市政府關于加快全市有線電視數(shù)字化建設的實施意見

泰政發(fā)[2010]12號

一區(qū)四園管委會，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

    為加快有線電視數(shù)字化建設，推動廣播電視事業(yè)又好又快地發(fā)展，根據(jù)《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關于鼓勵數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國辦發(fā)[2008]1號），《我國有線電視向數(shù)字化過渡時間表》（廣發(fā)技字[2003]440號）、《泰州市政府印發(fā)關于加快有線電視數(shù)字化建設實施意見的通知》（泰政發(fā)[2008]134號）的部署和要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出如下實施意見：

    一、指導思想

    根據(jù)國家廣電總局提出的“政府領導、廣電實施，社會參與、群眾認可，整體轉(zhuǎn)換、市場運作”的工作方針，在市政府的組織領導下，統(tǒng)一規(guī)劃，分步、分區(qū)、分片實施整體轉(zhuǎn)換，逐步減少模擬電視頻道的覆蓋用戶，平穩(wěn)過渡到全面實現(xiàn)有線電視數(shù)字化，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

    二、建設目標

    依托省級數(shù)字電視平臺，建成國內(nèi)先進、省內(nèi)一流、面向全市的有線數(shù)字電視前端系統(tǒng)和服務平臺，加快建立廣播電視公共服務體系、市場服務體系和政府監(jiān)管體系，為市民提供60套左右的公共電視頻道節(jié)目、60套加密付費頻道節(jié)目以及15套左右的立體聲廣播頻率節(jié)目，提供可查詢泰興政務信息、商務信息和生活服務信息的信息發(fā)布平臺，提供適應市民個性化、多樣化需求的互動點播平臺。到2012年底，力爭完成全市有線電視用戶數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換，停止模擬電視播出。

    三、主要措施

    （一）制定泰興有線電視數(shù)字化過渡時間表。根據(jù)《我國有線電視向數(shù)字化過渡時間表》的要求，結(jié)合我市實際，按照“先城區(qū)后農(nóng)村，先集鎮(zhèn)后農(nóng)戶”的原則，分兩個階段實施整體轉(zhuǎn)換。第一階段：2010年從城區(qū)和黃橋鎮(zhèn)區(qū)開始，完成10萬有線電視用戶數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換。第二階段：從2011年到2012年底，基本完成全市25萬用戶的整體轉(zhuǎn)換。

    （二）建設面向全市的數(shù)字電視平臺。按照市廣電局與省廣播電視信息網(wǎng)絡股份有限公司（以下簡稱省網(wǎng)絡公司）的合作協(xié)議，依托省級數(shù)字電視平臺，充分發(fā)揮我市廣電系統(tǒng)的網(wǎng)絡資源優(yōu)勢，配合省網(wǎng)絡公司建成技術(shù)先進、面向全市的有線數(shù)字電視前端系統(tǒng)和服務平臺，為全市有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換提供可靠技術(shù)保障。

    （三）加快推進有線網(wǎng)絡雙向化改造。按照“打牢基礎、‘光進銅退’、滿足需求、逐步實施”的原則，加快改網(wǎng)進度，優(yōu)先實施城區(qū)、黃橋鎮(zhèn)區(qū)、農(nóng)村居民集中居住區(qū)和其它重點區(qū)域的有線寬帶網(wǎng)絡雙向化改造，逐步完成農(nóng)村地區(qū)的改造任務。

    （四）建設開放的信息平臺。搭建多媒體信息平臺，提供集公共傳播、信息服務、文化娛樂、交流互動于一體的多媒體信息終端，為建設服務型政府、實施“陽光政務”和電子商務提供支持。

    （五）加大資金籌措和政策扶持力度。市廣電局作為責任部門，要積極籌集資金，確保整轉(zhuǎn)工作如期完成。市規(guī)劃、建設、建管等部門應將有線數(shù)字電視項目納入民用、商用建筑新建審批和竣工綜合驗收范圍。

    （六）實施整體轉(zhuǎn)換。有計劃、有步驟地推廣普及有線數(shù)字電視機頂盒，以小區(qū)、村組為單位，逐一實施整體轉(zhuǎn)換，關閉模擬電視信號。整體轉(zhuǎn)換過程中，全市有線電視家庭用戶每戶免費配置安裝一臺數(shù)字電視機頂盒，其余機頂盒由用戶自愿購買。用戶在繳納有線數(shù)字電視基本收視維護費后，可收看60套左右公共數(shù)字電視節(jié)目及公共服務信息。基本收視維護費按照省、市物價部門批準核定的標準收取。交互數(shù)字電視及其它服務項目明碼標價，由用戶自愿訂購。

    自本意見發(fā)布之日起，新建小區(qū)及尚未開通有線電視的小區(qū)直接接入數(shù)字電視信號，不再傳輸模擬電視信號。

    （七）加快實現(xiàn)公共用戶單位有線電視數(shù)字化。所有賓館、酒店、企事業(yè)單位要按照全市推進有線電視數(shù)字化工程的統(tǒng)一部署和要求，實施整體轉(zhuǎn)換。賓館、酒店、企事業(yè)單位的自管有線電視網(wǎng)絡納入市有線數(shù)字電視服務平臺統(tǒng)一管理。

    （八）加快政府監(jiān)管平臺建設。利用有線電視信號監(jiān)測的現(xiàn)有資源，增加投入，擴展功能，加強對有線數(shù)字電視傳輸安全的監(jiān)管；發(fā)布數(shù)據(jù)信息，組織、調(diào)度、指揮緊急情況下的安全播出工作；做好傳輸網(wǎng)絡中廣播電視節(jié)目內(nèi)容的監(jiān)看、監(jiān)播工作；依法處置危害有線數(shù)字電視傳輸?shù)男袨椤?/p>

    四、實施要求

    （一）成立組織機構(gòu)。為切實加強組織領導和工作協(xié)調(diào)，加快建設進度，成立泰興市實施有線電視數(shù)字化建設工作領導小組，市委宣傳部，市政府辦、發(fā)改委、公安局、財政局、規(guī)劃局、建設局、建管局、物價局、地稅局、民政局、交通局、廣電局、泰興鎮(zhèn)、黃橋鎮(zhèn)等單位負責同志任成員。領導小組在市廣電局下設辦公室，負責具體實施工作。

    （二）加強配合協(xié)作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市各有關部門要把有線電視數(shù)字化建設工作擺上議事日程，按照各自職能，明確職責，落實責任，合力推進。市物價、財政、稅務等部門要按照國家和省、泰州市有關規(guī)定，核定數(shù)字電視基本收視維護費標準，落實相關稅收優(yōu)惠政策；市規(guī)劃、建設、建管等部門要把有線電視數(shù)字化建設納入新建住宅小區(qū)建設設計規(guī)劃，做到同步設計、同步施工、同步驗收；其他有關部門和單位要圍繞加快推進有線電視數(shù)字化建設做好服務工作。

    （三）做好宣傳解釋和正面引導工作。市委宣傳部、市廣電局要充分發(fā)揮市各新聞媒體優(yōu)勢，采取多種形式，宣傳普及數(shù)字電視知識，解答群眾疑問，引導消費觀念，使廣大群眾真正理解、認可和接受數(shù)字電視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要協(xié)助做好小區(qū)及家庭用戶數(shù)字電視轉(zhuǎn)換的宣傳發(fā)動工作，支持、配合工程建設。

二○一○年二月四日