泰興市印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實(shí)施方案》 推動(dòng)資源下移力量下沉 確保基層有人有物有權(quán)辦事

　　近日，泰興市印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實(shí)施方案》，聚焦基層審批服務(wù)執(zhí)法力量整合，通過(guò)全面復(fù)制推廣經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)“1+4”改革經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)資源下移、力量下沉，理順體制機(jī)制，健全配套體系，確保基層有人有物有權(quán)辦事，著力構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制，推動(dòng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　據(jù)了解，泰興市《實(shí)施方案》明確了7個(gè)方面23項(xiàng)工作任務(wù)，以加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)作用。突出強(qiáng)調(diào)健全黨的組織體系，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職能機(jī)構(gòu)掛牌設(shè)立黨建工作辦公室，配備組織員。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行黨建工作分工負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化黨建責(zé)任和任務(wù)“雙清單”管理。突出政治功能，推動(dòng)基層黨委、支部、黨員和群眾四個(gè)主體聯(lián)動(dòng)共進(jìn)。

　　《實(shí)施方案》提出，強(qiáng)化基層政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)一窗口。綜合設(shè)置審批服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“一口受理、一窗通辦、集成服務(wù)”；相關(guān)部門(mén)設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的服務(wù)窗口和水電氣等民生服務(wù)窗口全部進(jìn)駐為民服務(wù)中心；建立專業(yè)化代辦幫辦服務(wù)隊(duì)伍，選優(yōu)配強(qiáng)骨干力量。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，實(shí)行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，積極推進(jìn)“不見(jiàn)面審批（服務(wù)）”改革。創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級(jí)聯(lián)動(dòng)的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)同城通辦的公安出入境、稅務(wù)、公積金等民生服務(wù)類事項(xiàng)進(jìn)駐黃橋等重點(diǎn)中心鎮(zhèn)的便民服務(wù)平臺(tái)，輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　推進(jìn)基層綜合行政執(zhí)法體制改革，實(shí)現(xiàn)綜合執(zhí)法一隊(duì)伍。統(tǒng)一組建綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)有執(zhí)法力量和資源，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法局，實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。強(qiáng)化綜合行政執(zhí)法能力建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備不少于4名具有行政執(zhí)法資格的人員以及相應(yīng)執(zhí)法裝備，并配備一定數(shù)量的執(zhí)法輔助人員。探索綜合行政執(zhí)法新模式，對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)、執(zhí)法要求較高的執(zhí)法行為，采取“鎮(zhèn)（街）呼市應(yīng)”的方式，由市相關(guān)部門(mén)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展執(zhí)法工作。完善綜合行政執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法程序和行為，推行執(zhí)法全過(guò)程記錄、行政執(zhí)法公示、重大執(zhí)法決定法制審核等制度。

　　推進(jìn)基層網(wǎng)格化建設(shè)和管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)基層治理一張網(wǎng)。科學(xué)設(shè)置綜合網(wǎng)格，將條線部門(mén)的管理網(wǎng)格整合為一個(gè)綜合網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一”。推動(dòng)網(wǎng)格標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)綜合網(wǎng)格、專屬網(wǎng)格進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)管理。健全網(wǎng)格化責(zé)任落實(shí)機(jī)制，制定網(wǎng)格管理責(zé)任清單，強(qiáng)化績(jī)效管理。

　　打造一體化綜合指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)指揮調(diào)度一中心。建立綜合指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部門(mén)端口互聯(lián)、信息數(shù)據(jù)共享，建立實(shí)時(shí)監(jiān)控、信息歸集、研判預(yù)警、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、督查考核于一體的綜合指揮平臺(tái)。健全指揮平臺(tái)運(yùn)行體系，確保指揮調(diào)度聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)匯集，綜合指揮跨部門(mén)、跨層級(jí)協(xié)同有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的管理體制。厘清縣鄉(xiāng)兩級(jí)權(quán)責(zé)邊界，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)力清單、服務(wù)清單、責(zé)任清單以及市級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主體責(zé)任與配合責(zé)任清單，依法依規(guī)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)準(zhǔn)入制度。建立精干的組織架構(gòu)，統(tǒng)籌優(yōu)化和綜合設(shè)置相對(duì)統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職能機(jī)構(gòu)，其名稱原則上統(tǒng)稱為辦、局、中心。規(guī)范事業(yè)單位設(shè)置，撤銷各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心、人力資源和社會(huì)保障服務(wù)所、村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)站、社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心、文化站、退役軍人服務(wù)站等7個(gè)事業(yè)單位，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合服務(wù)中心。同時(shí)，推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)屬地管理，推動(dòng)編制資源向基層傾斜。

　　強(qiáng)化配套保障，建立健全長(zhǎng)效管理體制。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）布局優(yōu)化，優(yōu)化中小城鎮(zhèn)資源配置。加強(qiáng)財(cái)政保障，構(gòu)建財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的財(cái)政管理體制。推進(jìn)干部人事制度改革，激勵(lì)基層干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。