“進(jìn)出”之間 讓農(nóng)民減負(fù)增效

    從“少取”、“放活”到“多予”，從取消農(nóng)業(yè)稅再到實施多項惠農(nóng)政策，改革開放三十年來，泰興農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)生了巨大的變化。“皇糧國稅”也永遠(yuǎn)成為歷史。

    10月25日上午，馬甸鎮(zhèn)西江村的陳桂華來到田頭，觀察水稻長勢。再過一兩天，這塊兩畝地的水稻就可以收割了。陳桂華告訴記者，今年又是一個豐收年。曾幾時，這塊地被陳桂華拋荒過，并且持續(xù)了六七年。

    改革開放前，大集體時代，農(nóng)民種田繳公糧。改革開放初期，依照國家規(guī)定，我市在廣大農(nóng)村地區(qū)征收農(nóng)業(yè)稅。從1983年開始，除農(nóng)業(yè)稅外，還征收農(nóng)林特產(chǎn)農(nóng)業(yè)稅，1994年改為農(nóng)業(yè)特產(chǎn)農(nóng)業(yè)稅。改革開放以來，在泰興實際上實施過農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和牧業(yè)稅三稅制。

    劉陳鎮(zhèn)雙聯(lián)村黨總支書記白榮生，多年來一直從事農(nóng)村工作。在村里的留存檔案中，記者看到了一份份農(nóng)民交納農(nóng)業(yè)稅的憑證記錄。白榮生說，實際農(nóng)民負(fù)擔(dān)的話，有的人家，象這個人家三口人，一個人總要劃到九十多塊錢，將近一百塊錢。

    進(jìn)入上世紀(jì)九十年代中期以后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷上升，糧價持續(xù)低迷，農(nóng)民種田收入甚微，有的甚至入不敷出。農(nóng)業(yè)稅不僅成為農(nóng)民沉重的負(fù)擔(dān)，而且農(nóng)村中一些不合理收費也通過農(nóng)業(yè)稅“搭車收費”，一些地區(qū)甚至出現(xiàn)了農(nóng)民拋荒現(xiàn)象。同時，征收工作量和難度非常之大。

    從2004年起，根據(jù)省政府通知，我市逐步減少并最終取消了農(nóng)業(yè)稅。具體步驟為：2004年將農(nóng)業(yè)稅比率由7%調(diào)減為4%，應(yīng)往稅額由4088萬元下降為2330萬元。2005年全面免征農(nóng)業(yè)稅，涉及31.5萬農(nóng)戶。從這以后，泰興的農(nóng)民徹底告別延續(xù)了千年的“皇糧國稅”。

    市財政局鄉(xiāng)財管理科科長印學(xué)群說，這是黨和政府的一項重大的措施，為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村農(nóng)民經(jīng)濟是一個很有力的措施，我市的廣大老百姓也是很歡迎的。

    為促進(jìn)糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收，從2004年4月1日起，市財政對種糧農(nóng)戶實施糧食補貼，2006年又在糧食直補基礎(chǔ)上實施了對種糧農(nóng)民的農(nóng)資綜合直補政策，并在接下來的兩年內(nèi)繼續(xù)加大農(nóng)資綜合直補的力度，進(jìn)一步促進(jìn)糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收。

    從十年前開始，河失鎮(zhèn)洋碾村的陳家龍就養(yǎng)成了記帳的習(xí)慣。對于農(nóng)田里的每一筆開支，他都會一一記錄下來。從2004年起，他拿到了政府直接發(fā)到他本人手上的糧食直補金，陳家龍手上的這本“一折通”，清清楚楚地記錄了最近三年來發(fā)給他的直補記錄。

    陳家龍說，今后每年還要逐年提升農(nóng)民的種田補貼，很滿意，很歡喜，老百姓種田有了奔頭。

數(shù)字鏈接：

    2004年，水稻每畝補貼20元，補貼面積62.1萬畝，計1242萬元。

    2005年，水稻種植面積65萬畝。

    2006年，增加了小麥補貼和農(nóng)業(yè)增支補貼，并通過“一折通”打卡發(fā)放到戶。三項合計補貼資金3041萬元。

    2007年，小麥補貼和農(nóng)業(yè)增支補貼合并為農(nóng)資綜合補貼，合計補貼資金3521萬元。

    2008年，農(nóng)資綜合補貼標(biāo)準(zhǔn)由30元/畝調(diào)增為69元/畝，合計補貼資金6330萬元。