【大國小鮮@基層之治】江蘇泰興：以“節(jié)”聚力，賦能城市發(fā)展

　　“春華秋實葉鴨腳，萬戶競栽銀杏鄉(xiāng)；金秋十月?lián)u金果，碩果滿籮歌滿筐。”全國市場三分天下有其一，銀杏，是泰興名副其實的城市名片。

　　銀杏林掩映下的美麗村莊。朱敏麗 劉琦 供圖

　　擦亮城市名片，從辦節(jié)開始。銀杏藝術(shù)節(jié)、中國（泰興）銀杏節(jié)，從1991年算起，江蘇泰興以銀杏為媒舉辦相關(guān)主題節(jié)慶活動已持續(xù)30個年頭。

　　因節(jié)賦能，泰興這座濱江新城發(fā)生了日新月異的變化：GDP進(jìn)入“千億俱樂部”，連續(xù)19屆躋身全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)，排名由50多位上升至現(xiàn)在的24位……

　　以節(jié)為媒，招引項目碩果累累

　　38個項目、338億投資額，這是今年第十屆中國（泰興）銀杏節(jié)開幕式上簽下的項目。

　　“節(jié)慶搭臺、經(jīng)濟(jì)唱戲。每一屆銀杏節(jié)，都是客商云集、項目匯聚的盛會，這也是泰興推介展示自身，吸引項目落戶的絕佳機(jī)會。”泰興市發(fā)改委主任馮翔說。

　　縱觀歷屆銀杏節(jié)，簽約項目數(shù)從起初的10多個、20多個到現(xiàn)在的30多個，投資額從最初的幾十億、百億到現(xiàn)在的數(shù)百億。

　　一批批重大項目精彩出列，成為泰興新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“增長極”、轉(zhuǎn)型升級的“方向盤”、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“催化劑”。

　　2014年，在“南北共建”戰(zhàn)略的推動下，江陰企業(yè)三杰新能源在第七屆中國（泰興）銀杏節(jié)上與黃橋工業(yè)園簽約，投資2億元研發(fā)生產(chǎn)動力鋰電池。六年過去了，三杰新能源不僅攻克了電池壽命、自放電、安全等一道道難關(guān)，還嫁接上世界500強(qiáng)企業(yè)長虹集團(tuán)，從一期投資拓展到三期投資，產(chǎn)能不斷擴(kuò)大，新增3G瓦時，形成30億元的銷售規(guī)模，實現(xiàn)高倍率電池國內(nèi)銷量第一的目標(biāo)。

　　三杰新能源的快速成長，為黃橋園區(qū)走特色化發(fā)展道路提供了條件。去年，黃橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)提出了“兩鏈一聚”的產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展方向。其中，作為“兩鏈”中的“一鏈”主要以長虹三杰、東方九天、東方泰虹等企業(yè)為核心，初步形成從鋰電池外殼材料、沖殼生產(chǎn)，到電芯制造、PACK組裝等一條龍的高倍率鋰電全產(chǎn)業(yè)鏈。

　　據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，目前，泰興全市50家重點骨干企業(yè)和30家成長型企業(yè)中，市外引進(jìn)的達(dá)44個，占比達(dá)到55%。

　　以節(jié)會友，廣納四海賢才智者

　　10月23日，由中科院院士李亞棟主導(dǎo)設(shè)計的科創(chuàng)型、引領(lǐng)型項目——夏禾科技新型OLED材料產(chǎn)業(yè)化項目，在泰興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)正式開工。

　　除了簽約一大批項目，邀請一群高科技人才，揭牌一批科技創(chuàng)新平臺，也成為銀杏節(jié)不可或缺的“重頭戲”。

　　本屆銀杏節(jié)開幕式上，中科院院士、清華大學(xué)教授李亞棟，工程院院士、東南大學(xué)教授繆昌文，中科院院士、大連理工大學(xué)化工學(xué)院院長彭孝軍，中科院院士、華東理工大學(xué)教授田禾，中科院院士、復(fù)旦大學(xué)教授劉云圻，中科院院士、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)副校長楊金龍，中科院院士、中國石油大學(xué)教授徐春明等諸多國內(nèi)學(xué)術(shù)“大咖”被邀為座上賓。同時，江蘇湯臣壓克力材料研究院、新浦化學(xué)新材料研究院、云泰創(chuàng)新中心、國家環(huán)境保護(hù)有機(jī)化工廢水處理與資源化工程技術(shù)中心泰興分中心等11個由高科技院所及其人才加盟的科技合作平臺隆重揭牌。

