泰州泰興全面推行企業資源集約利用綜合評價

　　本報訊（記者常國梁特約記者建榮張峰孫剛）如何推動企業轉型升級，進而帶動縣域經濟高質量發展？從今年起，泰興市在工業企業全面推行資源集約利用綜合評價工作，建立健全“以畝產和創新論英雄，以質量和績效給要素”的新機制，推動資源要素向高效益、高產出、高技術、高成長性企業集聚，著力培育一批規模企業、納稅大戶，倒逼落后和過剩產能退出、低效企業轉型。

　　“以往，我們評價一家企業，往往看它的產值規模、稅收貢獻份額等絕對值，而忽視占地、能耗、主要污染物排放等指標，這樣的評價也就不全面、科學、準確。”泰興市委書記張育林介紹，如今，將資源集約利用引入綜合評價體系，堅持“以畝產和創新論英雄”，可以更好地發揮考核評價“指揮棒”作用。

　　規模以上工業企業，設畝均銷售收入、畝均稅收和單位能耗稅收3項指標(權重分別占40%、40%和20%)，其中重點排污規模以上工業企業設畝均銷售收入、畝均稅收、單位能耗稅收和單位主要污染物稅收4項指標(權重分別占30%、40%、15%和15%)；規模以下工業企業，設畝均銷售收入、畝均稅收和單位能耗稅收3項指標(權重分別占40%、40%和20%)，指標權重設置采取百分制。

　　除以上主要指標外，還特地設綜合素質加分項目，最高加10分。加分項目包括研發機構建立、品牌創建、質量獎獲得、國家或行業標準參與制定、守合同重信用評定、安全生產標準化評審、環保信用、納稅信用評定和發明專利授權等，體現鼓勵工業企業創新發展、綠色發展、守法經營的導向。

　　每年根據企業綜合評價得分排名，分成優先扶持發展類(綜合評價得分前20%)、鼓勵支持提升類(綜合評價得分21%至70%之間)、監管調控整治類(綜合評價得分71%至95%之間)、落后限制淘汰類(綜合評價得分95%后)四類檔次。

　　“屬于國家產業政策明令淘汰的企業，列入‘263’專項行動淘汰關閉的化工生產企業，以及當年發生兩起一般或一起較大以上安全、消防、環保事故的企業，直接定為落后限制淘汰類企業。綜合評價年度未列入優先發展類的戰略性新興產業企業，且具有較高成長性的企業，可經過相應程序在原評定結果的基礎上上調檔次。”泰興市經信委負責同志介紹，考慮到新竣工項目設備裝置、工藝技術、生產運營需一段時間的磨合和優化，對實際投資總額在億元以下的竣工項目從竣工之日起，滿一年實行綜合評價和分類；對實際投資總額在1億元至3億元的竣工項目從竣工之日起，兩年內只評價不分類，滿兩年實行綜合評價和分類；對實際投資總額在3億元以上的竣工項目從竣工之日起，三年內只評價不分類，滿三年實行綜合評價和分類。

　　“對四類企業實行差別化政策措施，堅持以質量和績效給要素。”泰興市經信委負責同志表示，對優先扶持發展類企業，優先申報國家、省、市產業扶持資金項目；優先保障企業用地需求；優先支持企業對落后淘汰類企業實施兼并重組；優先保障企業新增用能量，享受直購電待遇；優先保障企業擴、改建時新增污染物排放總量指標平衡；實施區域污染物限排時，優先保障企業正常生產；優先支持企業招才引智，對企業高端人才引進列入市重點人才引進計劃項目；在使用政府轉貸基金時，給予優先支持；金融機構在企業信用評級、貸款授信和利率優惠中給予優先支持，在出口信用保障政策享受方面給予傾斜；優先享受《泰興市關于建設創新發展先導區的政策措施》中明確的各類獎補。對鼓勵支持提升類企業，參照享受優先扶持發展類企業的有關政策措施。

　　對落后限制淘汰類企業，不予申報國家、省、市產業扶持資金項目；停止新增建設用地供應；列為第一限能對象，不增加用能量，同時核減指標；實行差別化水、電、氣價，每立方用水加收污水處理費0.8元，當年核減年度取水計劃50%直至取消，不享受直購電待遇，天然氣價每立方米加價0.30元至0.90元；不增加企業新增污染物排放總量指標，實施區域污染物限排時列為減排削減對象；從嚴控制企業金融供給，原則上不得使用政府轉貸基金；列入落后產能淘汰，對企業土地作為低效存量土地進行盤活。對監管調控整治類企業，參照落后限制淘汰類企業的政策措施加強調控整治。