| 興隆房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)的龍鳳家園小區(qū)是我市舊城改造的重點(diǎn)項(xiàng)目之一。由于開發(fā)商與周圍居民在建設(shè)規(guī)劃上存在分歧，這個(gè)項(xiàng)目拆遷交地后便陷入了停頓。為盡快啟動該項(xiàng)目，日前，相關(guān)部門組織了行政許可聽證。在我市，這樣的規(guī)劃許可聽證還屬首次。 4月25日下午，由市規(guī)劃局組織的龍鳳家園規(guī)劃調(diào)整方案聽證會在泰興鎮(zhèn)濟(jì)川街道辦舉行，數(shù)十名市民和開發(fā)商以及規(guī)劃部門面對面陳述自己的觀點(diǎn)。 會上，行政許可申請人、規(guī)劃設(shè)計(jì)人以及利益關(guān)系人分別陳述、申辯、質(zhì)證。方案審查人員依據(jù)國家、省相關(guān)法律、法規(guī)對規(guī)劃方案進(jìn)行了解釋說明。質(zhì)辯雙方在采光、綠化面積等方面所擺出的問題以及相關(guān)科學(xué)數(shù)據(jù)為行政許可單位的審批提供了更詳盡的依據(jù)。 市規(guī)劃局局長潘仁虎認(rèn)為，讓開發(fā)者、設(shè)計(jì)單位、審查者與相關(guān)關(guān)系人面對面溝通，其目的也就是把相關(guān)關(guān)系人所提出的問題，充分地吸收進(jìn)來，但是前提必須要在依法審批的基礎(chǔ)上。 龍鳳家園房產(chǎn)項(xiàng)目位于鼓樓東路與萬橋路交叉口的西北角，面積2萬1千多平方米，原先為糧食局糧庫所在地。2005年9月經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市國土部門依法對該地塊使用權(quán)進(jìn)行競價(jià)出讓，規(guī)劃為建設(shè)多、高層商業(yè)居住用房。 市規(guī)劃局局長潘仁虎介紹說：“在這個(gè)地塊實(shí)施拆遷之前，原先周邊的群眾反映這個(gè)地塊由于污染、噪聲影響了他們的日常生活。作為市人民政府在依據(jù)規(guī)劃的前提之下，從照顧老百姓的切實(shí)生活出發(fā)，作出了對這地塊進(jìn)行舊城改造的決定。其改造的目的一是提高城市品位，第二改善了周邊群眾的生活水準(zhǔn)，同時(shí)也提高我們整個(gè)城市綠化建設(shè)的品位。” 市興隆房地產(chǎn)公司在取得該國有土地使用權(quán)和開發(fā)建設(shè)權(quán)以后，委托有資質(zhì)的單位編制了詳細(xì)規(guī)劃方案，市規(guī)劃部門進(jìn)行了公示，并在無異議的情況下批準(zhǔn)了該方案。但事后，小區(qū)周圍的部分居民以小區(qū)建筑影響其采光等理由進(jìn)行上訪。市信訪部門先后兩次召開聽證會，本著群眾利益最大化的原則，對方案進(jìn)行了調(diào)整。方案的平面布局、交通組織、綠化系統(tǒng)、建筑間距、停車泊位設(shè)置以及各項(xiàng)配套設(shè)施滿足了江蘇省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定的要求。方案與周邊建筑物的相互關(guān)系達(dá)到了國家和省現(xiàn)行的規(guī)范規(guī)定要求。 隨后，市規(guī)劃部門對調(diào)整后的方案再次進(jìn)行公示，周圍居民仍有異議，規(guī)劃始終未能得以實(shí)施。 一方面是周圍居民堅(jiān)持自己的要求，另一方面工程無法順利開工，給開發(fā)商造成了不小的經(jīng)濟(jì)損失。市規(guī)劃部門表示，將對方案再次進(jìn)行認(rèn)真審批，同時(shí)協(xié)調(diào)雙方矛盾，努力實(shí)現(xiàn)雙方利益最優(yōu)化。 市信訪局副局長常愛國介紹說：“我們既要考慮到嚴(yán)格執(zhí)行政策，維護(hù)一個(gè)政策的嚴(yán)肅性，我們又要最大可能地人性化地操作，體現(xiàn)在政府對人民群眾的人文關(guān)懷。既要維護(hù)群眾的合法利益，同時(shí)我們也要兼顧開發(fā)商的利益。所以在這個(gè)方面要在執(zhí)行政策、執(zhí)行法律、法規(guī)的前提之下，力求做到情、理、法的相統(tǒng)一，來共同構(gòu)建一個(gè)和諧的環(huán)境。” |
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