　　近年來，泰興堅持“人才強(qiáng)市”“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略，致力打造創(chuàng)新生態(tài)“小氣候”，持續(xù)增強(qiáng)科技創(chuàng)新“虹吸力”，先后引進(jìn)國家級人才31人，自主培養(yǎng)國家級人才2名；入選省市“雙創(chuàng)計劃”人才（團(tuán)隊）175個，“雙創(chuàng)”項目年產(chǎn)值超20億元。同時，組織企業(yè)與北京大學(xué)、清華大學(xué)、中科院等高校院所開展產(chǎn)學(xué)研對接活動100余場次，簽訂技術(shù)合作和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項目170多項。比如通過引進(jìn)院士團(tuán)隊，落戶“卡脖子”項目，加快打造聚芳醚樹脂新材料產(chǎn)業(yè)鏈；通過引進(jìn)國家級人才領(lǐng)銜的動力鋰電池項目和省“雙創(chuàng)人才”的鋰電正負(fù)極材料項目等，加快布局鋰電新能源產(chǎn)業(yè)鏈等等。

　　以節(jié)聚力，倒逼城市環(huán)境大提升

　　“交地即發(fā)證、拿地即開工”。就在第十屆銀杏節(jié)舉辦的前一天，在泰興市政務(wù)服務(wù)中心，賽銘電器項目負(fù)責(zé)人一次性拿到了用地、工程施工許可等7個關(guān)鍵證件。

　　以往，項目從立項到拿到施工許可證需要將近8個月的時間，其中等地拿地的時間就需要4個月。對此，泰興積極探索“容缺預(yù)審”審批模式，打破“先拿地，再辦證”的傳統(tǒng)做法，讓“交地即發(fā)證、拿地即開工”的口號變成了現(xiàn)實。

　　近年來，泰興始終堅持以市場主體的獲得感和滿意度為評判標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)發(fā)力營商環(huán)境。聚焦審批提速，進(jìn)一步加大簡政放權(quán)力度，創(chuàng)新實施重大項目容缺預(yù)審、并聯(lián)審批，最大程度縮短審批周期。2019年，泰興市各園區(qū)辦結(jié)項目從立項到取得施工許可證周期平均用時290天，今年，這個數(shù)據(jù)縮短到了102天。聚焦要素破解，開展“五未”土地處置專項行動，先后騰出土地空間175宗5633.2畝。聚焦服務(wù)“省心”。全面實行“涉企服務(wù)全流程、兩級聯(lián)動全方位、線上線下全融合、審批過程全紀(jì)實”的代辦幫辦制度，今年以來，已為102個產(chǎn)業(yè)項目提供全流程代辦服務(wù)；實體化運行中介服務(wù)超市，中介服務(wù)平均提速30%以上，收費平均壓降35%以上。

　　據(jù)最新第三方評估顯示，客商和企業(yè)對該市營商環(huán)境的總體滿意度達(dá)到88.6%。

　　在加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)的同時，泰興先后投入數(shù)百億夯實城市基礎(chǔ)配套設(shè)施，提升城市品質(zhì)。蒸汽、天然氣覆蓋所有開發(fā)園區(qū)，工業(yè)廢水接管率和集中處理率、危險廢物安全處置率均達(dá)100%。城市綜合體、五星級酒店、生態(tài)廊道、城市游園等一大批公共配套陸續(xù)入駐、建成。該市先后被評為國家生態(tài)市、國家衛(wèi)生城市、全國綠化模范城市、全國城市環(huán)境綜合整治先進(jìn)市。