“感謝黨和政府的關(guān)懷，讓我重新振作起來(lái)，通過(guò)自己的努力摘掉貧困戶的‘帽子’，相信今后的日子會(huì)越過(guò)越好。”近日，泰興市分界鎮(zhèn)王廠村見(jiàn)到村民殷秀芳對(duì)記者在說(shuō)，她家是2015年建檔立卡貧困戶。她和老伴都六七十歲了，兒子患有精神重度殘疾。除了土地流轉(zhuǎn)費(fèi)外基本無(wú)經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，經(jīng)常入不敷出。這兩年，殷秀芳把握住政府免費(fèi)發(fā)放甜豌豆、花菜種子這個(gè)機(jī)會(huì)，將家前屋后的閑置土地全部利用起來(lái)，并經(jīng)常向其他種植戶學(xué)習(xí)種植技術(shù)，兼做零工。“如今，家庭收入穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)狀況比以前好多了，也真正讓我感受到了幸福的滋味。脫貧之后，我也明白了一個(gè)道理，能甩掉了以前的苦日子，離不開(kāi)黨和政府的好政策，也離不開(kāi)幫扶干部的關(guān)心和幫助，同時(shí)也要靠自己去闖、去努力，這樣，自己的日子才會(huì)越過(guò)越好。”
分界鎮(zhèn)地處泰興市最東部，與如皋市接壤，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。2016年初，建檔立卡低收入農(nóng)戶1440戶2876人；村集體經(jīng)營(yíng)性收入35萬(wàn)元以下的經(jīng)濟(jì)薄弱村13個(gè)，其中省定經(jīng)濟(jì)薄弱村1個(gè)。新一輪建檔立卡工作開(kāi)展以來(lái)，分界鎮(zhèn)緊扣脫貧攻堅(jiān)中心任務(wù)，通過(guò)督查、巡查、核查、暗訪壓實(shí)工作責(zé)任，推行“十個(gè)一”扶貧工作法，堅(jiān)持精準(zhǔn)落實(shí)幫扶項(xiàng)目、協(xié)調(diào)落實(shí)工作崗位、全力落實(shí)相關(guān)服務(wù)的“三落實(shí)”工作措施，努力促進(jìn)低收入農(nóng)戶脫貧和村集體經(jīng)濟(jì)增收。到2020年10月，該鎮(zhèn)建檔立卡低收入農(nóng)戶的戶均收入達(dá)14500.77元，比“十三五”期初5637.33元增加了8863.44元，累計(jì)脫貧率100%。截止2019年底，13個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村的經(jīng)營(yíng)性收入均達(dá)35萬(wàn)元以上，累計(jì)脫貧率100%。2020年，全鎮(zhèn)每個(gè)村居還都新增一個(gè)5萬(wàn)元以上的村集體增收項(xiàng)目，持續(xù)穩(wěn)定脫貧。
落實(shí)主體責(zé)任，護(hù)航脫貧攻堅(jiān)
“十三五”期間，分界鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記脫貧攻堅(jiān)系列重要講話精神，堅(jiān)決落實(shí)鎮(zhèn)黨委的主體責(zé)任，以決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)為中心任務(wù)，乘趕超之風(fēng)、舉全鎮(zhèn)之力，積極探索符合發(fā)展實(shí)際、注重已脫貧戶穩(wěn)定增收的脫貧攻堅(jiān)之路，扶貧攻堅(jiān)工作取得明顯成效。
健全組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委在脫貧攻堅(jiān)中的主導(dǎo)作用，壓緊壓實(shí)黨委班子及其成員打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的主體職責(zé)。
加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高政治站位。各級(jí)黨組織將脫貧攻堅(jiān)作為“三會(huì)一課”的重要內(nèi)容，進(jìn)一步提高鎮(zhèn)村扶貧干部的政治站位，增強(qiáng)抓脫貧攻堅(jiān)工作的責(zé)任感和使命感。
召開(kāi)專題會(huì)議，落實(shí)方針政策。鎮(zhèn)黨委每季度至少召開(kāi)一次扶貧工作專題會(huì)議，聽(tīng)取匯報(bào)，部署安排工作任務(wù)，研究解決脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題和困難。
做好書(shū)記走訪，遍訪不漏一人。鎮(zhèn)黨委班子成員對(duì)建檔立卡低收入戶逐一走訪，實(shí)際了解貧困群眾所思所想，所需所求，切實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，做到真脫貧、脫真貧。
強(qiáng)化督查指導(dǎo)，確保工作實(shí)效。“十三五”期間，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府多次以通知、通報(bào)、交辦單等形式將督查問(wèn)題反饋到村居和職能科室，督促整改。
壓實(shí)幫扶職責(zé)，助力脫貧攻堅(jiān)
“十三五”期間，為持續(xù)做好掛鉤幫扶工作、助力保障脫貧質(zhì)量、鞏固脫貧成果，分界鎮(zhèn)多措并舉、壓實(shí)幫扶責(zé)任、落實(shí)幫扶措施，助推脫貧攻堅(jiān)工作更上一層樓。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)。加強(qiáng)幫扶干部隊(duì)伍建設(shè)，分類組織鎮(zhèn)村干部、幫扶責(zé)任人扶貧政策、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化作風(fēng)紀(jì)律教育，力促提高思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作能力。
配強(qiáng)幫扶力量，提高幫扶實(shí)效。鎮(zhèn)村選派年輕干部、優(yōu)秀后備干部和企事業(yè)單位能人、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人、退休老黨員等進(jìn)行幫扶，確保幫出實(shí)效、扶出效果。
