江蘇泰興：創(chuàng)新建筑安全管理模式，確保人民群眾居有所安

　　建筑安全事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，保障建筑安全是各級(jí)政府的神圣職責(zé)。近年來(lái)，江蘇省泰興市認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示精神，深入落實(shí)國(guó)家、省、市相關(guān)工作會(huì)議精神，鞏固全市建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治成果,鞏固安全生產(chǎn)“三年大灶”階段性成效。通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展建筑安全專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步落實(shí)參建各方主體責(zé)任，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，提升建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化文明管理水平，提高建筑施工安全法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理水平，杜絕違法建設(shè)行為，有效防范和遏制建筑生產(chǎn)安全隱患。

　　源頭管控，完善監(jiān)管體制機(jī)制
　　泰興市建立了“覆蓋全面、權(quán)責(zé)明確、規(guī)范市場(chǎng)”的建筑裝飾裝修行業(yè)管理秩序，盡早發(fā)現(xiàn)既有建筑的安全隱患。走進(jìn)泰興市濟(jì)川街道便民服務(wù)中心，不少業(yè)主正圍坐在裝飾裝修服務(wù)窗口交流家裝心得。“這份承諾書(shū)把改擴(kuò)建及裝飾裝修項(xiàng)目禁止事項(xiàng)羅列得非常清楚，簽了它，肩上的責(zé)任重了不少，但房子的安全有了保障，大家都很支持！”

　　前期，泰興市督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）設(shè)置既有建筑改擴(kuò)建及裝飾裝修綜合受理窗口，宣傳住宅裝飾裝修及改擴(kuò)建基礎(chǔ)知識(shí)和住宅安全使用常識(shí)，引導(dǎo)裝修人簽訂既有建筑改擴(kuò)建及裝飾裝修項(xiàng)目禁止事項(xiàng)承諾書(shū)，讓文明裝修成為常態(tài)。同時(shí)，聚焦新建小區(qū)、經(jīng)營(yíng)性自建房、拆遷安置區(qū)、學(xué)校周邊等裝飾裝修項(xiàng)目密集區(qū)域，加強(qiáng)日常巡查。要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)（村）定期巡查并梳理上報(bào)住宅類裝飾裝修申報(bào)登記信息臺(tái)賬，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題迅速查處交辦，定期通報(bào)、督促整改，建立違規(guī)信息清單，及時(shí)控制風(fēng)險(xiǎn)隱患；對(duì)存在裝修安全隱患的房屋及時(shí)組織第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，有效落實(shí)落細(xì)各級(jí)責(zé)任，形成城市安全治理合力。
　　突出重點(diǎn) 實(shí)行分類分級(jí)管理
　　對(duì)隱患建筑分色管理。位于泰興市河失鎮(zhèn)失迷巷的泰興焊機(jī)廠是建于上世紀(jì)80年代的老舊建筑，在例行安全隱患排查過(guò)程中，工作人員發(fā)現(xiàn)該建筑存在樓板裂縫、墻體風(fēng)化、屋面塌陷等嚴(yán)重安全隱患，隨即設(shè)為紅色預(yù)警，當(dāng)年8月進(jìn)行拆除。為解決原房主合理訴求，在市鎮(zhèn)和居委會(huì)支持下，一座超市新建在原址上，極大地方便了居民生活。泰興市住建局對(duì)隱患建筑分色管理，落實(shí)“紅色預(yù)警建筑日巡查、黃色預(yù)警建筑周巡查”隱患防控機(jī)制，對(duì)未徹底消險(xiǎn)房屋，始終保持預(yù)警狀態(tài)，定人定責(zé)、長(zhǎng)效管控，直到隱患徹底消除。

　　對(duì)老齡建筑定期體檢。泰興市在全省開(kāi)創(chuàng)性地對(duì)達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限但暫未發(fā)現(xiàn)安全隱患的老齡建筑定期體檢。前期，已經(jīng)對(duì)該市城區(qū)和黃橋鎮(zhèn)區(qū)2000年之前建成的2萬(wàn)多套多層住宅開(kāi)展房屋安全“體檢”，聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)根據(jù)房屋的建成時(shí)間、結(jié)構(gòu)狀況、改擴(kuò)建情況和人員聚集程度等，形成體檢報(bào)告，建立房屋安全檔案，確定體檢周期與頻率，做到“早預(yù)防、治未病、控隱患”，保障居民生命財(cái)產(chǎn)安全。　　

　　統(tǒng)籌力量，提供堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固支撐
　　加大資金保障力度。將自建房安全專項(xiàng)整治工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，自2021年以來(lái)，泰興市財(cái)政共安排資金2600余萬(wàn)元，專項(xiàng)用于既有建筑隱患排查、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、安全鑒定和老齡房屋體檢，為排查整治工作推進(jìn)和房屋安全長(zhǎng)效管理提供了資金保障。

　　強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法。針對(duì)違規(guī)施工、野蠻裝修等行為，泰興市在全省率先聯(lián)合該市檢察院、公安局、綜合行政執(zhí)法局出臺(tái)《泰興市住宅裝飾裝修聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作實(shí)施意見(jiàn)》，建立了多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。各相關(guān)單位選派業(yè)務(wù)骨干，組建住宅裝飾裝修執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作組，對(duì)突出違法問(wèn)題、反復(fù)信訪問(wèn)題及其他重點(diǎn)案件，常態(tài)化開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)；設(shè)立了聯(lián)動(dòng)執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議辦公室，聚焦拒絕配合調(diào)查、拒絕整改等重點(diǎn)違法案例的調(diào)查處理，定期商討重大、復(fù)雜和社會(huì)影響較大的案件，確保案件依法辦理。執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作組還通過(guò)聯(lián)合公布住宅裝飾裝修違法違規(guī)案例、曝光不文明裝飾裝修行為以及不誠(chéng)信裝飾裝修企業(yè)，營(yíng)造群防群治的工作氛圍。

　　目前，泰興市已完成了所有自建房的隱患排查，共計(jì)排查自建房397338棟，其中經(jīng)營(yíng)性自建房15596棟。經(jīng)判定，存在安全隱患的1169棟，其中，存在隱患的經(jīng)營(yíng)性自建房64棟，均通過(guò)加固、拆除、翻建、增減掛鉤等工程措施和空關(guān)房的圍擋封閉等管理措施整治完成率100%。泰興市堅(jiān)持“摸排、鑒定”同步推進(jìn)、“管控、整治”同步落實(shí)，高效推進(jìn)既有建筑安全管理各項(xiàng)工作，取得顯著成效，有效為人民群眾筑牢住房安全屏障，確保人民群眾居有所安。