關于2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2025年計劃安排的報告（摘要）
市發(fā)展和改革委員會主任 燕榮華
▶▶ 2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況 ◀◀ ——經(jīng)濟運行穩(wěn)定向好。主要指標穩(wěn)中有進。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長5.5%左右（預計數(shù)，下同）；一般公共預算收入100.1億元，同比增長3%；固定資產(chǎn)投資同比增長6%；社會消費品零售總額同比增長6.5%。重大項目扎實推進。累計新簽約億元（含1000萬美元）以上項目227個，其中5億元（含3000萬美元）以上項目99個；新開工億元以上項目100個；新竣工億元以上項目90個。三次產(chǎn)業(yè)穩(wěn)量提質。新改建高標準農(nóng)田9.4萬畝，糧食總產(chǎn)63.64萬噸。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)90家，實現(xiàn)工業(yè)開票銷售2237億元。實現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值1135億元。新增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)50家、限上批零住餐企業(yè)160家。 ——新舊動能加快轉換。創(chuàng)新驅動力持續(xù)增強。全社會研發(fā)經(jīng)費占GDP比重達2.75%。新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)9家、省級瞪羚企業(yè)8家。要素集聚力持續(xù)提高。出臺《泰興市重大產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新項目撥投結合管理辦法》。整合泰興范圍內7家銀行和人保財險的科技金融產(chǎn)品。轉型推動力持續(xù)攀升。落實大規(guī)模設備更新政策，帶動設備更新11873臺（套），工器具投資47.36億元。新增國家5G工廠1家、省智能制造車間20個、省智能制造工廠1家。 ——改革開放協(xié)同高效。營商環(huán)境優(yōu)化提升。對標世行標準，迭代升級營商環(huán)境優(yōu)化方案6.0版。探索重大項目“1”個綜窗協(xié)調“N”個環(huán)節(jié)的審批服務模式，推動超時默認制改革覆蓋全量工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。改革攻堅成效明顯。實施深化國企改革提升行動，組建并實體化運營泰州化工新材料產(chǎn)業(yè)集團和泰興市數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團。慧云股份掛牌新三板基礎層，中兵航聯(lián)晉升新三板創(chuàng)新層。對外開放穩(wěn)步推進。全年實現(xiàn)實際利用外資3.07億美元，對外直接投資5366萬美元。實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額58億美元。 ——城市能級持續(xù)提升。現(xiàn)代化交通體系加速形成。常泰過江大橋及其北接線即將建成，如常高速黃橋至泰興段開工建設。實施11條道路改擴建和“雙水”橋梁整治工程，長征路南延、永豐路西延建成通車。城市品質不斷改善。實施老舊小區(qū)改造19個，整治外墻剝落小區(qū)3個，完成87個小區(qū)強弱電桿線整治。建成投運荷花池惠民生鮮市場、東郊生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)兒童主題樂園。鄉(xiāng)村風貌煥發(fā)新顏。沿江4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、22個行政村連片打造和美鄉(xiāng)村，入選省重點培育片區(qū)。高標準改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，打造集鎮(zhèn)文明街（區(qū)）6個、美麗宜居莊臺34個。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋。 ——民生改善全面加強。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。新增就業(yè)見習基地6家，開發(fā)高質量就業(yè)見習崗位3474個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)1.13萬人，全體居民人均可支配收入達50637元。基本保障堅實有力。精準幫扶困難群體，城鄉(xiāng)低保標準提高至830元/人·月，累計發(fā)放各類救助資金3.17億元，惠及困難群眾51.76萬人次。籌集保障性租賃住房項目7個共計2461套，保交樓任務全面完成。公共服務供給優(yōu)化。泰師附小大慶分校、香榭湖第二幼兒園、襟江小學沐華校區(qū)建成投用，新增學位3600個。建成市人民醫(yī)院醫(yī)療綜合大樓、市疾控中心門診檢驗綜合樓、西北社區(qū)衛(wèi)生服務中心。發(fā)展和安全有機統(tǒng)一。全域推進本質安全雙重預防機制，有序開展居民小區(qū)安全防治，未發(fā)生較大及以上事故和不良影響的突發(fā)事件。
▶▶ 2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展預期目標和主要任務 ◀◀ 2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年和“十五五”規(guī)劃編制的關鍵之年，也是全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神的起步之年。新的一年要在壓力下求突破、在改革中促發(fā)展、在規(guī)劃上謀長遠。全市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想和總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，錨定“逐鹿蘇中勇當排頭，跨江爭雄奮力趕超”的目標定位，以高質量發(fā)展為主線，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，全力擴大內需、提高投資效益，加快培育新質生產(chǎn)力，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，統(tǒng)籌推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，穩(wěn)定預期、激發(fā)活力，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎。 