| （記者 盧怡 通訊員 賁放）近日，在江蘇宏大特種鋼機械廠有限公司的新廠房內，工人們加緊趕制帶式焙燒機項目產品。據了解，一個月前，這幢廠房投入使用，占地面積12000平方米，利用的是廠區閑置土地。江蘇宏大特種鋼機械廠有限公司總經理朱小龍介紹：“我們在沒有新增土地指標的情況下，投入1.2億元新建一條帶式焙燒機生產線，目前廠房設備均已到位，屆時將新增產值5億元，新增利稅5800萬元。”
隨著經濟的發展，土地資源日益稀缺，如何用改革的思路和辦法引導土地供應向質量和效益“雙提升”，一直是自然資源和規劃部門思考的問題。近年來，市自然資源和規劃局常態化開展城市區域、開發園區和企業用地情況評價，建立低效產業用地再開發項目庫，采取收購儲備、增容技改等方式實施存量建設用地盤活。在盤活存量的同時創新節約用地機制，通過規劃引領，用農村存量建設用地“減法”換取發展空間“加法”。
去年，姚王鎮村莊建設用地布局調整試點工作通過省有關部門驗收，桑木村將村內閑置房、空心房以及居住環境較差的房屋進行搬遷整理，有序引導農民集中居住。桑木村黨委書記馬鳳里介紹：“我們拆除破舊房屋，新增了耕地面積290多畝。至目前，已經有500多戶到小區居住，改善了農村的人居環境，推進了美麗鄉村建設。”
村民集中居住后，姚王鎮獲得了293畝建設用地指標，實現了“農地集中、居住集聚、用地集約、效益集顯”的總體目標。市自然資源和規劃局高新區分局副局長朱福彪介紹：“增加的293畝建設用地指標，全部用于姚王鎮工業經濟項目建設，既改善了農村人居環境，又促進了節約集約用地。”
針對建設用地計劃緊張、土地供需矛盾日益突出的狀況，市自然資源和規劃局深入貫徹落實土地供應改革各項舉措，積極推進土地節約集約利用，向土地“存量”要發展“增量”，全市土地節約集約水平位居全省先進行列。據了解，2018年，全市實現低效用地再開發1860畝，盤活存量建設用地3950畝以上，處置批而未供土地2188畝，形成了“節地水平”和“產出效益”雙提升的良好局面。因節約集約用地工作成效顯著，我市兩次受國務院表彰、三次受省政府表彰，累計獎勵用地計劃指標3000畝。目前，我市正在開展批而未供、供而未用、用而未盡、建而未投、投而未達標“五未”土地處置專項行動，進一步優化國土空間開發格局，健全土地節約集約利用體制機制。
市自然資源和規劃局局長孫紅東介紹：“我們將切實加大組織力度、過細做好全面調查、科學制定處置方案，積極推動全市‘五未’土地處置工作取得階段性成效，促進全市土地資源配置進一步優化，土地節約集約程度進一步提升，把土地使用制度改革工作引向深入。”
記者感言：
土地節約集約利用是破解用地難題的根本之策，是新常態下經濟社會發展的戰略選擇。我市推動土地利用方式從增量依賴向存量盤活轉變，通過提升土地產出率，實施低效用地再開發，節約集約用地水平持續提升，在促進經濟高質量發展和城市有機更新的“大文章”里，生動實踐了“有限空間、無限發展”的理念，讓每一寸土地都煥發活力。
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