“執行難”是長期影響困擾法院的一大頑癥，它不僅損害了司法判決的嚴肅性，而且直接損害了申請執行人的合法權益，“執行難”已成為一個社會關心、反響強烈的熱點問題。 5月9日上午，記者跟隨市人民法院執行局的工作人員來到泰興鎮某行政村，執行一起賠償金分配糾紛。申請人湯某的兒子2007年11月在施工過程中受傷死亡，當月兒媳徐某獲得死亡賠償金24.5萬元。這筆巨款一直被徐某占有，湯某應得部分遲遲不能到位。市人民法院2008年5月判決，徐某須支付賠償金4.5萬元給婆婆湯某。但徐某一直以各種理由拒絕給付。 被執行人徐某去年年底剛剛進行了脊柱手術，女兒又身患重疾。申請人湯某也是沒有生活來源，被各種疾病困擾。 案件進入執行程序以來，已經先后兩次延期。法院執行人員不停地在雙方之間調解，但一直無法取得一致。 按照執行規定：法院可以通過查封財產、帳戶、拍賣等形式強制執行。但是被執行人除了無法拍賣的農村房屋以外無法查到其他財產，執行工作陷入僵局。像這樣難以執行的案件，每年我市要出現數百起。2008年，我市受理執行案件2795起，遭遇執行難的超過20%。今年以來的1346件執行案件中，605件至今沒有進展。 市人大常委會法工委主任嚴昭圣介紹說，執行難的原因是多方面的：一是當事人法律意識淡薄，采取各種辦法逃避、抗拒案件執行；二是部分被執行人確實經濟困難，沒有履行能力；三是法院執行力量有待加強，執行隊伍的素質和能力有待進一步提高；四是執行聯動長效機制有待進一步健全和加強。 記者在調查中了解到：盡管執行難也存在地方、部門保護主義，群體性事件等一些其他原因，但被執行人的法制意識薄弱是執行難的主要原因。這些案件集中反映在交通事故賠償的執行過程中。我市每年交通事故賠償案件占執行案件總量的50%，成功執行的只有很少的一部分。 市人民法院執行局局長端學峰介紹，造成這類案件執行難的主要原因是多數被執行人家庭經濟條件比較困難，幾乎沒有可供執行的財產，另外交通肇事案件的執行標的相對來說比較大，如果死亡一個人，一般都在一二十萬左右。 5月9日下午，法院執行員王榮華第八次來到張橋鎮辛岱村被執行人周某的家里，仍然是遭遇“鐵將軍”把門。周某2003年駕駛黑車將泰興鎮根思路居民陸某撞傷致死。法院判決賠償22萬多元，2005年立案執行，歷時4年半，至今申請人沒有拿到一分錢。 市人民法院執行局執行員王榮華告訴記者，執行人員對被執行人的住宅進行了搜查，沒有能夠搜查到什么財產。他們也對被執行人采取了司法拘留的措施，但是也沒有能夠實現債權。而且，他們已經組織對被執行人的車輛進行了評估，價格事務所出了報告，這個車輛是報廢車輛，已經沒有拍賣的價值。 2007年被司法拘留后的周某從此杳無音信，在周某不錯的樓房前，我們仿佛看到了死者家屬的艱辛和執行的無奈。 執行難，難在手段。取證難、找人難，法院總在感嘆自己的無力。每年數千件案子，10多個執行人員。王榮華警官告訴記者他現在手上有600多件執行案件，有些已經超過了10年。執行難久拖不決，已嚴重影響了公民對司法公正的信任，妨礙了改革開放的順利進行，和地方經濟的有序發展。司法專家認為：要解決執行難的沉疴，黨政領導與法律之間互相促進，互不掣肘，是解決人民法院執行難的根本保證；加強政法各部門的配合，是解決執行難的重要手段；加強司法隊伍素質的提高，是解決執行難的根本要求；加強工作責任制的完善和落實，是解決執行難的必要措施。 市人民法院執行局局長端學峰認為，首先，要堅持黨的領導，將執行工作納入社會綜合治理，形成執行合力。其次，要建立執行工作程序，堅持執行公開，促進執行公正。第三，要著力研究解決被執行人履行債務行為規范，即如何打擊被執行人拒不履行的問題。第四，要加強和改進執行宣傳工作。第五，要加快執行立法步伐，為解決執行難提供法律支撐。 前不久，山西省太原市啟動了法院聯合各部門協同作戰的聯動執行機制，相關的黨政、金融等十多家單位共同為破解執行難，協同作戰，成效可喜。事實上，我國司法界一直以來高度重視執行難的問題，先后于1999年和2008年出臺相關文件，要求各地形成破解執行難的合力。我市人大近期也在開展研究解決執行難的專題調研，吹響了我市破解執行難的行動號角。 市人大常委會法工委主任嚴昭圣表示，人大機關將按照《監督法》的有關規定，積極履行職能，依法開展監督，督促法院進一步化解執行難問題，切實維護當事人的合法權益，促進社會和諧穩定。 |