江蘇泰興：加強土地資源管理 提高土地利用效率

　　今年以來，泰興市自然資源和規(guī)劃局上下凝心聚力，奮勇攻堅，嚴格落實上級各項決策部署，全力推進2020年全市自然資源工作高質量發(fā)展，較好地完成了上半年各項目標任務。全市再次創(chuàng)成江蘇省“土地執(zhí)法模范縣（市、區(qū)）”、江蘇省國土資源節(jié)約集約利用模范縣（市、區(qū)）。

　　更高質量服務保障城市發(fā)展

　　有序推進規(guī)劃編制。圍繞科學規(guī)劃目標，圍繞科學規(guī)劃目標，開展國土空間總體規(guī)劃規(guī)劃實施評估工作，對國土空間保護和利用現(xiàn)狀進行總結，對國土空間總體規(guī)劃開展專題研究；形成鼓樓北路商業(yè)服務軸線、文江北路功能軸線等2個城市設計初步方案；開展鎮(zhèn)海路東側地塊規(guī)劃研究工作；啟動城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場布局專項規(guī)劃編制工作；修改完善城市形象館方案。完成姚王鎮(zhèn)總體規(guī)劃、開發(fā)區(qū)控制性詳細規(guī)劃局部調整、新街鎮(zhèn)和古溪鎮(zhèn)等村莊規(guī)劃上報審批工作，目前共計辦理規(guī)劃上報審批項目13個。

　　優(yōu)先保障重點項目用地。嚴格執(zhí)行《自然資源部關于做好占用永久基本農(nóng)田重大建設項目用地預審的通知》要求，主動作為，積極做好如常高速、G40滬陜高速公路（平潮至廣陵段）擴建工程、北沿江高鐵等省以上重點基礎設施項目永久基本農(nóng)田補劃和用地預審等工作。同時建立新增建設用地會審制度，切實把有限的資源要素用在刀刃上。至目前，完成土地收購儲備和征交地任務至目前共收購入庫儲備土地16宗379畝，掛牌出讓土地77宗919畝，土地出讓金達3.73億元。

　　全面優(yōu)化審批流程。將土地、規(guī)劃、林業(yè)許可事項全面整合、深度融合，制定出臺了部門整合后所有許可事項的辦理規(guī)范，將所有許可事項全部納入行政許可服務科窗口收件、網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)“一個窗口”對外，按照“環(huán)節(jié)再減、材料再減、時間再減”的總要求，再造審批流程，建設項目在用地規(guī)劃審批階段共壓縮6個辦件材料合計壓減5個工作日。進一步深化改革、優(yōu)化服務。實行多審合一，將建設項目選址意見書、建設項目用地預審意見合并，統(tǒng)一核發(fā)建設項目用地預審與選址意見書，將建設用地規(guī)劃許可證、建設用地批準書合并，統(tǒng)一核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。實行主動代辦服務，將29項行政許可事項、7個行政審查和確認事項全部納入本系統(tǒng)代辦內容。

　　更高質量強化自然資源管護

　　強化耕地資源保護。提請市政府與16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂耕地保護目標責任書，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一把手”為耕地保護第一責任人，層層落實耕地保護責任，對2019年度耕地保護工作成效突出的分界鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、河失鎮(zhèn)印莊村等230個村（居）進行激勵，有效激發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織保護耕地的積極性。

　　推進土地整治項目實施。提請市政府出臺《關于做好2020—2021年度土地整治工作的通知》，統(tǒng)籌下達兩年土地整治任務。嚴格項目入庫，規(guī)范項目實施，加大過程督查，嚴格驗收標準，確保新增耕地數(shù)量、質量、生態(tài)符合要求。至目前，我市2020年占補平衡項目已報泰州市完成項目立項，預計新增耕地2420畝，城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）正在選取實施地塊，實地踏勘。

　　大力實施造林綠化工程。至目前，完成成片造林3595畝，新建完善提升農(nóng)田林網(wǎng)45185畝，四旁植樹60.5萬株，中溝綠化完成448.72公里，分別完成年度目標任務的120%，181%，121%，84%；16個村綠美村莊創(chuàng)建已完成。完成省級長江濕地公園規(guī)劃和“十四五”森林采伐限額規(guī)劃編制，完成6個批次用地省級公益林調整。

