 日前，市金融辦相關(guān)負責人走進《12345·政風行風熱線》，就廣大聽眾關(guān)心的非法集資、轉(zhuǎn)貸資金、小微企業(yè)融資難和企業(yè)上市等熱點問題傾聽百姓心聲，接受群眾監(jiān)督，回答主持人和聽眾、網(wǎng)友的提問。
市民：小額貸款公司的市場準入機制及其業(yè)務(wù)范圍是什么？
市金融辦：小額貸款公司采用審批制，由省金融監(jiān)管局審批。我省轄內(nèi)的小額貸款公司名稱均為“XX農(nóng)村小額貸款公司”或“XX科技小額貸款公司”，主要業(yè)務(wù)是面向“三農(nóng)”和中小微企業(yè)發(fā)放貸款、提供融資性擔保等。各縣市金融辦負責申報業(yè)務(wù)指導，具體聯(lián)系電話：80223603，聯(lián)系人：陳漢文。
市民：融資擔保公司的市場準入機制及其業(yè)務(wù)范圍是什么？
市金融辦：融資擔保公司采用審批制，由省金融監(jiān)管局審批，核發(fā)融資擔保業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。主要業(yè)務(wù)是為被擔保人借款、發(fā)行債券等債務(wù)融資提供擔保。
市民：什么是非法集資？
市金融辦：任何組織或個人未經(jīng)有關(guān)部門依法批準，向社會公眾或超過規(guī)定人數(shù)的特定對象募集資金，并承諾在一定期限內(nèi)以貨幣、實物或其他方式向出資人還本付息或給予回報的行為通常都屬于非法集資，涉嫌非法吸收公眾存款罪或者集資詐騙罪。目前，非法集資形式多樣，欺騙性、隱蔽性較強，一般來講，收益率超過6%的就要打問號，超過8%的就很危險，10%以上就要準備損失全部本金。
市民：涉嫌非法集資行為的舉報投訴渠道有哪些?
市金融辦：任何單位和個人發(fā)現(xiàn)涉嫌非法集資線索，有權(quán)利、也有義務(wù)向有關(guān)部門舉報。為方便群眾舉報，我市主要有三條舉報途徑：
一是可以撥打12345熱線電話；
二是可以向公安局經(jīng)偵大隊舉報，舉報電話：0523-87955136；
三是可以向市金融辦舉報，舉報電話：0523-80223603。
舉報人對在我省轄內(nèi)注冊或設(shè)立實體經(jīng)營場所、開展實際經(jīng)營活動的非法集資行為進行舉報，如提供的信息尚未被有關(guān)部門掌握，經(jīng)查證屬實、對查處非法集資確有幫助的，由市處非領(lǐng)導小組決定給予舉報人0.05—1萬元人民幣不等的獎勵。不符合法律法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定的情形除外。
市民：小微企業(yè)融資難怎么辦？
市金融辦：為拓展小微企業(yè)融資渠道，泰州市推出產(chǎn)融綜合服務(wù)平臺，通過一年多的準備工作，目前泰州市產(chǎn)融綜合服務(wù)平臺已正式上線使用，企業(yè)可以通過微信關(guān)注“泰州市產(chǎn)融綜合服務(wù)平臺”，在平臺注冊后可以發(fā)布融資需求，會有專人幫助企業(yè)撮合。
市民：什么是轉(zhuǎn)貸資金，設(shè)立轉(zhuǎn)貸資金的目的和意義是什么？
市金融辦：轉(zhuǎn)貸資金，是指泰興市政府為了扶持本地中小微企業(yè)，為其提供償還銀行貸款并續(xù)貸款等業(yè)務(wù)而專門設(shè)立的金融服務(wù)機構(gòu)。
部分中小微企業(yè)貸款到期，往往難以籌措足夠流動資金，而一旦不能及時償還，則被列入失信名單，企業(yè)難以發(fā)展和生存。由于社會“過橋資金”費用居高不下，加重了企業(yè)成本。為此,市政府專題出臺政策，設(shè)立“泰興市中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金”，緩解企業(yè)“融資難、融資貴”問題，進一步促進金融助力實體經(jīng)濟，切實降低中小微企業(yè)融資成本，維護地方金融穩(wěn)定。
市民：轉(zhuǎn)貸資金適用對象是哪些？
市金融辦：（1）貸款所在銀行已與泰興市中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金管理領(lǐng)導小組簽訂協(xié)議，被列入合作銀行。
（2）具備貸款條件和后續(xù)還貸能力，且貸款銀行同意該企業(yè)申請本資金。
（3）具有獨立法人資格，且生產(chǎn)經(jīng)營符合安全、環(huán)保等要求。
