江蘇泰興：探索基層治理新路徑，讓“楓橋經驗”煥發新時代風采

　　今年是毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經驗”60周年暨習近平總書記指示堅持和發展“楓橋經驗”20周年。近年來，江蘇省泰興市認真貫徹落實習近平總書記就堅持和發展新時代“楓橋經驗”作出一系列重要指示，探索基層治理新路徑，因地制宜，完善屬地社會矛盾糾紛調處工作組織體系、運行體系、保障體系和制度體系，樹立“大矛盾糾紛調處”的工作理念，創新矛盾糾紛化解方式，提升矛盾糾紛調處質效，切實將多元解紛作為一項源頭性、基礎性、全局性工作來抓，形成合力，完善機制，系統推進，全力以赴調處好各類矛盾糾紛，形成了一大批基層先進典型。
　　深入群眾　將矛盾糾紛化解在源頭

　　近來年，泰興市加強市級層面統籌指導，同時鼓勵各鄉鎮（街道）打造具有自身特點的矛盾調處機制，取得了良好基層治理成效。基層矛盾糾紛化解，首先要打好“預防針”。在泰興市河失鎮，全鎮上下積極探索“矛盾不上交”的辦法舉措，找準群眾需求“落針點”，理清基層群眾矛盾糾紛“一團麻”現象，以“一碗水端平”的態度，創新打造了“共同理、大家評”工作法，對每一起矛盾糾紛開展解剖式研究，對重大復雜問題導入眾評程序，并通過舉一反三，針對性堵塞機制漏洞，嚴防同類問題重復發生；在具體實踐中，河失鎮將信訪矛盾糾紛第一道防線建到網格，構建起了網格員排查、村居“聽訴”和黨委研判的三級矛盾預防機制。全鎮的64個網格內，64名網格員依靠“鐵腳板”，每天堅持上門走訪，梳理群眾矛盾糾紛，切實將矛盾糾紛防范在源頭、化解在基層、解決在萌芽。

　　聚焦突發事件中矛盾糾紛處理重點，在“共同理、大家評”工作法中，泰興市河失鎮以“一把鑰匙開一把鎖”的思路，對發現的矛盾糾紛采取理情緒、理頭緒、理思緒的方式，巧妙化解各方矛盾，最優化解決問題。為了確保解紛效果，該鎮還創新公開評議機制，引入多方參與、公正評議程序。據統計，近3年來，泰興市河失鎮信訪總量同比下降50%，初信初訪下降70%，及時受理率、按期答復率達100%，群眾滿意率明顯上升。泰興市河失鎮將持續堅持以黨建為引領，深入推動“網絡+網格”雙網融合，不斷提升網絡綜合治理和社會治理建設規范化、數字化、網絡化水平，進一步暢通群眾訴求表達渠道，深化源頭治理，積極探索基層治理新路徑。

　　以共治為創新　打好矛盾化解主動仗
　　泰興市根思鄉聚焦紅色力量，建強基層議事調解隊伍。發揮楊根思故鄉的獨特優勢，聘請熟悉楊根思事跡的老人、當地有威望的老干部、老黨員等加入議事調解隊伍，同時，吸收法律顧問、法律明白人、法律志愿者等組建紅色“三員”隊伍，實行“老帶新、傳幫帶”等模式，不斷壯大人民調解力量。探索建立包括“矛調聯動”在內的三所共治模式，全力推進形成政法隊伍合力，全面賦能社會治理現代化。一方面實體化聯動陣地。聯合派出所、司法所、法律服務所、交警中隊等在鄉社會矛盾糾紛調解服務中心下建立“警法融合”中心，設立警法聯調室，安排專人值班，實現實體化運行。另一方面常態化聯動機制。建立“公調”對接機制，創新“警法聯調”模式，搭建糾紛處置直通平臺，實現110報警服務臺與12348公共法律服務熱線、人民調解委員會的聯動對接，有效解決各為其政的弊端，有效壓降鄉域內矛盾糾紛和社會隱患。

　　健全運轉機制　強化矛盾調處閉環管理
　　在泰興市分界鎮，成立了以鎮黨委主要負責人為組長的領導小組，建強矛盾調處中心，堅持把矛盾調處服務中心建設作為一項源頭性、基礎性、全局性工作來抓，推動矛盾糾紛“一體化運作、一站式受理、一條龍調處、一攬子化解”，全鎮矛盾糾紛調處能力和質效得到進一步提升。一是當好“組織員”。中心對群眾來訪、書記市長信箱、“12345”熱線等各領域、各渠道反映的矛盾糾紛實現集中受理和辦理，落實首問負責制，加強協調督辦，讓群眾“只進一扇門、最多跑一地”。二是當好“參謀者”。堅持日線上調度、周中心工作例會、月度聯席會議以及周報、月報工作制度，對全鎮矛盾糾紛情況進行高頻、精準調度，建好用好“四張清單”，即小微矛盾清單、初信初訪清單、突出問題清單、防反彈清單。三是當好“示范者”。堅持“為化解矛盾找辦法、為責任單位找路子”工作理念，對重點人員，由中心牽頭做好穩控工作，統籌資源、聯合各方、落實措施，杜絕失管漏控現象；對存量突出信訪難題，定期召開會議進行調度、會商解決方案，統籌鎮級專兼職調解力量進行調處化解，取得了良好成效。

　　今年11月份，中央政法委在全國范圍內評選出104個“楓橋式工作法”單位，江蘇共有4家單位入選全國“楓橋式工作法”單位名單，泰興市河失鎮光榮入選。接下來，泰興上下將再接再厲，相互學習優秀經驗，在學習中創新，堅持和發展好新時代“楓橋經驗”，不斷把治理優勢轉化為發展勝勢，讓人民群眾收獲更多的幸福感、安全感，為強富美高新泰興建設貢獻力量。