　　嚴格規(guī)范用地秩序。緊盯“零違法”目標，不斷完善從嚴管理的全員執(zhí)法監(jiān)察機制，將資源執(zhí)法監(jiān)管的巡查、發(fā)現(xiàn)、報告、處置全過程責任認真細化到人。按照“零庫存”要求，開展年度、季度衛(wèi)片檢查、違法用地綜合整治三年行動、耕地保護督察、違建別墅問題清查整治、臨時用地清查和批少占多項目整治等系列違法用地專項整治行動。堅持“零容忍”態(tài)度，案件查處更全面、更徹底，全市各類自然資源領域違法行為，凡符合立案條件的，一律依法立案、按標準處罰。

　　更高質量提高土地利用效率

　　積極開展節(jié)約集約利用評價。全省國土資源節(jié)約集約利用綜合評價考核，排名位列全省第一，創(chuàng)歷史新高，連續(xù)第四年獲江蘇省國土資源節(jié)約集約利用表彰獎勵，獎勵資金200萬元。通過優(yōu)化“土地節(jié)約集約利用先進園區(qū)”“土地管理模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”考核指標，促進全市節(jié)約集約用地水平再提升。

　　扎實推進“五未”土地處置。會同泰興市發(fā)改委、工信局、黨政督查室開展全市“五未”土地處置工作專項督查，先后三次組織“五未”土地處置工作過堂會，印發(fā)《全市“五未”土地處置方案》《關于規(guī)范閑置土地處置工作的通知》，截止目前，共消化處置“五未”土地160宗5433.799畝，下發(fā)《閑置土地調查通知書》7宗、《閑置土地認定書》5宗，征繳土地閑置費91萬元。

 　　認真做好全民所有者權益工作。形成2019年度城鎮(zhèn)地價動態(tài)監(jiān)測與基準地價更新成果通過泰州市局驗收，完成2020—2022年度城鎮(zhèn)地價動態(tài)監(jiān)測及公示地價體系建設項目招投標工作。

　　加強土地開發(fā)利用管理。至目前，已審批臨時用地16宗；完成2019年度工業(yè)企業(yè)用地更新調查，成果已通過泰州市局核查，并報省廳備案；對黃橋琴湖商業(yè)廣場等4個地塊改變土地出讓條件問題進行依法處置，補繳土地出讓金128.93萬元；會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村局研究出臺《關于做好當前全市農(nóng)村宅基地管理和建房審批相關工作的通知》。

　　更高質量增進民生權益福祉

　　加快推進不動產(chǎn)登記便民服務。為方便辦證群眾，在全省率先將交易、稅收部門納入一窗受理范圍，將水、電、氣、網(wǎng)納入一廳服務范疇，形成涵蓋不動產(chǎn)登記事前、事中、事后全方位的“一廳受理”。建成“一城三廳九窗”服務格局，在主城區(qū)和黃橋設立三個全業(yè)務、全流程綜合性辦事大廳，在9個分局設立不動產(chǎn)登記服務網(wǎng)點。在全市23家金融機構開通規(guī)范化的便民網(wǎng)點，讓申請人在金融機構就能完成涉及抵押登記各類業(yè)務，被省自然資源廳在全省推廣。

　　扎實開展確權與調查工作。完成第三次國土調查129個圖斑的在線核查，順利通過省廳抽檢，并完成統(tǒng)一時點更新1.6萬個圖斑的外業(yè)舉證工作。制定下發(fā)《泰興市農(nóng)村不動產(chǎn)權籍調查檢查方案》，完成全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)外業(yè)調查工作，累計提交10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)據(jù)成果至省廳檢查。編制《泰興市自然資源統(tǒng)一確權登記工作方案》，排定2020-2022年確權登記工作計劃報泰州市局審核。編制《泰興市農(nóng)房一體不動產(chǎn)登記工作方案》，分類制定了我市農(nóng)房一體不動產(chǎn)確權登記政策。

　　從嚴做好地質礦產(chǎn)和安全生產(chǎn)工作。積極開展地質災害危險性區(qū)域評估工作，扎實推進全市所有開發(fā)園區(qū)區(qū)域性評估全覆蓋。嚴格落實礦業(yè)權人勘查開采信息公示制度，公示率100%。進一步完善地下水位、地面沉降監(jiān)測網(wǎng)絡。開展拉網(wǎng)式地質災害隱患排查，落實汛期地質災害災（險）情“零報告”制度。

　　認真推行被征地農(nóng)民社會保障。建立被征地農(nóng)民社會保障辦理通報制度，確保“即征即保、應保盡保”。整合各部門業(yè)務辦理系統(tǒng)，打破數(shù)據(jù)共享壁壘，上半年全泰興市共辦理被征地農(nóng)民社會保障128個組次2688人。