我市對(duì)政府投資工程項(xiàng)目實(shí)施標(biāo)后監(jiān)管

    （記者 葉余華 特約記者 陸愛(ài)平）最近，記者從市住建局獲悉，為維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)秩序，規(guī)范工程建設(shè)行為，保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，促進(jìn)管理主體及工程建設(shè)各方加強(qiáng)管理、依法建設(shè)、誠(chéng)信履約，有效制止轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為，日前，我市出臺(tái)了《泰興市政府投資工程項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)督管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），明確了對(duì)政府投資工程項(xiàng)目實(shí)施標(biāo)后監(jiān)督管理的各項(xiàng)政策規(guī)定，并從現(xiàn)在起施行。

    《辦法》對(duì)建設(shè)單位、中標(biāo)施工單位、監(jiān)理單位和標(biāo)后監(jiān)督管理部門的責(zé)任和義務(wù)作了明確規(guī)定；對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目變更，施工、監(jiān)理單位更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人明確了相關(guān)條件和變更程序。《辦法》規(guī)定，中標(biāo)單位進(jìn)場(chǎng)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)核查項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員等主要管理人員是否與其投標(biāo)時(shí)承諾的人員相一致，發(fā)現(xiàn)中標(biāo)單位不履行合同義務(wù)或者履行合同不符合約定，出現(xiàn)非中標(biāo)單位進(jìn)場(chǎng)或上述主要管理人員與投標(biāo)承諾不一致時(shí)，建設(shè)單位不得準(zhǔn)予開(kāi)工，不得支付工程款，同時(shí)追究中標(biāo)單位違約責(zé)任，并書面報(bào)告行政主管部門和市住建（建管）局。

    在工程實(shí)施過(guò)程中，中標(biāo)單位必須如實(shí)填寫《工程建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)后履約情況記錄表》，并接受各相關(guān)行政主管部門的監(jiān)督。《辦法》規(guī)定，中標(biāo)單位發(fā)生出借資質(zhì)、轉(zhuǎn)包、違法分包工程任務(wù)，拒不履行中標(biāo)承諾及合同明確的責(zé)任與義務(wù)，發(fā)生其它嚴(yán)重違法違規(guī)行為情形的，將作為被責(zé)令退場(chǎng)的合同條款。另外，合同約定范圍內(nèi)的全部任務(wù)完成超過(guò)90%，經(jīng)發(fā)包人同意，該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以參加其它工程項(xiàng)目的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)明確，建設(shè)方應(yīng)在工程項(xiàng)目竣工后如實(shí)填寫《工程建設(shè)項(xiàng)目履約情況評(píng)價(jià)表》，對(duì)工程參建各方主體行為作出評(píng)價(jià)后，報(bào)市住建局備案。

    《辦法》還對(duì)各類違反相關(guān)法律法規(guī)以及《標(biāo)后監(jiān)督管理辦法》的不良行為公示期限作了明確規(guī)定。中標(biāo)單位有轉(zhuǎn)包、違法分包或違反投標(biāo)承諾分包工程的；違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的；非原參加投標(biāo)中標(biāo)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織施工（監(jiān)理）或在實(shí)施過(guò)程違反本辦法更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，項(xiàng)目的其他主要管理人員或監(jiān)理人員與中標(biāo)文件確定的人員不相符的；存在嚴(yán)重質(zhì)量、安全事故隱患，被責(zé)令全面停止施工，或者發(fā)生重大工程質(zhì)量、安全事故，或者發(fā)生事故后瞞報(bào)、謊報(bào)、拖延報(bào)告，及破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、阻礙事故調(diào)查的；相互串通，欺騙、隱瞞施工過(guò)程中的違法違規(guī)行為的；將工程款挪作它用，或拖欠施工人員工資的；違反有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的其它行為的，除依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行處罰外，還須記入誠(chéng)信檔案，并在“泰興住房和城鄉(xiāng)建設(shè)信息網(wǎng)”上公示，公示期限有規(guī)定的從其規(guī)定，無(wú)規(guī)定的公示期限為1年，公示期間不得在我市承攬工程業(yè)務(wù)。

    同時(shí)對(duì)標(biāo)后監(jiān)管部門也作出嚴(yán)格規(guī)定，如出現(xiàn)違規(guī)干預(yù)、影響工程建設(shè)的；不正確履行職責(zé)或因工作失誤造成經(jīng)濟(jì)損失和不良影響的；違規(guī)核發(fā)工程相關(guān)證照、批準(zhǔn)文件和鑒證類文書的；監(jiān)管措施不落實(shí)，監(jiān)管不到位的；對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、資金使用等方面存在的問(wèn)題不及時(shí)報(bào)告，處置不當(dāng)造成不良后果的；違規(guī)違約撥付工程款，工程審計(jì)弄虛作假，以及隱瞞工程建設(shè)問(wèn)題的；收受工程建設(shè)相關(guān)單位和個(gè)人賄賂的，利用職權(quán)和工作影響謀取個(gè)人私利和好處的；以及其他違紀(jì)違規(guī)行為的。視情節(jié)輕重，給予直接責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人批評(píng)教育、誡勉談話和組織處理，直至行政處分，涉嫌犯罪的，將移送司法機(jī)關(guān)查處。