（4）依法經(jīng)營、信用良好。
（5）沒有作為被告且未結(jié)案的經(jīng)濟糾紛案件。
市民：轉(zhuǎn)貸資金具有哪些優(yōu)勢？
市金融辦：首先，金融辦的轉(zhuǎn)貸資金利率更低，轉(zhuǎn)貸資金采取差別化計費方式：1-5天日利率為0.2‰；6-15天日利率為0.3‰；16天及以上日利為0.4‰。而社會過橋資金大概是政府轉(zhuǎn)貸資金利率的15-30倍。
其次，金融辦的轉(zhuǎn)貸資金屬于政府平臺的轉(zhuǎn)貸資金，更安全，申請的手續(xù)也很便捷，符合條件的企業(yè)可以當天申請，當天到賬。
市民：轉(zhuǎn)貸資金的使用流程具體是哪些？
市金融辦：（1）企業(yè)在貸款到期15個工作日前通過所在園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦，向合作銀行提出書面申請。
（2）銀行同意轉(zhuǎn)貸，并且已授信審批。
（3）企業(yè)填寫《泰興市中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金申請表》，并提供銀行授信證明、營業(yè)執(zhí)照、法人身份證、納稅申報表、資產(chǎn)負債表、利潤表、借條。
（4）銀行審核，并且附本級和上級行授信審批表。
（5）市金融辦、銀企咨詢公司審核批準。
（6）企業(yè)將利息匯到指定賬戶后，銀企咨詢公司將轉(zhuǎn)貸資金匯入企業(yè)貸款賬戶。銀行貸款發(fā)放后，通過受托支付將資金匯回指定賬戶。
市民：轉(zhuǎn)貸資金具體有哪些合作銀行，已經(jīng)開展了多少業(yè)務(wù)？
市金融辦：合作銀行共有14家。截至2018年12月18日，共為90家企業(yè)轉(zhuǎn)貸170次，累計提供轉(zhuǎn)貸資金超過10.84億元人民幣。
（1）中國工商銀行泰興支行
（2）泰興市農(nóng)村商業(yè)銀行
（3）長江銀行泰興支行
（4）郵儲銀行泰興支行
（5）南京銀行泰興支行
（6）江蘇銀行泰興支行
（7）中信銀行泰興支行
（8）興業(yè)銀行泰興支行
（9）吳江農(nóng)商行泰興支行
（10）靖江農(nóng)商行黃橋支行
（11）泰興建信村鎮(zhèn)銀行
（12）交通銀行泰興支行
（13）浦發(fā)銀行泰興支行
（14）浙商銀行泰興支行
市民：我國多層次資本市場的構(gòu)成是什么？
市金融辦：我國多層次資本市場包括主板（含中小板）、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板（籌建）、新三板以及區(qū)域性股權(quán)轉(zhuǎn)讓市場（新四板）。其中，主板（含中小板）、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板（籌建）、新三板屬于公開轉(zhuǎn)讓市場（公募市場），由中國證監(jiān)會直接監(jiān)管；區(qū)域性股權(quán)轉(zhuǎn)讓市場屬于非公開轉(zhuǎn)讓市場（私募市場），由省級人民政府自建自管。 市民：企業(yè)上市有什么意義？
市金融辦：對于希望放大企業(yè)及股東價值、希望融資擴張、借助證券市場提升實力的企業(yè)來說，上市是最佳途徑。
（一）融資。通過發(fā)行股票可一次性募集規(guī)模較大、相當于企業(yè)數(shù)年經(jīng)營積累才能取得的資金；通過對募集資金的合理使用，企業(yè)能夠獲得超越同行的快速發(fā)展契機；建立了可持續(xù)融資的資本平臺，借助該平臺，企業(yè)打通非公開發(fā)行、公開增發(fā)、配股、公司債、可轉(zhuǎn)債等多種方式的融資渠道，以較低的籌資成本獲得長期穩(wěn)定的資本性資金。
（二）并購能力。獲得資本運作平臺，合理使用外部交易擴張型發(fā)展戰(zhàn)略。企業(yè)除了可以使用募集資金直接收購競爭對手和上下游企業(yè)，還可以使用自身股權(quán)作為支付手段，通過換股的方式進行收購。
（三）品牌知名度。企業(yè)進入資本市場表明企業(yè)的成長性、市場潛力和發(fā)展前景得到承認；可以有效提升企業(yè)的品牌價值、市場影響力，增強公眾對企業(yè)實力的認同度。
（四）公司規(guī)范。上市有助于完善企業(yè)治理水平，為企業(yè)的長遠健康發(fā)展奠定較完善的制度基礎(chǔ)；以股權(quán)為核心的激勵機制，有助于吸引和留住核心管理人員以及關(guān)鍵技術(shù)人才。
