（2020年1月2日在政協泰興市第十三屆委員會第四次會議上） 市政協副主席 顧愛軍 突出提案質量導向 關注改革發展大局 習近平總書記強調，政協提案不在多而在精，提出提案要更加注重質量，反映情況要準確，分析問題要深入，提出建議要具體。一年來，市政協堅持“量質并舉、以質為先”原則，從提案征集選題到審查立案提供力所能及的支持和服務。利用泰興政協微信公眾號向市民征集提案線索，組織開展季度委員活動，廣泛收集界別委員和基層群眾訴求，掌握來自基層的第一手提案素材。提前編印《提案撰寫選題參考》和提案征集通知，通過寄發和手機微信發送給每位委員，讓委員有時間思考、有題目參照、有內容調研。會后審閱時，加強與提案者溝通協商，采取“補充、修改、提煉”等辦法處理有關提案，力求提案建議內容客觀、靠實、可行。全年共收到委員提案304件，經審查立案298件。其中民主黨派、工商聯和人民團體集體提案15件，占5%。 全體政協委員和政協各參加單位致力于泰興高質量發展，圍繞人民群眾普遍關注的熱點難點問題，積極運用提案反映民情、表達民意、參政議政。在聚焦經濟轉型升級高質量方面，提出實施創新驅動戰略、打造軍民融合產業示范基地、做大做強民營制造業、振興實體經濟等提案46件，占15.4%；在聚焦城市建設高質量方面，提出解決城區擁堵、建設水城相映新泰興、加強城市基礎設施建設以及提高小區物業、城市管理水平等提案64件，占21.5%；在聚焦生態環境高質量方面，提出恢復鄉土樹種、加強水污染防治、解決餐廚垃圾問題以及加大工業固廢處置、推進生態修復等提案30件，占10.1%；在聚焦民生事業高質量方面，提出推進名人主題公園建設、打造紅色教育品牌、發展養老服務機構、化解村級債務、精準扶貧脫貧以及中小學和學前教育、體育文化、衛生醫療事業發展等提案158件，占53%。 廣泛凝聚各方力量 合力推進提案辦理 辦理好政協委員提案，是各級黨委政府及其部門必須履行的法定職責。根據職責分工、歸口辦理原則，市委辦公室、市政府辦公室會同市政協提案委及時將立案提案交53個單位（部門）辦理。據統計，提案列入“A”類（所提問題已經解決或基本解決）的268件，占89.93%；列入“B”類（所提問題正在解決或列入計劃擬解決）的12件，占4.03%；列入“C”類（因條件所限暫不能解決）的18件，占6.04%。委員對提案答復滿意率達98.66%，基本滿意率1.34%，提案辦理工作呈現出市委重視、政府支持、政協主動、各方參與的良好局面。 領導重視支持辦理。市委、市政府對政協提案和大會發言辦理工作高度重視，通過召開市政府常務會議部署政協提案交辦工作，明確各分管市長領辦政協提案，按照辦理時限和要求，組織相關單位開展辦理調研，落實解決辦法，力爭解決問題。市政協主席會議專題研究提案征集工作，專門討論確定重點提案，聽取重點提案辦理情況匯報。市政協常委會議專題聽取市委、市政府關于政協提案辦理情況通報并進行討論協商。 “兩辦”推動規范辦理。市委辦、政府辦把政協提案督辦納入日常工作管理，明確科室和專門人員負責，進一步健全完善上下聯動、分工合作、責任明確的體系機制，促進提案辦理制度化、規范化。專題召開政協提案交辦暨辦理工作業務培訓會，對政協提案辦理流程、注意事項及網絡處理系統等進行業務指導，切實提高提案辦理質量。通過電話問詢、聽取匯報、現場視察等方式，穩步推進提案辦理工作。 部門主動積極辦理。各承辦單位將提案辦理作為改進作風、促進工作的有力抓手，加強和完善“主要領導負總責、分管領導具體負責、各業務科室具體承辦”的辦理工作三級責任制，切實做到領導到位、人員到位、責任到位。人社、公安等部門通過登門溝通、專題座談、邀請委員專題視察等途徑，加強辦理工作交流協商。工信局、民政局等部門邀請提案內容相近的委員，開展集中面答、面商活動，以扎實的舉措推動提案落地。 加強督查助力辦理。市政協堅持上門督辦、現場督辦、聯合督辦和主席領銜督辦制度，積極拓展多元化、開門式的督辦方式。5件重點提案由市政府分管市長和政協分管主席聯合督辦，10件重點提案由各分管主席牽頭督辦，對落實情況進行專題視察，扎實推進辦理工作。組織經常性督查，加強黨政部門與政協委員溝通交流，提升提案的辦理面商率、委員滿意率。聯合市政府辦公室對十三屆一次、二次會議“B”“C”類提案開展“回頭看”，推動轉化落實。 發揮提案積極作用 促進黨政科學決策 民主黨派、各團體和全體政協委員緊緊圍繞全市發展大局，謀黨委政府之所謀，想人民群眾之所想，所提提案充分體現了新時代人民政協的擔當與作為，為我市實現“聚力創新快轉型、聚焦富民奔小康、爭當蘇中排頭兵”目標追求作出了積極貢獻。 