市委明確2009年總體思路 部署主要目標任務

    在市委工作報告中，市委書記張兆江著重就2009年全市工作的總體思路和主要目標任務進行全面部署。

    張兆江指出，今年是建國60周年，也是我市全面達小康的決勝之年，“學趕蘇南、跨越發(fā)展”的關(guān)鍵之年，做好今年的工作任務艱巨、責任重大。必須對未來經(jīng)濟走勢有一個全面準確的分析和判斷。要清醒認識和正確把握經(jīng)濟發(fā)展中可能出現(xiàn)的困難，正確把握宏觀經(jīng)濟發(fā)展長遠走勢，既要對眼前的危機有客觀認識，更要對長遠的發(fā)展充滿信心，要正確把握危機中隱含的機遇，更要清醒地認識和把握今年泰興保持平穩(wěn)較快發(fā)展的重大意義。

    2009年全市工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、中央、省經(jīng)濟工作會議和泰州市委三屆六次全體（擴大）會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“學趕蘇南、跨越發(fā)展”的總體要求，以“保增長、促發(fā)展”為首要任務，以全面達小康、推進新跨越為主要目標，積極應對復雜多變的宏觀形勢，堅持“四大”發(fā)展戰(zhàn)略，加強和改進黨的領(lǐng)導，著力取得農(nóng)村改革發(fā)展、增強發(fā)展動力、調(diào)優(yōu)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、營造比較優(yōu)勢、關(guān)注改善民生“五個突破”，努力促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

    張兆江說，世界金融危機客觀上推動了新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為我們招引重大項目帶來現(xiàn)實機遇。當前是企業(yè)進行低成本擴張和擴大市場份額的有利時機，是我們加快投入、培植后勁的有利時機，是引進高層次人才、高新技術(shù)的有利時機。只要判斷正確、應對得當、措施有力，我們完全可以把當前的“困難期”轉(zhuǎn)化為泰興新一輪發(fā)展的“蓄能期”，轉(zhuǎn)化為泰興與蘇南地區(qū)縮小差距的“加速期”。

    2009年全年主要預期調(diào)控目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%（不變價）；工業(yè)國稅開票銷售增長22%；全社會固定資產(chǎn)投資增長28%；注冊協(xié)議利用外資4.8 億美元，實際到帳外資2.7 億美元；財政總收入、一般預算收入分別增長15%、14%；農(nóng)民人均純收入增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%。實現(xiàn)以市為單位全面建成小康社會目標。

    張兆江要求，做好今年的工作，必須緊扣全面小康和學趕蘇南兩大目標，堅定信心，務求必成。必須突出解放思想和轉(zhuǎn)變作風兩大關(guān)鍵，振奮精神，真抓實干。必須經(jīng)受應對挑戰(zhàn)和搶抓機遇兩大考驗，“危”中搶“機”，克難奮進。必須抓住重大項目和“一區(qū)四園”兩大重點，強勢推進，全力突破。要實現(xiàn)今年的發(fā)展目標，要著力抓好五項重點工作：

    一是加快農(nóng)村改革發(fā)展步伐，著力在推進城鄉(xiāng)一體化上取得新突破。要實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，完善城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，形成中心城區(qū)、城市副中心、中心鎮(zhèn)（特色鎮(zhèn)）、集中居住區(qū)四級一體的城鎮(zhèn)建設(shè)基本框架。完善基礎(chǔ)設(shè)施大框架，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)道路、供水、供電、生態(tài)保護等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村公路和客運通達工程建設(shè)，繼續(xù)推進區(qū)域供水工程，確保今年全市人民都能夠喝上長江水，實現(xiàn)：“一個龍頭供水”。按照省委統(tǒng)一部署，規(guī)劃實施農(nóng)村“六大實事工程”。要通過加快發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)、推進全民創(chuàng)業(yè)、大力發(fā)展私營個體經(jīng)濟等方式開辟農(nóng)民增收新途徑。實施脫貧攻堅工程。

    二是千方百計擴大有效投入，著力在增強發(fā)展動力上取得新突破。堅定不移地把招引大項目作為重中之重，著力招引世界500強和“中”字頭、“國”字號大企業(yè)、大集團，全年確保開發(fā)和實施1億美元以上重大項目3－5個，1億人民幣以上項目30個，1千萬人民幣以上項目200個以上。堅定不移地把建設(shè)大園區(qū)作為關(guān)鍵之策，集中力量發(fā)展以省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為龍頭，以虹橋工業(yè)園區(qū)、黃橋工業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和城東工業(yè)園區(qū)為重點的“一區(qū)四園”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜，做到宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，走差異化、特色化發(fā)展道路。

