日前，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)文，對全國27個地級市（州、盟）和200個縣（市、區(qū)）的農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作進行通報表揚，泰興市名列典型地區(qū)名單之中，是江蘇六個縣級典型地區(qū)之一。
土地是農(nóng)民最重要的生計保障。通過土地確權(quán)農(nóng)民捧上了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》，土地有了“身份證”，普通農(nóng)民和承包大戶也吃上了“定心丸”，更多的土地被流轉(zhuǎn)“激活”。2014年中央提出，用5年左右時間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，充分肯定了各地承包地確權(quán)登記頒證工作成效。近年來，我市實際開展確權(quán)登記頒證工作的有284個村、5519個組，共簽訂承包合同23.14萬份，合同簽訂率達99.8%；共發(fā)放證書22.92萬本，發(fā)證率達99％；實測承包地塊86.2萬塊，面積72.53萬畝；建立登記簿23.14萬卷，整理鎮(zhèn)村檔案27.86萬卷。
確權(quán)工作中，泰興市先行先試、大膽創(chuàng)新。嚴格把握操作規(guī)程，按照前期準備、入戶調(diào)查、測量制圖、公示審核、登記發(fā)證、建檔入庫“六步工作法”，依據(jù)工作流程和時間節(jié)點要求，進行整體設(shè)計和把控，對工作進度作出合理安排，對每一階段的工作都提出了明確要求，具體工作中重點是把好“五關(guān)”：調(diào)查關(guān)、審核關(guān)、簽字關(guān)、技術(shù)關(guān)、成果關(guān)。
妥善化解矛盾糾紛，確權(quán)頒證過程中，泰興市各級共處理土地確權(quán)、承包糾紛等矛盾問題600多起，處理“12345”政務(wù)服務(wù)熱線、“市長信箱”120多起，代表市政府復(fù)查信訪件26起，為農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定奠定了堅實基礎(chǔ)。
精心組織檔案移交，為保證確權(quán)頒證應(yīng)歸檔資料一份不少、一份不缺移交給市檔案館，泰興市選擇廣陵鎮(zhèn)、分界鎮(zhèn)兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行開展檔案移交試點，對村級綜合類和農(nóng)戶一戶一檔的紙質(zhì)檔案及紙質(zhì)目錄進行全面清理。
規(guī)范落實經(jīng)費保障，主要用于查田勘界、測繪服務(wù)、軟件開發(fā)、證書印制、人員培訓(xùn)、鎮(zhèn)村工作經(jīng)費等支出。泰興市確權(quán)頒證數(shù)據(jù)庫已與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)系統(tǒng)成功對接，高質(zhì)量地完成了數(shù)據(jù)匯交工作。
全面開展“回頭看”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組建專門工作班子，組織鎮(zhèn)、村干部進村入戶，逐村、逐組、逐戶、逐項對農(nóng)戶的證書進行核實，對證書確有錯誤的，由農(nóng)戶提出修改申請，經(jīng)鎮(zhèn)村核實后，報市進行修改。“回頭看”專項活動開展以來，泰興市已糾正農(nóng)戶承包面積錯誤60多處，修正證書信息錯誤300多個，確保“確實權(quán)、頒鐵證”。
下一步，泰興市將深入推進農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”改革，引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)范有序流轉(zhuǎn)承包土地的經(jīng)營權(quán)。利用農(nóng)村承包土地確權(quán)登記頒證成果，探索頒發(fā)土地經(jīng)營權(quán)證書，賦予土地經(jīng)營權(quán)財產(chǎn)權(quán)利。同時，積極探索確權(quán)成果在抵押融資、承包地有償退出、農(nóng)田整治、休耕輪作等方面的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入和經(jīng)營性收入。
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