嚴(yán)格季度走訪，壓實(shí)履職責(zé)任。鎮(zhèn)扶貧辦對(duì)各村居幫扶走訪質(zhì)量運(yùn)用平臺(tái)實(shí)時(shí)跟蹤督查，印發(fā)通報(bào)，督促整改，做到幫扶措施扎實(shí)到位，脫貧結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確，切實(shí)化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保幫扶對(duì)象持續(xù)穩(wěn)定脫貧。
精準(zhǔn)加力發(fā)力，幫扶成效顯著。5年來(lái)，累計(jì)幫助落實(shí)種植業(yè)項(xiàng)目1856個(gè)、養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目43個(gè)、加工業(yè)項(xiàng)目4個(gè)，落實(shí)“六位一體”管護(hù)崗位28人、村級(jí)公墓管理1人、鎮(zhèn)殘疾人之家和趙莊殘疾人之家輔助用工20人，落實(shí)資金幫扶556戶64.6萬(wàn)元。
強(qiáng)化督查力度，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。明確鎮(zhèn)扶貧辦和鎮(zhèn)紀(jì)委加大對(duì)幫扶人員和鎮(zhèn)村干部扶貧責(zé)任的日常督查力度，對(duì)幫扶工作不到位，幫扶措施不精準(zhǔn)等問(wèn)題進(jìn)行督查督辦，為落實(shí)扶貧責(zé)任提供了有力的紀(jì)律保障。
強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，聚焦脫貧攻堅(jiān)
堅(jiān)持以“四個(gè)強(qiáng)化四個(gè)突出”為重點(diǎn)，組織實(shí)施脫貧攻堅(jiān)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，逐村逐戶逐項(xiàng)排查致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，鞏固提升脫貧成效。
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，突出逐戶核實(shí)。對(duì)低收入農(nóng)戶，緊扣“收入穩(wěn)定”這個(gè)脫貧關(guān)鍵，細(xì)化七種類型，堅(jiān)持登門(mén)入戶，走訪了解；對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村，逐村分析村集體經(jīng)營(yíng)性收入來(lái)源以及穩(wěn)定脫貧形勢(shì)，研判持續(xù)增收可能性和新增項(xiàng)目增收可行性。
強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，突出問(wèn)題整改。健全完善防貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作機(jī)制，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)風(fēng)險(xiǎn)排查問(wèn)題整改的督查檢查，印發(fā)《關(guān)于脫貧攻堅(jiān)排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)督查情況的通報(bào)》，督促問(wèn)題及時(shí)整改到位。
強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。完善信息共享機(jī)制，加強(qiáng)與教育、住建、衛(wèi)健、人社、民政、水務(wù)、醫(yī)保等部門(mén)溝 通對(duì)接，強(qiáng)化數(shù)據(jù)比對(duì)。對(duì)低收入農(nóng)戶的脫貧收入可能存在登記不實(shí)、核算不準(zhǔn)等問(wèn)題，組織村居集中排查整改，逐戶過(guò)堂、重新核實(shí)。
強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，突出村級(jí)增收。一方面緊盯新增項(xiàng)目，召開(kāi)增收項(xiàng)目過(guò)堂會(huì)，另一方面注重監(jiān)測(cè)管理，鎮(zhèn)研究制定村集體經(jīng)營(yíng)性收入穩(wěn)定增加實(shí)施方案。
精準(zhǔn)脫貧舉措， 決勝脫貧攻堅(jiān)
經(jīng)濟(jì)薄弱村增收主要措施——盤(pán)活資產(chǎn)資源，實(shí)現(xiàn)“以產(chǎn)生財(cái)”。建立一套完整規(guī)范的租賃發(fā)包、資金收繳等操作流程，按照應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)的要求，全部進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心招標(biāo)。通過(guò)規(guī)范民主管理程序，實(shí)行事前把關(guān)、事中監(jiān)督、事后跟蹤。從根子上堵塞村級(jí)集體資產(chǎn)資源管理中的漏洞。
用活土地資源，實(shí)現(xiàn)“以地生財(cái)”。采取村集體成員認(rèn)可的經(jīng)營(yíng)方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)收益最大化。2020年，全鎮(zhèn)各村可共收取土地流轉(zhuǎn)服務(wù)費(fèi)80萬(wàn)元。
提供有償服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“以技生財(cái)”。集鎮(zhèn)及工業(yè)集聚區(qū)所在的分界、耿廠、長(zhǎng)生、官莊通過(guò)為政府、企業(yè)提供物業(yè)、保潔等服務(wù)，增加村集體收入。
有效利用資金，實(shí)現(xiàn)“以財(cái)生財(cái)”。村有資金全部納入“現(xiàn)金池”，年產(chǎn)生利息收入30萬(wàn)元，野廟、耿廠、王廠、湖頭與農(nóng)商行協(xié)商，將大額資金以4%的年利率存入銀行，增加利息收入13.87萬(wàn)元。
