泰興虹橋工業(yè)園區(qū)：工業(yè)化和城市化戰(zhàn)略破冰啟航

    （記者 孫紀(jì)剛 特約記者 戴群）前不久，由江蘇省泰興虹橋工業(yè)園區(qū)和香港、上海等地客商共同開發(fā)建設(shè)的虹橋新城項(xiàng)目正式開工，六圩港和三橋港內(nèi)港池碼頭群項(xiàng)目、常州鐘樓經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和虹橋工業(yè)園區(qū)跨江聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目——新興產(chǎn)業(yè)片區(qū)也進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性運(yùn)作階段，標(biāo)志著虹橋工業(yè)園區(qū)工業(yè)化、城市化戰(zhàn)略全面付諸實(shí)施。

    “萬事開頭難。新的虹橋園區(qū)掛牌一年來，是園區(qū)一班人最辛苦、最忙碌的一年。”虹橋工業(yè)園區(qū)分管規(guī)劃、建設(shè)的黨工委副書記吳成劍告訴記者，“但是我們摸索出了一些創(chuàng)新的思路和開發(fā)建設(shè)模式，為園區(qū)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。從2010年開始，就可以騰出更多的精力抓招商、抓服務(wù)。”

更新觀念，破冰前行的源動(dòng)力

    隨著用地成本的不斷上升和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的不斷加大，不少經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)陷入了“規(guī)模越大，負(fù)債越重”的怪圈。常州鐘樓經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是2002年批準(zhǔn)設(shè)立的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，運(yùn)作7年來不僅沒有負(fù)債，自有資產(chǎn)呈現(xiàn)出“裂變”上升趨勢(shì)，集體資產(chǎn)當(dāng)中僅經(jīng)營用房面積就有80萬平方米。

    “虹橋園區(qū)的發(fā)展，就是要借鑒常州鐘樓經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等地的成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定不移地走工業(yè)化和城市化共同推進(jìn)、和諧發(fā)展的路子。”泰州市委書記張雷和泰興市委書記張兆江在虹橋工業(yè)園區(qū)調(diào)研時(shí)，都作出明確指示和要求，工業(yè)化的推進(jìn)，可以為園區(qū)集聚人氣，為城市化帶來活力。但是，工業(yè)化過程相對(duì)較長、回報(bào)相對(duì)較慢，而城市化的推進(jìn)，符合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求，能夠加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，使招商引資更具吸引力。

    建設(shè)中的虹橋新城，規(guī)劃面積為5平方公里，可以容納1.5萬戶居民。這1.5萬戶居民的宅基地經(jīng)過整理，可以新增土地近萬畝，提高了土地集約化程度，將為工業(yè)生產(chǎn)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)設(shè)更大的空間。為此，虹橋園區(qū)確立了“以三產(chǎn)發(fā)展彌補(bǔ)二產(chǎn)”的經(jīng)營思路，努力破解制約發(fā)展的土地、資金兩大難題，力促整個(gè)園區(qū)的平衡發(fā)展。“五年之后，我們虹橋工業(yè)園區(qū)完全可以實(shí)現(xiàn)‘不差錢’的目標(biāo)。

建設(shè)“區(qū)中園”，打造發(fā)展新模式

    新興產(chǎn)業(yè)片區(qū)是常州鐘樓經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與虹橋工業(yè)園區(qū)共同實(shí)施的跨江聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目，也是虹橋園區(qū)推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的精彩之筆。目前，雙方已經(jīng)正式簽署了區(qū)域合作協(xié)議。

    根據(jù)規(guī)劃，新興產(chǎn)業(yè)片區(qū)面積6.5平方公里，一期工程占地203萬平方米，包括一個(gè)科技孵化中心，一個(gè)新能源集中區(qū)，一個(gè)新材料集中區(qū)和一個(gè)電子信息集中區(qū)。目前，規(guī)劃編制工作已經(jīng)完成。

    整個(gè)新興產(chǎn)業(yè)片區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將全部采取“BT”模式，由開發(fā)商墊資征地、拆遷，并負(fù)責(zé)實(shí)施道路、綠化、桿線下地、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施工程，以最快的速度實(shí)現(xiàn)九通一平目標(biāo)，預(yù)計(jì)總投入將達(dá)到3億元，由虹橋工業(yè)園分期回報(bào)給開發(fā)商。

    “對(duì)于雙方而言，實(shí)施跨江聯(lián)動(dòng)都是一種嘗試和創(chuàng)新”。常州市鐘樓區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“我們選擇一江之隔的虹橋工業(yè)園區(qū)，就是看中了這里的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，能夠與我們的招商資源有機(jī)結(jié)合起來，積極上爭(zhēng)省級(jí)優(yōu)惠政策，共同把新興產(chǎn)業(yè)片區(qū)打造成‘設(shè)施一流、環(huán)境最優(yōu)、回報(bào)率最高’的區(qū)中園”。

切塊打包，借助外力推進(jìn)重大項(xiàng)目進(jìn)程

    當(dāng)初醞釀實(shí)施虹橋新橋建設(shè)項(xiàng)目，很多人擔(dān)心這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題：園區(qū)要發(fā)展，建新城要花錢，投入從哪里來？?jī)蓚�(gè)項(xiàng)目同時(shí)發(fā)展，壓力會(huì)更大……

    事實(shí)上，作為一個(gè)新組建的省級(jí)工業(yè)園區(qū)，無論是資金、人才，還是規(guī)劃、建設(shè)，或者在營銷和管理經(jīng)驗(yàn)方面，都沒有優(yōu)勢(shì)可言。但是，放眼周邊縣市，虹橋新橋模式都可以找到先例可循。最終，大家形成了一致共識(shí)：虹橋新城非建不可，關(guān)鍵問題是如何推進(jìn)。

    經(jīng)過反復(fù)調(diào)研論證，虹橋工業(yè)園區(qū)確立了“整體打包，借助外力加快推進(jìn)”的工作思路，通過招引香港、上海等地客商，與虹橋工業(yè)園區(qū)共同注冊(cè)了“虹橋新城建設(shè)開發(fā)有限公司”，由開發(fā)商控股并承擔(dān)投資和建設(shè)責(zé)任，由虹橋工業(yè)園區(qū)掌控開發(fā)建設(shè)政策和規(guī)劃，效益共享，使資金投入問題迎刃而解。虹橋新城項(xiàng)目投資代表吳迅說：“這一項(xiàng)目吸引了數(shù)十個(gè)高層次人才加盟，園區(qū)只要幫助協(xié)調(diào)好，我們就能確保進(jìn)度。”

    為提高虹橋新城建設(shè)檔次和品位，虹橋園區(qū)在借鑒上海“泰晤士小鎮(zhèn)”、湖南株洲“伏波生態(tài)區(qū)”成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)國際知名的美國陸易斯通規(guī)劃設(shè)計(jì)公司結(jié)合虹橋園區(qū)近水、親水的自然稟賦編制了虹橋新城建設(shè)規(guī)劃，將在6年內(nèi)基本建設(shè)到位，再利用兩年時(shí)間逐步完善，建成后將進(jìn)一步改善當(dāng)?shù)厝罕姷娜司迎h(huán)境，提高公共資源有效利用率。

    同樣按照“整體打包”的思路，虹橋新橋還成功招引客商注冊(cè)成立了江泰置業(yè)有限公司，負(fù)責(zé)三橋港內(nèi)港池碼頭群建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資工作，并承諾前十年稅收返還部分全部投資商享受，有效地調(diào)動(dòng)了投資商的積極性。