以智資政，助力新發展理念貫徹落實。委員們提出的“高質量建設創新先導區”“振興民營經濟”“加快化工產業轉型升級”“走好特色發展之路”“優化營商環境”等提案建議，市政府出臺科技人才新政“升級版”，進一步增強創新政策吸引力，大力提升人才科技廣場運營績效，形成推動科技與經濟融合的重要引擎；制定出臺《泰興市推進工業企業實施技術改造三年行動計劃》，充分發揮技改券獎補資金“四兩撥千斤”作用，提升企業發展質量和水平；有序推進化工整治提升，全面落實《全市化工企業“四個一批”專項行動改造升級工作要點》，加快推進區內化工企業和長江干流岸線一公里范圍內化工企業轉型升級，淘汰一批國家限制類化工產品；制定下發《“項目質效大提升”三年行動計劃》，聚焦高質量發展要求，科學確定園區空間布局、產業布局和建設運營模式，重點圍繞創新轉型、綠色發展，加快建設現代產業體系；制訂開辦企業全流程所需材料規范，集營業執照申領、公章刻制、銀行開戶、納稅申報為一體的綜合服務窗口已投入運行，實行辦事“只進一門、只對一窗、只登一網”，傾力打造省力省時省事的“泰省心”服務品牌，全力構建企業安心、群眾舒心、政府放心的政務服務環境。 以智惠民，助力城市品質持續提升。2019年是泰興城建新提升三年行動計劃的收官之年，市委市政府高度重視委員們提案提出的“疏解城區擁堵”“城市主干道設置機非隔離欄”“建設水城相映新泰興”等建議，優化教育、醫療、商貿、農貿等功能性配套設施布局，實施振泰路北延、大慶路、根思路、長征路改造及部分主干道交叉口渠化提升工程，在城區繁華地段設置超過1500個停車位，科學劃定限時單向通行區域，優化配置部分路段、路口紅綠燈通行時間，加大交通違法違章行為處罰力度；設置長征路、江平路、鼓樓南路分隔欄，實施大慶路、濟川路、文昌路綠化帶機非分離，改善交通環境。充分利用內、外城河等水體，推進仙鶴灣風景區整治改造，突出歷史風貌保護和傳承，著力增強特色和活力，促進城市與自然有機融合。 以智襄和，助力幸福指數不斷攀高。關于公共服務、民生改善方面的提案達158件，超過提案總數的一半，反映了人民對美好生活的向往和期待。針對委員們提出的“辦好學前教育”“優先發展城市公交”“加快發展社區養老”“促進醫院轉型升級”等提案，市政府研究修訂幼兒園布局規劃，計劃近三年在城區人口密集區域新建7所公辦幼兒園，目前實驗幼兒園未來城分園、香榭湖幼兒園已經建成運行，育紅幼兒園文江園區正在進行室內裝修；整合公交、市鎮客運和鎮村公交主體和客運資源，加快推進“智慧公交”項目，實現微信、支付寶支付乘坐；實施政府購買居家養老上門服務擴面提標，研究制定推動居家養老發展的意見，逐步開展日托、助餐、助急、助醫等服務；完善不同級別醫療機構醫保差異化支付政策，“基層首診、雙向轉診”分級診療制度逐漸形成，市人民醫院通過合理設置院區科室、加強高峰期就診引導，優化就診流程，充實醫師人才隊伍，為市民提供優質醫療服務。 切實改進提案工作 展示新時代政協作為 回顧過去一年政協提案工作，對照《中共中央關于新時代加強和改進人民政協工作的意見》要求，還有不少方面需要提高。如，提案內容在“說得對”、“說得準”方面還有較大的提升空間；提、辦雙方溝通不夠，提案辦理質量與委員期待相比還有差距；集體提案數量不多等等，必須在今后工作中加以改進和完善。 “參政不行政、建言不決策、監督不強制”是人民政協的工作特性，決定了政協委員要善用“話語權”,發出好聲音,提出的提案不是靠說了算，而是靠說得對。新的一年，我們將高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹中央、省市委政協工作會議精神，強化思想引領，提高政治站位，把牢提案工作政治方向。牢固樹立圍繞中心、服務大局理念，緊扣市委市政府重大決策部署和群眾利益密切相關的民生問題履職建言，在說得對、說得準上下功夫，助推黨政部門重要工作實施和群眾關注問題的解決。按照“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的提案工作方針，圍繞從數量向質量轉變，從以個體提案為主向個體提案、集體提案并重轉變，從重過程向重結果轉變，努力提升提案工作質效。堅持在提高提案辦理質量上下功夫，完善提案辦理機制、規范提案辦理流程，為提案“提、辦、督”等各個環節提供精細化服務。加強提案辦理協商，豐富和拓展協商方式方法，擴大委員參與，增強交流互動，凝聚各方共識，促進提案及時、高效、務實辦理。加強提案工作宣傳，營造全社會共同關注提案工作良好氛圍，為推動泰興經濟社會高質量發展貢獻政協智慧和力量。 |