當清晨第一縷陽光照亮正在建設中的“雙水潤城”景觀帶時，年近七旬的謝國芳已經和幾個老姐妹來到這里晨練，在打完一套太極拳、一一擺弄完公園里安放的各類健身器材后，她才神閑氣定地回家。她告訴記者：“現在我每天都來這附近鍛煉身體，這里有花、有景、有廣場，還有健身器材，空氣好、環境好，心情好，我現在的生活很幸福。”
讓謝阿姨感受到幸福生活的是我市送出的其中一件“民生禮包”———“雙水潤城”生態景觀工程。去年，我市把改善民生作為加快發展的出發點和落腳點，在增加財政收入的基礎上，持續加大財政投入，在群眾“最期盼”的事上想辦法，“最迫切”的事上下功夫，一件件“民生大禮包”正逐漸變成人民群眾看得見、摸得著的實惠，城鄉群眾“幸福指數”節節攀升。
做大做優財政收入，夯實民生財源
滿足人民對美好生活需要的過程就是抓投資、促消費的過程，就是推進供給側結構性改革、增加有效供給的過程，也是扎實推動高質量發展的過程。然而，保障民生、改善民生，就必須以充足的財政收入為基礎。2020年，我市財政部門積極應對宏觀形勢變化和經濟下行壓力，加強收入形勢分析研判，采取有力有效的征管舉措，促進收入總量平穩增長、收入質量穩步提升。
2020年，市財政部門全面落實減稅降費政策，多渠道加強政策宣傳解讀，力求做到“應退即退、即征即退”，全年減免各項稅費達60億元。積極落實疫情期間扶持企業發展政策，全年減免和緩繳社保費8.76億元，惠及企業7240家；辦結房租減免1330萬元，惠及中小企業和個體工商戶630家；加強財政貼息支持，幫助國家級疫情重點保障企業申請貸款1500萬元，幫助省級名單內企業申請貸款10100萬元，助企復工復產、抗疫情渡難關。同時，推動實施創新驅動發展戰略，累計撥付各類涉企獎勵扶持資金4.1億元，為企業創新發展注入“源頭活水”。發揮政策性信貸支持效應，累計為12家企業發放“蘇科貸”5820萬元；市級應急轉貸專項資金累計為287家企業轉貸649次，提供轉貸資金33.07億元，綜合費率下調40%；加強財政金融聯動，引導市管企業搶抓金融政策機遇，累計落實融資需求50.6億元，有效解決融資難、融資貴問題。
隨著政策紅利的應享盡享，我市財政收入穩步提升。去年，全市一般公共預算收入完成85.43億元，增長6%，各月收入均實現正增長。一般公共預算收入總量、稅收總量穩居全省第7、蘇中第1。地方公共財政收入全國百強縣（市）排名第22位，較上年提升5個位次。同時，健全綜合治稅征管機制，充分調動部門和鄉鎮、園區組織收入的積極性，切實防止稅收“跑冒滴漏”，三區三園和非園區鄉鎮工商稅收增幅分別達9.3%、6.3%。
傾力保障改善民生，溫暖民心
雖然受疫情影響，但我市財政依然優先保障民生工程的實施，采取小“財”大用、小“財”活用、小“財”嚴用，小“財”精用等措施，把財力更多向民生領域傾斜，大力解決人民群眾“急難愁盼”問題。全年民生支出88.86億元，占一般公共預算支出的80%以上。
人人創業奏響致富樂章。2020年，我市全面落實就業優先政策，累計撥付就業專項資金1.98億元，發放創業擔保貸款2.35億元，支持大眾創業、萬眾創新。創新實施“政策找人”“補貼找企業”“資金找項目”模式，累計發放穩崗返還補貼6951萬元，惠及企業5187家。推動實施職業技能提升行動，計提行動資金4889萬元，支持提升勞動者就業創業能力、緩解就業矛盾、穩定就業局勢。在教育惠民上，持續加大財政教育投入，一般公共預算教育支出超15億元。全面落實各教育階段生均公用經費、學生資助、高考獎勵、教師獎勵性補貼等政策，對義務教育階段薄弱學校、殘疾學生給予重點傾斜，確保“兩個只增不減”要求落到實處；投入3.7億元，大力支持黃橋新城學校、機關幼兒園分園、育紅幼兒園龍河園區、實驗幼兒園東陽園區建設以及各類學校改擴建，提升教育優質均衡化發展水平。
“有保障，少負擔”一直是群眾的愿望。2020年，我市圍繞“更可靠的社會保障”，撥付4.8億元，穩步將城鄉居民基礎養老金標準提高至180元/人·月，實現“十一連調”；城鄉居民醫保財政補助標準提高至600元/人·年，惠及70萬人；城鄉最低生活保障標準提高至710元/人·月，人均實際補差水平提高至577元/人·月。實施社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤機制，發放價格和臨時補貼4774萬元，確保困難群眾基本生活不受疫情和物價上漲影響。圍繞“更高水平的醫療衛生服務”，積極履行醫療衛生財政投入責任，一般公共預算衛生健康支出10億元，重點支持人民醫院醫療綜合大樓、中醫院和婦幼保健院項目建設，支持鄉鎮衛生院提檔升級和消防系統升級改造；投入疫情防控經費1.2億元、安排抗疫特別國債2.1億元，支持提升全市重大突發公共衛生事件應急處置能力，確保患者不因費用影響就醫、醫院不因支付政策影響救治。
民生無小事，枝葉總關情。小財政托起大民生，描繪的是一幅“老有所養、住有所居、勞有所得、病有所醫、學有所教”的和諧畫卷，鋪就的是一條為民、惠民、助民之路。（記者 周冰 通訊員 周璟）
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