江蘇泰興：飽蘸生態(tài)筆墨 繪就秀美畫卷

　　近日，泰興市再獲“江蘇省自然資源節(jié)約集約利用模范縣（市、區(qū)）”稱號(hào)，土地節(jié)約集約利用工作五年內(nèi)3次獲國(guó)務(wù)院表彰、5次獲省自然資源廳表彰。

　　自然資源是發(fā)展之基、生態(tài)之源、民生之本。今年以來(lái)，泰興市自然資源和規(guī)劃局堅(jiān)定不移落實(shí)國(guó)家、省、市各項(xiàng)決策部署，認(rèn)真履行自然資源管理“兩統(tǒng)一”核心職責(zé)，聚焦重點(diǎn)工作，飽蘸生態(tài)筆墨，深挖要素潛力，奮勇前行，各項(xiàng)工作任務(wù)高效有序推進(jìn)。

保護(hù)優(yōu)先　規(guī)范資源利用秩序

　　“像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境。”市自然資源和規(guī)劃局剛性落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，提請(qǐng)市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂年度自然資源保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一把手”為耕地保護(hù)第一責(zé)任人，層層落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)綠化工作，林長(zhǎng)制信息化綜合管理平臺(tái)正式啟用，全省首推“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”機(jī)制，林木、林地、濕地和野生動(dòng)物保護(hù)管理進(jìn)一步加強(qiáng)，省級(jí)生態(tài)公益林管理水平進(jìn)一步提高。6月份，市長(zhǎng)江沿線國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目順利通過(guò)省自然資源廳終驗(yàn)。

　　有序?qū)嵤┩恋卣�治�?xiàng)目。提請(qǐng)市政府出臺(tái)《關(guān)于做好2021—2023年度土地整治工作的通知》，明確土地整治工作目標(biāo)，通過(guò)提高項(xiàng)目實(shí)施補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)資金，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)施項(xiàng)目的積極性。目前，全市占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地項(xiàng)目庫(kù)入庫(kù)103個(gè)項(xiàng)目，規(guī)劃新增耕地面積2478畝，已完成項(xiàng)目入庫(kù)工作。土地執(zhí)法監(jiān)管嚴(yán)格規(guī)范。一方面，全力遏制新增違法用地。在日常巡查監(jiān)管的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮“慧眼守土”平臺(tái)和實(shí)時(shí)監(jiān)管APP，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速制止、迅速處置違法行為。另一方面，加快消化存量違法用地，采取集中交辦和滾動(dòng)交辦相結(jié)合的方式，按照拆除、補(bǔ)辦、備案和完善四個(gè)整改途徑，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)按期整改到位。

發(fā)展為先　強(qiáng)化資源要素支撐

　　仲夏時(shí)節(jié)，這邊生產(chǎn)車間機(jī)器轟鳴，那邊施工現(xiàn)場(chǎng)熱火朝天，項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)的熱潮正在各園區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)持續(xù)升溫。推動(dòng)新上項(xiàng)目落地一直是市自然資源和規(guī)劃局有力保障全市高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。

　　市自然資源系統(tǒng)火力全開(kāi)——強(qiáng)指導(dǎo)、找堵點(diǎn)、接斷點(diǎn)、落實(shí)點(diǎn)，不斷地破除藩籬，挑戰(zhàn)未知，解鎖著城市高質(zhì)量發(fā)展的加速密碼。

　　針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，成立工作專班，按照分類管理和精準(zhǔn)化保障服務(wù)要求，全程跟蹤服務(wù)項(xiàng)目用地報(bào)批。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)合理確定擬安排的建設(shè)項(xiàng)目、開(kāi)發(fā)時(shí)序和年度實(shí)施計(jì)劃，主動(dòng)配合園區(qū)申報(bào)2021年度省重大項(xiàng)目。不斷優(yōu)化國(guó)土空間格局。加快推進(jìn)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制工作，規(guī)劃階段性成果已按期完成，《泰興市國(guó)土空間總體規(guī)劃近期實(shí)施方案》獲省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