市民：請問企業(yè)如何選擇在哪個板塊上市？
市金融辦：主板：大型藍籌公司。中小板：中型穩(wěn)定發(fā)展公司。創(chuàng)業(yè)板：創(chuàng)新型和成長性企業(yè)。 科創(chuàng)板：較強科技創(chuàng)新能力和成長型。
新三板：創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型和成長性中小微企業(yè)。
新四板：其他中小企業(yè)。
市民：我國多層次資本市場各個板塊的要求是什么？
市金融辦：在財務(wù)、治理結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)等各方面，不同板塊的要求是不一樣的。財務(wù)審核是IPO審核的核心，我們主要以盈利要求為例。
（一）主板要求最高：
1.最近3個會計年度凈利潤均為正數(shù)且累計超過人民幣3000萬元；
2.最近3個會計年度經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量凈額累計超過人民幣5000萬元；或者最近3個會計年度營業(yè)收入累計超過人民幣3億元；
3.最近一期不存在未彌補虧損。
（二）創(chuàng)業(yè)板在盈利要求上有兩套標準，符合其一即可：
1.最近兩年連續(xù)盈利，最近兩年凈利潤累計不少于1000萬元，且持續(xù)增長；
2.最近一年盈利，且凈利潤不少于500萬元，最近一年營業(yè)收入不少于5000萬元，最近兩年營業(yè)收入增長率均不低于30％。
另要求發(fā)行人應(yīng)當主要經(jīng)營一種業(yè)務(wù)。相對主板而言另有兩項特殊要求：自主創(chuàng)新能力、成長性。
（三）新三板門檻低，無盈利要求，僅要求：
1.合法存續(xù)二年；
2.業(yè)務(wù)明確，有持續(xù)經(jīng)營能力；
3.股權(quán)明晰，股票發(fā)行和轉(zhuǎn)讓行為合法合規(guī)；
4.公司治理機制健全，合法規(guī)范經(jīng)營；
5.主辦券商推薦并持續(xù)督導。 （四）四板市場門檻最低，以江蘇股權(quán)交易中心為例：
1.具有符合《公司法》規(guī)定的治理結(jié)構(gòu)；
2.股東人數(shù)不超過200人；
3.企業(yè)承諾履行相關(guān)信息披露義務(wù)；
4.沒有處于持續(xù)狀態(tài)的重大違法行為等。
市民：我市有哪些支持企業(yè)上市（掛牌）的優(yōu)惠政策？ 市金融辦：根據(jù)《市政府關(guān)于進一步加快推進企業(yè)上市工作的意見》（泰政發(fā)[2017]30號）文件，市政府每年設(shè)立企業(yè)上市（掛牌）專項獎勵資金1000萬元，用于對本市上市企業(yè)的獎勵，差額部分由市財政補足。具體獎勵條款：
1.凡本市企業(yè)擬主板（含中小板、創(chuàng)業(yè)板）上市、新三板掛牌完成股改，在辦理工商注冊登記后，分別獎勵40萬元、30萬元；鼓勵中小企業(yè)完成股改變更工商注冊登記、并在區(qū)域性場外市場掛牌后獎勵20萬元。
2.凡本市擬主板（含中小板、創(chuàng)業(yè)板）上市企業(yè)在中國證監(jiān)會江蘇監(jiān)管局備案進入上市輔導期，或與境外保薦機構(gòu)正式簽約啟動境外上市程序的，獎勵60萬元。
3.凡本市擬主板（含中小板、創(chuàng)業(yè)板）上市企業(yè)股票發(fā)行申報材料經(jīng)中國證監(jiān)會或境外證券監(jiān)管機構(gòu)受理的，獎勵100萬元；企業(yè)在新三板成功掛牌的，獎勵50萬元。
4.凡本市企業(yè)在主板（含中小板、創(chuàng)業(yè)板和境外板塊）上市，從資本市場直接融資或再融資，用于我市境內(nèi)的企業(yè)科技創(chuàng)新、研發(fā)投入、項目開發(fā)建設(shè)，對融資額在10億元以內(nèi)（含10億元）的，獎勵100萬元；10億元以上的，獎勵200萬元。本市企業(yè)在新三板成功掛牌且融資，其融資額在3000萬元以內(nèi)（含3000萬元）的，獎勵30萬元；融資額在3000-8000萬元之間（含8000萬元）的，獎勵40萬元；融資額在8000萬元以上的，獎勵50萬元。本市企業(yè)在區(qū)域性場外市場成功掛牌且融資，其融資額在1000萬元以上的，獎勵20萬元。
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