近日，江蘇鑫常特材有限公司和百澄特種鋼管制造兩個(gè)項(xiàng)目均在一天內(nèi)辦結(jié)了用地規(guī)劃許可證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、人防工程建設(shè)意見書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖審查合格證等許可證，實(shí)現(xiàn)“成交即辦證”“交地即開工”。
“沒想到這些手續(xù)能這么快辦下來，原本預(yù)計(jì)至少需幾十天，現(xiàn)在就可以準(zhǔn)備動(dòng)工了。”“多證聯(lián)發(fā)”的推行給企業(yè)辦理施工許可證提供了很大便利，江蘇鑫常特材有限公司工作人員對(duì)此感到驚喜。
對(duì)一座城市來講，良好的營(yíng)商環(huán)境不僅是其市場(chǎng)發(fā)育程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、政府管理水平和社會(huì)文明進(jìn)步的綜合體現(xiàn)，更直接關(guān)系到其長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。“去年，我們綠色通道專窗跟蹤的113個(gè)重大項(xiàng)目中，辦結(jié)施工許可項(xiàng)目51個(gè)，審批周期平均壓縮到100天內(nèi)。其中，賽鳴電器項(xiàng)目七證聯(lián)發(fā)，首次實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目拿地即開工，企業(yè)享受到了實(shí)實(shí)在在的改革紅利。”市行政審批局局長(zhǎng)任斌介紹，該局以賽銘“七證聯(lián)發(fā)”為模板，不斷總結(jié)審批經(jīng)驗(yàn)，固化審批流程，全面推廣“多證聯(lián)發(fā)”項(xiàng)目審批模式，不僅審批效率大大提升，辦事企業(yè)也真正實(shí)現(xiàn)“人在家中坐、證書手中拿”。
營(yíng)商環(huán)境是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的培育之土，是市場(chǎng)主體的生命之氧，是城市發(fā)展的軟實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。近年來，我市堅(jiān)持用戶思維、注重客戶體驗(yàn)，積極主動(dòng)回應(yīng)企業(yè)群眾關(guān)切，加快轉(zhuǎn)變政府職能，著力打造一流開放發(fā)展環(huán)境。去年，市委市政府把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境擺在全市各項(xiàng)工作中更加突出的位置，作為激發(fā)市場(chǎng)活力、應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響和貫徹落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”工作任務(wù)的重要抓手，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。在2020年全省營(yíng)商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)中，我市列全省縣（市、區(qū)）第3位、泰州市第1位。
“近年來，我市不斷創(chuàng)新實(shí)施重大項(xiàng)目‘容缺并聯(lián)預(yù)審’機(jī)制，用地與規(guī)劃階段總平面圖審查15個(gè)項(xiàng)目容缺并聯(lián)預(yù)審，平均節(jié)約時(shí)間65.3天；施工圖、消防設(shè)計(jì)和施工條件審查15個(gè)項(xiàng)目容缺并聯(lián)預(yù)審，平均節(jié)約時(shí)間29.4天。”任斌告訴記者，同時(shí)，我市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作也正有序推進(jìn)，項(xiàng)目審批全流程承諾辦理時(shí)限由1年縮短為47個(gè)工作日，提供材料由130件縮減至69件。市審圖中心升級(jí)為一類審圖資質(zhì)，配強(qiáng)專業(yè)審查專家，進(jìn)一步提升圖審效率。實(shí)體化運(yùn)行中介管理辦公室，實(shí)體中介超市有效運(yùn)轉(zhuǎn)，網(wǎng)上中介系統(tǒng)完成升級(jí)，涉審中介機(jī)構(gòu)管理更加規(guī)范化、智能化。
變“坐等服務(wù)”為“主動(dòng)服務(wù)”“上門服務(wù)”，我市在營(yíng)商環(huán)境打造上將服務(wù)融于許可和審批之中，讓審批服務(wù)有速度、便民服務(wù)有溫度、特色服務(wù)有精度，企業(yè)群眾的獲得感不斷提升。目前，我市相關(guān)部門按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則，加快推進(jìn)各類行政審批事項(xiàng)、關(guān)聯(lián)配套事項(xiàng)進(jìn)駐新政務(wù)服務(wù)中心，不斷完善涉企事項(xiàng)“審批鏈”。整合審批資源，理順事權(quán)關(guān)系，積極構(gòu)建以市政務(wù)服務(wù)中心、黃橋便民服務(wù)中心、虹橋便民服務(wù)中心為主的“一城兩域”便利化審批服務(wù)架構(gòu)，有效解決企業(yè)、群眾辦事“兩頭跑”的現(xiàn)象。依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)泰興旗艦店平臺(tái)，推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，不斷提高“網(wǎng)上辦、掌上辦”應(yīng)用率，努力讓數(shù)據(jù)信息多跑路、讓企業(yè)群眾少跑腿。持續(xù)規(guī)范水、電、氣、網(wǎng)等公用領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)秩序，燃?xì)鈭?bào)裝時(shí)間壓縮至16個(gè)工作日以內(nèi)；供水新增、擴(kuò)容改裝報(bào)裝時(shí)間壓縮至20、15個(gè)工作日以內(nèi)。全面推行“雙預(yù)告預(yù)轉(zhuǎn)本登記”銀行一站式服務(wù)做法，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記交易在線辦、高效辦，該創(chuàng)新服務(wù)模式獲全省推廣。
“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不能光看評(píng)價(jià)和排名，更要注重企業(yè)和群眾的實(shí)際感受。就好比生態(tài)環(huán)境好不好，關(guān)鍵看鳥的翅膀往哪里飛、魚的尾巴往哪兒游。”任斌表示，改革措施千萬條，群眾感受第一條——以群眾獲得感為指向。市行政審批部門將持續(xù)深化流程再造，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，全鏈條優(yōu)化關(guān)聯(lián)事項(xiàng)辦理流程。深入開展項(xiàng)目容缺并聯(lián)預(yù)審，提高“多證齊發(fā)”項(xiàng)目數(shù)量比例，不斷刷新“泰興速度”。優(yōu)化升級(jí)政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，進(jìn)一步提升涉審事項(xiàng)“不見面”審批和政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦、掌上辦”覆蓋率。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)，提升運(yùn)行質(zhì)效，進(jìn)一步壓減審批時(shí)間。推廣企業(yè)開辦“全鏈通”，提升0.5個(gè)工作日辦結(jié)率。深化“一件事”改革，打造體現(xiàn)泰興特色的準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)類“一件事”和市鎮(zhèn)聯(lián)辦的民生類“一件事”，提供套餐式、主題式服務(wù)。建強(qiáng)市、園區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）兩級(jí)代辦中心，強(qiáng)化考核培訓(xùn)，真正實(shí)現(xiàn)全流程高質(zhì)效幫辦代辦。加快完善三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，推進(jìn)更多政務(wù)服務(wù)向基層延伸下沉，打通政務(wù)便民“最后一公里”。（記者 周冰 通訊員 沈新榮）
| 