實(shí)施幫扶項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“以扶生財(cái)”。七賢、官莊、開(kāi)綠、南周、滕興等村利用村內(nèi)建設(shè)用地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，每年可收取租金50余萬(wàn)元；沿界、開(kāi)綠建設(shè)為農(nóng)綜合體，每年租金15.6萬(wàn)元。在此基礎(chǔ)上，整鎮(zhèn)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，滕興、野廟、張竹、耿廠每年可增加集體收入36萬(wàn)元。
強(qiáng)化稅源培植，實(shí)現(xiàn)“以稅生財(cái)”。鼓勵(lì)村居培植稅源經(jīng)濟(jì)，實(shí)行稅收鎮(zhèn)村分成政策，村平可增加稅收返還收入不低于6萬(wàn)元。
低收入農(nóng)戶脫貧主要措施——加強(qiáng)結(jié)對(duì)幫扶脫貧。根據(jù)低收入農(nóng)戶的基本情況、生產(chǎn)能力、致貧原困，有針對(duì)性地調(diào)整配齊幫扶單位、幫扶責(zé)任人，有任務(wù)性地落實(shí)幫扶措施，分類施策，精準(zhǔn)施策，確保幫扶對(duì)象達(dá)到“一穩(wěn)定兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)。目前，全鎮(zhèn)在冊(cè)幫扶責(zé)任人688人。
發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧。以書(shū)記領(lǐng)題項(xiàng)目為載體，以合作社引領(lǐng)致富為平臺(tái)，統(tǒng)一供種、統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一收購(gòu)，整鎮(zhèn)推進(jìn)。從2017年起，每年發(fā)放甜豌豆種超1000桶、綠花菜種近400袋，可種植近700畝，低收入農(nóng)戶可獲收入近400萬(wàn)元，戶均可增收4000元。
促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧。開(kāi)展勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)富民培訓(xùn)、五包就業(yè)培訓(xùn)，提高低收入人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，將創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)貸款等政策用足用好，幫助實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2017年以來(lái)全鎮(zhèn)累計(jì)幫助170戶低收入農(nóng)戶在七賢綠花菜專業(yè)合作社用工，平均每戶增收近萬(wàn)元。
實(shí)施社會(huì)救助、政策兜底脫貧。按照“應(yīng)保盡保”的原則，對(duì)符合納入社會(huì)優(yōu)撫條件的全部納入，農(nóng)村低保金、城市低保金、農(nóng)村五保金全部按期發(fā)放到位，連續(xù)兩年鎮(zhèn)級(jí)配套資金超100萬(wàn)元，每年發(fā)放臨時(shí)救濟(jì)金近20萬(wàn)元；全鎮(zhèn)發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼達(dá)800萬(wàn)元；督促學(xué)校落實(shí)貧困家庭子女教育資助政策、合計(jì)資助在籍中小學(xué)生588人，減免幼兒園學(xué)雜費(fèi)8.9萬(wàn)元；2390名建檔立卡人員免費(fèi)參加居民醫(yī)療保險(xiǎn)，財(cái)政負(fù)擔(dān)近90萬(wàn)元；所有建檔立卡低收入人員全部享受住院“先診療后付費(fèi)”、提升門(mén)診統(tǒng)籌待遇、提升大病保險(xiǎn)待遇、健康扶貧補(bǔ)充保險(xiǎn)等優(yōu)惠政策，低收入人口住院自費(fèi)比例7%左右；2017年起，每年投入11萬(wàn)元，為550戶低收入農(nóng)戶購(gòu)買家庭財(cái)產(chǎn)綜合保險(xiǎn)，為160個(gè)未標(biāo)注脫貧人員代繳、補(bǔ)貼養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用6.4萬(wàn)元；到2020年，高質(zhì)量完成危房改造239戶，為370戶低收入農(nóng)戶免費(fèi)安裝自來(lái)水；投入160萬(wàn)元，為215戶低收入農(nóng)戶鋪設(shè)了入戶硬質(zhì)化道路；義購(gòu)銀杏9816斤，365戶農(nóng)戶獲益70155元；發(fā)放家用電器171臺(tái)；省級(jí)扶持的村集體增收項(xiàng)目，年收益的5%用于低收入農(nóng)戶分配，幫助無(wú)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的低收入農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
脫貧攻堅(jiān)奔小康，同心筑夢(mèng)新時(shí)代。脫貧攻堅(jiān)事關(guān)全面建成小康社會(huì)的莊嚴(yán)承諾，事關(guān)人民群眾對(duì)美好生活向往的現(xiàn)實(shí)需求。下一步，分界鎮(zhèn)將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要論述，持續(xù)發(fā)力、久久為功，矢志奮斗、不懈前行，切實(shí)鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，確保小康路上一人不少、一戶不落，奮力書(shū)寫(xiě)鄉(xiāng)村振興更加壯美的時(shí)代畫(huà)卷。
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