綜合考慮宏觀經(jīng)濟環(huán)境和我市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，突出新發(fā)展理念和高質量發(fā)展導向，2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，一般公共預算收入增長3%，固定資產(chǎn)投資增長5%左右，社會消費品零售總額增長6.5%左右，實際利用外資3億美元，外貿(mào)進出口總額58億美元，全體居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟發(fā)展基本同步，研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達2.8%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降率完成泰州目標。 圍繞上述目標，著力抓好以下幾個方面的工作： ——積極擴大有效需求，經(jīng)濟增長活力更加彰顯。 以項目提質帶動有效投資。深入實施“123”特色產(chǎn)業(yè)攀升行動，瞄準科技含量高、市場前景廣、輻射帶動強的強鏈延鏈補鏈項目，開展場景招商、科技招商。緊扣開工、竣工、達產(chǎn)達效“三率”提升，建庫管理動態(tài)追蹤。滾動儲備“兩重”領域項目，及早謀劃“十五五”重大項目。 以模式創(chuàng)新促進消費升級。持續(xù)擴圍“兩新”政策，積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟。重點關注老年消費群體，打造多元化、個性化的養(yǎng)老服務場景。 以強勁引擎穩(wěn)住“三外”。搶抓制造業(yè)外資全面準入和服務業(yè)外資開放契機，吸引重大外資項目布局泰興。加速實施跨境電商主體倍增、載體提質、人才賦能、生態(tài)優(yōu)化“四大行動”。 ——加速培育新質生產(chǎn)力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能更加強勁。 構建政企協(xié)同的創(chuàng)新體系。更好發(fā)揮政府引導作用，推動開發(fā)園區(qū)加強跨國跨區(qū)跨園合作；強化公共研發(fā)平臺建設，制定創(chuàng)新平臺績效評價辦法。持續(xù)激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動能，完善創(chuàng)新企業(yè)梯度培育機制。 促進產(chǎn)業(yè)全面轉型升級。實施新一輪“智改數(shù)轉網(wǎng)聯(lián)”三年行動計劃。全面推進綠色低碳轉型，支持企業(yè)建設分布式光伏項目。深入推進“兩業(yè)融合”發(fā)展。 加快開辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道。加快建設綠色智能船舶產(chǎn)業(yè)研究院。充分發(fā)揮精細化學品的原材料優(yōu)勢，培育超純電子化學品產(chǎn)業(yè)集群。瞄準蘇錫常泰未來產(chǎn)業(yè)先行集聚發(fā)展試點方向，重點布局前沿新材料、氫能、新型儲能、合成生物等產(chǎn)業(yè)。 ——進一步全面深化改革，牽引發(fā)展空間更加廣闊。 聚力推動經(jīng)濟領域改革。持續(xù)深化國企改革，健全國企市場化經(jīng)營機制；健全民間投資項目庫，落實小微企業(yè)融資協(xié)調工作機制。開展新一輪營商環(huán)境攻堅行動。高質量編制“十五五”規(guī)劃《綱要》以及專項規(guī)劃。 著力優(yōu)化資源要素配置。建立工業(yè)用地節(jié)約集約利用評價系統(tǒng)。加快建立泰興數(shù)據(jù)交易板塊。持續(xù)擴大綠電交易規(guī)模。強化資本賦能，完善基金矩陣體系。 縱深推進重點領域改革。深化生態(tài)文明體制改革，建立生態(tài)環(huán)境保護工作的目標責任機制。全面實施零基預算改革。鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。穩(wěn)慎推進醫(yī)保各項改革。 ——全力推進新型城鎮(zhèn)化，縣域綜合承載力更加均衡。 以“大交通”推動“大融合”。鹽泰錫常宜鐵路以及鐵路樞紐黃橋站外圍路網(wǎng)開工建設，北沿江高鐵工程有序實施，常泰長江大橋建成通車；主動對接上海、蘇錫常等都市圈，高標準推動交通、港口、水利等重點基礎設施建設。 以人為本提高城市品質。加快鋪就民生幸福路，有序推動城市“顏值”煥新；全面消除市政污水主管網(wǎng)空白區(qū)；高質量構建城區(qū)濱水廊道。加快編制和實施各園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）土地成片開發(fā)方案。 以農(nóng)為基推進鄉(xiāng)村振興。探索土地流轉雙方權益保障機制，推動農(nóng)業(yè)轉移人口市民化。聚力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深化美麗鄉(xiāng)村建設。 ——全面兜牢民生保障，幸福泰興建設更加美好。 實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。落實新一輪減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策。 完善社會保障體系。穩(wěn)妥有序落實漸進式延遲法定退休年齡改革，持續(xù)推動基本醫(yī)保參保擴面，完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶機制。完善住房保障供應。 優(yōu)化公共服務供給。推動教育服務優(yōu)質均衡，加快學前教育普及普惠市建設。推動醫(yī)療衛(wèi)生服務擴面提質。推動養(yǎng)老服務普惠共享。 打造美麗和諧生態(tài)。加強長江沿線生態(tài)保護修復，打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，構建和諧有序的社會關系。 |