市法院按下交通事故定分止?fàn)帯翱旖萱I”

　　2018年，針對(duì)道路交通事故處理涉及部門(mén)單位多、造成群眾訴累的現(xiàn)象，市法院將交通事故巡回審判團(tuán)隊(duì)由立案庭速裁中心分支機(jī)構(gòu)上升為專(zhuān)業(yè)化審判庭——道路交通事故審判庭，率先協(xié)同公安交警大隊(duì)、人民調(diào)解組織、人保、平安保險(xiǎn)等職能部門(mén)和單位，常駐市交通事故處理中心，實(shí)行“一站式”辦公，并利用交通事故網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)責(zé)任認(rèn)定、理賠計(jì)算、在線調(diào)解、司法鑒定、在線訴訟、一鍵理賠等信息共享、在線處理，從而讓老百姓“進(jìn)一門(mén)”就享受到便捷的“套餐式”服務(wù)。

　　好事要辦好，試點(diǎn)需探索好。市法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)楊旭波介紹，今年以來(lái)，該院切實(shí)落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”的指示要求，大力推行訴前調(diào)解工作，創(chuàng)新制定糾紛賠償“泰興標(biāo)準(zhǔn)”，進(jìn)一步打通高效優(yōu)質(zhì)處理交通事故糾紛的“任督二脈”，著力讓調(diào)處運(yùn)轉(zhuǎn)更快起來(lái)、群眾獲得感更強(qiáng)起來(lái)。

　　編制樣式匯編，讓訴前調(diào)解“快”起來(lái)

　　作為交通事故訴前調(diào)解的泰州試點(diǎn)，自8月正式全面推行以來(lái)，市法院道交庭2個(gè)月人民調(diào)解結(jié)案45件。9月人民調(diào)解結(jié)案的35件案件中，撤訴3件，當(dāng)場(chǎng)履行2件，司法確認(rèn)30件。

　　“訴前調(diào)解，看上去增加了一道‘麻煩’程序，但實(shí)際上，經(jīng)過(guò)磨合期、認(rèn)同期后，產(chǎn)生多方受益的多贏效應(yīng)。”全國(guó)模范法官、市法院道路交通事故審判庭庭長(zhǎng)張鵬介紹。

　　作為全市道路交通事故案件審理的“大包者”，該庭以市法院3%的員額法官承辦著全院10%的新收案件，一年需辦理案件1600多件。以前，靠全庭9人加班加點(diǎn)，才“轉(zhuǎn)”得過(guò)來(lái)�，F(xiàn)在，訴前調(diào)解提速了，他們也如釋重負(fù)。

　　以前發(fā)一次傳票、開(kāi)一次庭，現(xiàn)在發(fā)兩次傳票，還多了一個(gè)訴前調(diào)解環(huán)節(jié)，弄不好就會(huì)“卡頓”，反而調(diào)處、辦案變慢。針對(duì)人民調(diào)解員剛上手時(shí)業(yè)務(wù)不熟練、摸不著頭緒的實(shí)際，道交庭很快自行編寫(xiě)了案件訴前調(diào)解樣式匯編，設(shè)計(jì)了從申請(qǐng)調(diào)解到材料遞交、調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)的模塊化程序和材料格式，從而讓人民調(diào)解員按“表”操作、法官助理有“跡”可循。

　　為了提高訴前調(diào)解質(zhì)量、推進(jìn)訴調(diào)對(duì)接，該庭法官助理除了幫助把關(guān)訴前調(diào)解協(xié)議外，對(duì)案情相對(duì)復(fù)雜、當(dāng)事人爭(zhēng)議較大的糾紛，提前介入、指導(dǎo)調(diào)解。若訴前調(diào)解不成功、進(jìn)入訴訟程序，由于前期已掌握案件基本事實(shí)、爭(zhēng)議焦點(diǎn)，法官助理辦案也得心應(yīng)手，從而加快庭審節(jié)奏、縮短審理期限。

　　統(tǒng)一賠償標(biāo)準(zhǔn)，消除城鄉(xiāng)“同命不同價(jià)”

　　“同一起交通事故人身?yè)p害賠償案件，農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民得到的死亡賠償金可能相差一倍多。”楊旭波介紹，多年來(lái)，交通事故人身?yè)p害賠償標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民，“同命不同價(jià)”情況頗受爭(zhēng)議。尤其同一交通事故案件中不同受害人的“同命不同價(jià)”，對(duì)司法機(jī)關(guān)妥善化解矛盾糾紛造成一定的困擾。

　　為解決這一問(wèn)題，今年以來(lái)，市法院在多次牽頭召開(kāi)公安、司法、保險(xiǎn)等部門(mén)參加座談會(huì)、研討會(huì)的基礎(chǔ)上，以法院審理交通事故案件的一般裁判標(biāo)準(zhǔn)、省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)和保險(xiǎn)理賠實(shí)踐為基礎(chǔ)，充分考慮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，平等保護(hù)侵權(quán)人、被侵權(quán)人、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等各方利益，率先探索制定了統(tǒng)一交通事故損害賠償?shù)?ldquo;泰興標(biāo)準(zhǔn)”，并以“會(huì)議紀(jì)要”方式出臺(tái)。

　　該標(biāo)準(zhǔn)既符合中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系意見(jiàn)的精神，較好地解決了城鄉(xiāng)居民“同命不同價(jià)”、誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題，大大提高了理賠效率，又最大限度壓縮了“黃牛”空間。至目前，今年已按“泰興標(biāo)準(zhǔn)”結(jié)案258件，群眾滿意率達(dá)100%。

　　非醫(yī)保藥適比扣除，預(yù)防肇事者攬“全責(zé)”

　　醫(yī)療費(fèi)總額不超過(guò)1萬(wàn)元的，不區(qū)分是否屬于醫(yī)保范圍，均由保險(xiǎn)公司承擔(dān)；醫(yī)療費(fèi)總額超過(guò)1萬(wàn)元的費(fèi)用，按照適當(dāng)比例，視為醫(yī)保不可報(bào)銷(xiāo)部分，由交通事故肇事者按責(zé)承擔(dān)。自10月1日起，市法院實(shí)行交通事故賠償糾紛審判、調(diào)解的這項(xiàng)新規(guī)則。

　　“通常情況下，在庭審時(shí)，保險(xiǎn)公司總會(huì)提出扣除一定比例的非醫(yī)保用藥費(fèi)用，以前法院一般都是不支持保險(xiǎn)公司的這一請(qǐng)求。”張鵬介紹，該庭在對(duì)近年來(lái)所辦道路交通事故賠償糾紛案件進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，借鑒周邊地區(qū)先進(jìn)做法，對(duì)受害者非醫(yī)保用藥費(fèi)用統(tǒng)一扣除一定比例，由肇事者按責(zé)承擔(dān)。

　　“作為法官，不能機(jī)械辦案、就案辦案，要從社會(huì)、案情的實(shí)際出發(fā)，去思考、解決社會(huì)生活中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。通過(guò)辦案，追求法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)社會(huì)治理的科學(xué)化、規(guī)范化、法治化。”張鵬說(shuō)，這種做法有利于促進(jìn)誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)，不僅可以預(yù)防肇事者以“全責(zé)”方式，將賠償責(zé)任全部轉(zhuǎn)嫁給保險(xiǎn)公司，并對(duì)肇事者起到警醒作用，促使其安全駕駛、誠(chéng)信擔(dān)責(zé)；而且對(duì)受害方，也是一種警醒和約束，警醒其按照交通規(guī)則行走行駛、注意交通安全，做一個(gè)守法、負(fù)責(zé)的公民。