū)加強(qiáng)跨國(guó)跨區(qū)跨園合作；強(qiáng)化公共研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，制定創(chuàng)新平臺(tái)績(jī)效評(píng)價(jià)辦法。持續(xù)激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)能，完善創(chuàng)新企業(yè)梯度培育機(jī)制。

　　促進(jìn)產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施新一輪“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”三年行動(dòng)計(jì)劃。全面推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，支持企業(yè)建設(shè)分布式光伏項(xiàng)目。深入推進(jìn)“兩業(yè)融合”發(fā)展。

　　加快開辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道。加快建設(shè)綠色智能船舶產(chǎn)業(yè)研究院。充分發(fā)揮精細(xì)化學(xué)品的原材料優(yōu)勢(shì)，培育超純電子化學(xué)品產(chǎn)業(yè)集群。瞄準(zhǔn)蘇錫常泰未來產(chǎn)業(yè)先行集聚發(fā)展試點(diǎn)方向，重點(diǎn)布局前沿新材料、氫能、新型儲(chǔ)能、合成生物等產(chǎn)業(yè)。

　　——進(jìn)一步全面深化改革，牽引發(fā)展空間更加廣闊。

　　聚力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。持續(xù)深化國(guó)企改革，健全國(guó)企市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制；健全民間投資項(xiàng)目庫，落實(shí)小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制。開展新一輪營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)。高質(zhì)量編制“十五五”規(guī)劃《綱要》以及專項(xiàng)規(guī)劃。

　　著力優(yōu)化資源要素配置。建立工業(yè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)系統(tǒng)。加快建立泰興數(shù)據(jù)交易板塊。持續(xù)擴(kuò)大綠電交易規(guī)模。強(qiáng)化資本賦能，完善基金矩陣體系。

　　縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化生態(tài)文明體制改革，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。全面實(shí)施零基預(yù)算改革。鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。穩(wěn)慎推進(jìn)醫(yī)保各項(xiàng)改革。

　　——全力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，縣域綜合承載力更加均衡。

　　以“大交通”推動(dòng)“大融合”。鹽泰錫常宜鐵路以及鐵路樞紐黃橋站外圍路網(wǎng)開工建設(shè)，北沿江高鐵工程有序?qū)嵤�，常泰長(zhǎng)江大橋建成通車；主動(dòng)對(duì)接上海、蘇錫常等都市圈，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)交通、港口、水利等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　以人為本提高城市品質(zhì)。加快鋪就民生幸福路，有序推動(dòng)城市“顏值”煥新；全面消除市政污水主管網(wǎng)空白區(qū)；高質(zhì)量構(gòu)建城區(qū)濱水廊道。加快編制和實(shí)施各園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）土地成片開發(fā)方案。

　　以農(nóng)為基推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。探索土地流轉(zhuǎn)雙方權(quán)益保障機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。聚力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　——全面兜牢民生保障，幸福泰興建設(shè)更加美好。

　　實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。落實(shí)新一輪減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策。

　　完善社會(huì)保障體系。穩(wěn)妥有序落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革，持續(xù)推動(dòng)基本醫(yī)保參保擴(kuò)面，完善低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化救助幫扶機(jī)制。完善住房保障供應(yīng)。

　　優(yōu)化公共服務(wù)供給。推動(dòng)教育服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡，加快學(xué)前教育普及普惠市建設(shè)。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)普惠共享。

　　打造美麗和諧生態(tài)。加強(qiáng)長(zhǎng)江沿線生態(tài)保護(hù)修復(fù)，打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，構(gòu)建和諧有序的社會(huì)關(guān)系。