泰州泰興：深化土地改革 激活鄉村振興動能

“你看一下這幾塊田，我們二輪延包之后，這些田跟村里重簽合同，還是500多畝。”昨天上午，在泰興市分界鎮長生社區豐進家庭農場，社區工作人員帶著二輪延包后的土地承包冊找到種植大戶何進。2015年，何進從外地返鄉，最初只承包了不到100畝的零散土地。隨著二輪延包政策的實施，他的承包面積擴大到了570畝，且土地集中連片，非常適合大型機械化作業。

“現在的土地集中了，收割、耕種、植保都能全程機械化，效率大大提高。”何進興奮地說，現在他的水稻畝產量穩定在1200斤左右，小麥畝產量也達到了950斤，收入顯著增加。

何進的這份輕松和變化，來自于土地改革。2022年，分界鎮被列為二輪土地延續承包試點，長生社區成立專班，啟動“按戶連片耕種”改革：在不改變農戶承包權的基礎上，以農民充分自愿為前提，通過流轉土地經營權置換田塊，將分散零碎的耕地集中到一起，實現一戶一田。這既貫徹了中央“不得將承包地打亂重分，確保絕大多數農戶原有承包地繼續保持穩定”底線要求，又有序推進了延包工作，土地經營權流轉平穩順暢。

“土地是集體的，不是作為私有財產可以繼承的。我們社區總共擁有耕地1400多畝，為了更高效地利用土地資源，我們將其精心規劃為六個片區，并成功分配給了多位種養大戶。目前，所有的承包合同都已順利簽訂，并且承包方也按照要求繳納了保證金，這一系列舉措旨在讓老百姓吃下定心丸，確保他們的權益得到充分保障。”長生社區黨總支書記丁中原介紹。

“有序推進第二輪土地承包到期后再延長三十年試點，深化承包地所有權、承包權、經營權分置改革，發展農業適度規模經營”，是黨的二十屆三中全會對鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地制度改革的基本要求。泰興市在全省率先基本完成第二輪土地承包到期后再延長30年試點，有序引導工商資本下鄉，嚴格土地經營權流轉合同管理，拓展融資空間和渠道，釋放社會投資潛力，深化政銀企合作，放大農村集體經營性建設用地入市試點效應，提升了鄉村振興活力。

連片的大田、高田，讓農業機械化水平大幅提升，華田生態農業科技有限公司所承租的2000多畝耕地，是泰興市虹橋鎮在二輪延包后，從原先四仙村調整用地指標，采取農村集體經營性建設用地入市的方式，置換出來的寶貴資源。在新的工業項目落地之前，這塊土地并沒有閑置荒廢，而是轉租給華田生態農業科技有限公司開展稻麥輪作。依托承包地三權分置改革和農業設施確權登記，華田生態農業靈活運用金融助農政策，短短3年內，迅速發展壯大，如今農業社會化服務面積超2萬畝。

公司總經理郭桂軍表示：“隨著土地資源的優化配置和機械化水平的提升，我們的實力不斷增強，今年新增了４臺插秧機，對外服務面積也大幅增加。”

目前，泰興市23.69萬戶農民已簽訂延包合同，簽訂率達95.2%，成為我省首個基本完成二輪延包試點的縣（市、區）。截至今年9月，泰興市二輪承包將陸續到期，全市農村承包土地流轉率達80%。圍繞“流轉交易程序規范、經營主體市場選擇”兩個重點，泰興市探索構建“資格審查、行業限價、價格熔斷”等機制，出臺行業分類流轉建議價格，通過農戶委托和民主決議，確定續租或公開交易方式，充分保障農戶經營權流轉權益，推動土地延包和土地流轉平穩銜接，確保規模經營主體保持不變，適度規模經營持續穩定發展。

近年來，泰興市堅持土地承包關系穩定并長久不變為基本前提，因地制宜解決農民群眾反映較為突出的問題，有效鞏固完善農村土地承包經營制度，奠定農業適度規模經營基礎。