江蘇泰興：“騰籠換鳥”　讓閑置低效用地“活”起來

　　2019年，企業盤活河失鎮原揚帆氣體有限公司用地，投資3500萬元建設金屬天花板和金屬墻板項目。“2019年，我們企業來到泰興尋找土地建設新廠房，河失鎮向我們推薦了這塊市自然資源和規劃局盤活的土地，由于是盤活原有企業用地，所以我們可以隨時入住，隨時使用，隨時建廠房。”珩富睿新型建材（江蘇）有限公司廠長楊偉告訴記者，隨著企業竣工投產，他們的產品將廣泛應用于商務寫字樓、醫院等場所，40%的產品還將實現出口銷售。

　　一邊是新上項目急需用地，另一邊是一些企業已停產或半停產、猶如“僵尸”一般仍占著大量工業用地，嚴重制約地方經濟的發展。如何破解這一難題，提高土地綜合利用率、拓展項目落地空間？

　　泰興市自然資源和規劃局決定轉變發展思路，積極推進土地節約集約利用，確立了“控增量、優存量、提質量”的用地理念，立足全市土地利用總體規劃這個“大盤子”，積極向“土地存量”要“發展增量”，向“優化配置”要“發展質量”，著力在盤活存量國有建設用地上下功夫，通過“騰籠換鳥”、節地挖潛來拓展發展空間，推動土地利用方式由粗放型向節約集約型轉變，真正讓閑置低效用地“活”起來。

　　泰興市自然資源和規劃局在調研后提出：通過“騰籠換鳥”，減少客商成本投入，縮短建設周期，使雙方都能獲得良好的經濟和社會效益，實現“一招妙棋、滿盤皆活”。　　

　　“騰籠換鳥”關鍵在“騰籠”，就是通過多種方式、因地制宜把低效土地資源騰挪出來，空出“籠子”。對此，泰興市委市政府高度重視，自去年起，在全市范圍內部署開展“五未”土地處置專項行動，摸清批而未供、供而未用、用而未投、建而未投、投而未達標等各類低效用地情況。目前，全市各地加快推進低效土地退出機制，不斷做好騰籠換鳥工作，為優質項目落戶提供了保障。因為土地利用效率高、管地用地秩序好，泰興兩次獲國務院表彰（全省唯一），四次獲省表彰，累計獎勵用地指標3000畝。

　　“市自然資源部門將對標全市經濟社會高質量發展要求，著力破解三大難題，努力實現‘三零’目標。”泰興市自然資源和規劃局局長孫紅東表示。

　　❶ 解決執法難問題。為營造更好的用地上爭環境，運用高科技手段，實行網格化監管，重點治理違建工棚、批少占多等突出問題，努力實現項目用地“零違法”目標。

　　❷ 解決用地難問題。結合新征地制度改革，指導鄉鎮（街道）、園區做好用地報批工作，深入推進‘放管服’改革，全面提升服務水平，努力實現項目用地“零障礙”目標。

　　❸ 解決增效難問題。科學編制國土空間規劃，全力推進“五未”土地處置，切實強化新增用地項目審查，不斷提升土地利用效率，努力實現項目用地“零浪費”目標。