打贏新一輪脫貧攻堅戰，是建成全面小康的前提條件，是統籌協調發展的現實需要，是各地黨委政府的政治任務，打贏脫貧攻堅戰，必須落實新要求，實施精準扶貧。要想取得實實在在的成效，關鍵是找準路子、構建好的體制機制，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。具體工作上，落實“六個一”，解決“六個問題”，推動扶貧開發工作取得新成效。
繪制一份貧困地圖，解決“扶持誰”的問題。扶貧必先識貧，這是做好扶貧開發工作的第一要事和基礎。泰興市認真做好調查研究，搞好建檔立卡，篩選出真正的經濟薄弱村和低收入農戶，切實做到真扶貧、扶真貧。市里在建檔立卡調查的基礎上，制定了經濟薄弱村脫貧進度圖，從圖中可以一目了然地看清全市經濟薄弱村分布情況和貧困程度。讓全市鎮村干部通過脫貧進度圖認清扶貧開發面臨的嚴峻形勢，進一步增強責任意識和擔當意識；讓大家通過脫貧進度圖找出“硬骨頭”、標出難關險灘，掛圖作戰、按圖銷號，進一步提高經濟薄弱村發展水平。今后，市級每年根據經濟薄弱村銷號情況，及時修訂脫貧進度圖，促進各鄉鎮（街道）、市各掛扶部門單位、園區（企業）比一比、賽一賽，爭取在掛鉤幫扶工作上創造特色、做出成績。 制定一個脫貧意見，解決“怎么扶”的問題。泰興市制定出臺了《關于組織實施脫貧致富奔小康工作的意見》，對增強區域發展能力、促進村級增收、加快低收入人口脫貧等方面作了多項要求，政策性、操作性較強。要求各地認真學習、仔細梳理，結合各自實際，制定精準具體的操作辦法，在繼承前期扶貧開發好的做法的基礎上不斷地創新思路和辦法。尤其是如何提高困難群眾的增收能力，對于低收入農戶的脫貧工作，做到“三個更加聚焦”：更加聚焦有資源有勞動能力但無門路的“兩有戶”，大力實施產業扶貧，加大就業培訓力度，著力提高群眾脫貧攻堅的決心和能力，讓貧困群眾在產業結構調整中分到“一杯羹”。同時，加大對創業致富典型的宣傳力度，引導困難群眾通過家庭農場、果園林木、電子商務等途徑實現脫貧致富；更加聚焦因學因病致貧的“兩因戶”，切實搞好教育扶貧和醫療扶貧。現階段，對困難群眾的幫扶要做到“兩不愁、三保障”。“兩不愁“就是不愁吃、不愁穿，這一需求已經基本得到滿足。新一輪扶貧開發工作中，將在保障貧困人口的義務教育、醫療保障、住房安全的“三保障”方面加倍努力。更加聚焦無力脫貧無業可扶的“兩無戶”，通過低保、殘保等政策兜底扶貧。
簽訂一份工作責任書，解決“誰來扶”的問題。推進脫貧攻堅，關鍵是責任落實到人。各鄉鎮（街道）、園區、市各掛扶部門單位主要負責同志與市委、市政府簽訂了責任書，立下的軍令狀，每年的績效考核市里將按照責任書上的目標，嚴格考核獎懲。對于誰來扶的問題，責任書上作了相關明確，鄉鎮（街道）對本地區脫貧工作負主體責任，市級機關部門單位、園區（企業）對掛鉤幫扶工作負主體責任。各鄉鎮（街道）、園區根據實際情況作出相應安排，層層壓實責任，級級傳導壓力，做到分工明確、責任清晰、任務到人。同時，倡導“扶貧先扶志、脫貧要立志”的理念，明確各經濟薄弱村的黨組織書記為脫貧攻堅的第一責任人，要求他們工作中主動對接、主動謀劃、主動匯報，力爭早日脫貧。 制定一組到村到戶脫貧計劃，解決“如何脫”的問題。開對了“藥方子”，才能拔掉“窮根子”。經濟薄弱村落后和貧困人口致貧的原因各不相同，不能“眉毛胡子一把抓”，要突出精準施策、一戶一策。動員各地在摸清實情的基礎上，有針對性地制定到村到戶脫貧計劃，不搞“一刀切”、“大呼隆”。各掛扶部門單位、企業按照宜工則工、宜商則商、宜農則農、宜游則游的思路，分類對口幫扶經濟薄弱村發展特色產業，增加集體收入。市級機關各部門按照要求，認真選派到村任職的 “第一書記”，明確他們的職責，要求他們 “駐村”而不 “走讀”，切實扎根基層，積極幫助解決發展難題，探索研究強村富民的新路徑、新方法。
設定一張脫貧時間表，解決“如何退”的問題。精準扶貧是為了精準脫貧，目的和手段的關系要弄清楚。這項工作，既要防止“拖延癥”，又要防止“急躁癥”。全市將研究建立經濟薄弱村和貧困農戶退出機制，努力做到有序退出、鞏固提升、精準脫貧。全市設定脫貧時間表，對于每年退出多少要心中有數，確保不影響全面小康進程。并留出緩沖期，在一定時間內實行摘帽不摘政策，扶上馬、再送一程，保證經濟薄弱村和貧困農戶脫貧后各方面幫扶措施能夠繼續保留一段時間，確保脫貧經得起檢驗、得到群眾認可。 創新一套工作推進機制，解決“真扶貧、真脫貧”的問題。進一步健全對象識別、掛鉤幫扶、考核問責機制，建立低收入農戶動態認證機制，定期進行調查統計，已脫貧的要逐戶銷號、及時調出，返貧的要及時納入、精準幫扶，確保建檔立卡數據庫定期更新、符合實際。不折不扣地持續推進“市領導掛鉤幫扶到鎮、部門園區（企業）掛鉤幫戶到村、黨員掛鉤幫扶到戶、全社會動員參與”的工作機制，匯聚更加廣泛的扶貧合力。堅持“黨政同責、捆綁問責”的原則，嚴格執行扶貧開發問責制對推進不力、進度遲緩、效率低下，未能保質保量如期完成目標任務的鄉鎮（街道）和責任部門，嚴格追究相關人員責任。泰興市紀委、市委農工辦、市監察局聯合下發了《泰興市扶貧開發工作問責辦法（試行）》，以嚴格的追究問責推動扶貧開發工作取得實實在在的成效。更加注重指標外的群眾真實感受問題，扶貧工作推進過程中，不能只注重指標上的扶貧、脫貧，而要更加考慮群眾的真實需要、真切感受，確保真扶貧、真脫貧。把扶貧開發工作做到困難群眾的心坎上，使這項工作真正成為密切聯系群眾的橋梁和紐帶。堅持走群眾路線，多體察困難群眾心中冷暖，多傾聽他們的訴求，多增進與他們的交流和感情，真正實現扶貧開發的內在價值。 |