    三是促進企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力在調(diào)優(yōu)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上取得新突破。加快扶持培育大企業(yè)，在做大做強中轉(zhuǎn)型升級，引導重點骨干企業(yè)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提升自主創(chuàng)新能力。加快集聚形成大產(chǎn)業(yè)，在調(diào)整結(jié)構(gòu)中轉(zhuǎn)型升級，推進主導產(chǎn)業(yè)高端化。圍繞化工、機電（船舶）、醫(yī)藥三大主導產(chǎn)業(yè)，推動制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端攀升。推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，引導和支持紡織、服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快改造升級，積極發(fā)展二氧化碳綜合利用、光伏等新材料、新能源產(chǎn)業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)。大力推進節(jié)能減排工程，繼續(xù)加大高污染小化工企業(yè)關(guān)停力度，今年確保關(guān)閉小化工企業(yè)20家以上，整治化工企業(yè)80家以上。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，以城區(qū)、沿江、黃橋鎮(zhèn)為重點區(qū)域，以北二環(huán)市場集聚區(qū)和重點物流園區(qū)為主要載體，以打造城市特色商圈、引進大型商貿(mào)集團為著力點，不斷提高服務業(yè)對經(jīng)濟增長和財政收入的貢獻份額。高度重視旅游業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展建筑業(yè)。

    四是繼續(xù)加大環(huán)境建設(shè)力度，著力在營造比較優(yōu)勢上取得新突破。創(chuàng)優(yōu)城市環(huán)境，打造“宜居泰興”， 強力推進老城區(qū)改造工程，加快實施新區(qū)提升工程，重點打造節(jié)點出新工程，以“雙創(chuàng)”為抓手，理順城市管理體制，加大城市管理力度，提升物業(yè)服務水平，促進城市管理工作由突擊整治向長效管理轉(zhuǎn)變。完善交通環(huán)境，打造“暢通泰興”。提升人文環(huán)境，打造“和諧泰興”， 以“市民素質(zhì)提升工程”為抓手，加強全民教育體系建設(shè)。優(yōu)化服務環(huán)境，打造“效率泰興”， 全市任何部門、任何機關(guān)干部都不能游離于經(jīng)濟工作中心之外，深入開展"主動服務、高效服務、創(chuàng)新服務"活動，堅持多服務、少檢查，多指導、少罰款，多支持、少收費，切實減輕企業(yè)負擔，與企業(yè)共渡難關(guān)。

    張兆江強調(diào)，要用鐵的紀律、鐵的手腕解決好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中的突出問題，從嚴規(guī)范自由裁量權(quán)，系統(tǒng)整治中介高收費，著力規(guī)范執(zhí)法處罰行為，對影響發(fā)展環(huán)境的人和事，堅決查處，決不手軟，真正把泰興打造成“審批最簡、收費最低、服務最優(yōu)”的地區(qū)之一。

    張兆江要求，金融部門要更加靈活地執(zhí)行金融政策，進一步放低貸款門檻，確保今年貸款增幅高于去年，確保中小企業(yè)貸款快于各項貸款增長，確保存貸比達到泰州市平均水平。要積極構(gòu)建法治環(huán)境，打造“平安泰興”， 強化社會治安綜合治理，完善社會矛盾糾紛“大調(diào)解”機制，努力把我市建設(shè)成為最安全地區(qū)之一。

    五是始終突出保障和改善民生，著力在提高人民群眾幸福感上取得新突破。要抓就業(yè)促民富，多渠道、多形式拓寬就業(yè)空間，深入開展再就業(yè)援助，積極為失業(yè)人員、失地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供稅費減免、職業(yè)介紹、培訓補貼等政策扶持變“返鄉(xiāng)潮”為“創(chuàng)業(yè)潮”。要辦實事贏民心，加快重點民生工程實施進度，積極辦好十件為民實事工程。

    張兆江指出，要進一步加強和改進黨的建設(shè)，努力提高駕馭復雜局面的能力，著力形成狠抓落實的良好風氣，始終堅持正確的用人導向，切實加強基層黨組織建設(shè)，深入開展反腐倡廉建設(shè)，鞏固和放大學習實踐科學發(fā)展觀主題教育活動的成效。

    張兆江號召說，全面達小康、推進新跨越，是歷史賦予我們的光榮使命，是全市上下的共同追求。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)一思想，振奮精神，團結(jié)拼博，奮勇爭先，為“學趕蘇南、跨越發(fā)展”，加快建設(shè)更加美好新泰興而努力奮斗。