　　每一塊土地都是創(chuàng)造幸福的源頭。全力推動(dòng)城市開(kāi)發(fā)建設(shè)。圍繞“城建惠民”重點(diǎn)工程計(jì)劃，排查項(xiàng)目用地涉及的規(guī)劃情況，并進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，確保項(xiàng)目用地符合規(guī)劃。做好房屋征收動(dòng)遷補(bǔ)償測(cè)算、動(dòng)遷掃尾工作，依法履行責(zé)令交地程序。加快推進(jìn)集體土地入市。對(duì)現(xiàn)狀為農(nóng)用地、未利用地，規(guī)劃為經(jīng)營(yíng)性用途入市的，新增用地依法辦理轉(zhuǎn)用手續(xù)后入市，存量建設(shè)用地明晰權(quán)屬來(lái)源后即可入市。目前，全市累計(jì)出讓、出租集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地66宗1542.67畝。

節(jié)約為先　提高土地利用效率

　　位于黃橋工業(yè)園區(qū)的江蘇石油機(jī)械制造有限公司因無(wú)資金購(gòu)置設(shè)備，廠房一直閑置多年。而一墻之隔的華誠(chéng)機(jī)電急于尋找土地建廠擴(kuò)產(chǎn)。市自然資源和規(guī)劃局黃橋分局主持多次磋商，成功將100畝土地包括5棟建好的廠房公開(kāi)掛牌出讓給市華誠(chéng)機(jī)電制造有限公司，保證企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃順利實(shí)施。

　　近年來(lái)，我市始終將節(jié)約集約用地作為保障項(xiàng)目用地需求、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，建立健全制度體系，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)用地總量與強(qiáng)度雙控目標(biāo)，大力推行“五未”土地處置，全市土地節(jié)約集約水平走在全省前列。

　　深挖工業(yè)用地潛能。組織開(kāi)展“三區(qū)三園”土地集約利用全面評(píng)價(jià)、二類園區(qū)產(chǎn)業(yè)用地情況總調(diào)查，“翻箱倒柜”挖潛，已初步形成調(diào)查評(píng)價(jià)成果。在泰興高新區(qū)，泰州遠(yuǎn)大投資集團(tuán)新建了一棟六層高標(biāo)準(zhǔn)廠房，建筑面積18萬(wàn)平方米，和建設(shè)單層廠房相比，節(jié)約土地220畝。

　　創(chuàng)新批后監(jiān)管機(jī)制。推行“出讓合同+監(jiān)管協(xié)議”雙合同管理模式，用地單位須在簽訂建設(shè)用地使用權(quán)出讓（租賃）合同前，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)先行與其簽訂《投資發(fā)展監(jiān)管協(xié)議》，并嚴(yán)格履行監(jiān)管責(zé)任。

民生為先　提升服務(wù)群眾水平

　　不同于超級(jí)工業(yè)化項(xiàng)目推動(dòng)城市更新的宏大敘事，直抵神經(jīng)末梢的“微更新”，也是我市自然資源系統(tǒng)服務(wù)群眾的“大文章”。印發(fā)《泰興市房地一體農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記頒證項(xiàng)目管理辦法》，編制5期“房地一體”農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證項(xiàng)目工作問(wèn)答，持續(xù)抓好農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、進(jìn)度跟蹤和質(zhì)量監(jiān)督，推動(dòng)民生熱點(diǎn)問(wèn)題妥善處理。

　　干在實(shí)處、走在前列。“放管服”改革再出新招。出臺(tái)《泰興市“成交即交地、交地即發(fā)證，三證齊發(fā)”實(shí)施方案》等文件，實(shí)現(xiàn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃許可、審查、確認(rèn)等事項(xiàng)多材料一并受理、多節(jié)點(diǎn)一并處理、多證書一并辦理。全面推行“雙預(yù)告及預(yù)轉(zhuǎn)本”一站式做法，探索推進(jìn)存量房轉(zhuǎn)移抵押“雙預(yù)告”做法，開(kāi)展我的不動(dòng)產(chǎn)“一件事”改革，率先推進(jìn)“減窗口”行動(dòng)。深化互聯(lián)網(wǎng)一體化平臺(tái)運(yùn)行建設(shè)，健全線上服務(wù)專員制度，推進(jìn)“跨省通辦”，推行登記交易稅費(fèi)線上繳納，用心維護(hù)群眾合法權(quán)益。