泰興環(huán)保底線扮靚長江生態(tài)岸線

　　今年的國慶節(jié)，江蘇泰興虹橋鎮(zhèn)公殿村近100畝魚塘邊，養(yǎng)殖能手朱青海幾乎沒閑過，忙著新建養(yǎng)殖設(shè)施。原來，他在江灘圍塘80畝養(yǎng)魚養(yǎng)蟹多年。當(dāng)?shù)卣��?月份決定退漁還濕后，作為全鎮(zhèn)養(yǎng)殖第一大戶，他第一個簽約、清塘、交付，并到公殿村租地挖塘。

　　保護(hù)好生態(tài)，為子孫后代留白。泰興市委書記張育林介紹，市委、市政府堅(jiān)持“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”，今年從24公里長江岸線中劃出8公里生態(tài)岸線，退漁還濕，打造黃金水道上的綠色走廊。至目前，退漁還濕所涉及22家零散魚塘中，有18家拆除到位，3家已簽約；拆除小船廠、小碼頭9個。

　　“綠水青山就是金山銀山。”張育林說，針對化工作為三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一的市情，近年來，市委市政府在堅(jiān)持“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立市”基礎(chǔ)上，充分認(rèn)識到“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”，將加強(qiáng)環(huán)保、建設(shè)生態(tài)文明作為全市最大的民生實(shí)事工程,視為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的生命線 ，以更大決心、更大力度、更實(shí)舉措加以推進(jìn)，加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新泰興。得益于化工產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)增長，2016年和今年1至8月份，該市一般公共預(yù)算收入增幅位居全省縣市前列。

　　痛民之所痛，嚴(yán)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)走向全國

　　9月16日，我國首部以環(huán)保人工作生活為背景的電影《環(huán)保局長》在泰興試映。該影片融入泰興環(huán)保執(zhí)法元素，多處取景泰興。

　　民之所痛、政之所急。針對群眾反映的突出環(huán)境問題，泰興市堅(jiān)持“國標(biāo)+民標(biāo)”，邀請專家“把脈問診”，創(chuàng)新舉措，重拳整治，勤執(zhí)法、善執(zhí)法、嚴(yán)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)被環(huán)保部發(fā)文推廣。

　　依靠“互聯(lián)網(wǎng)+”、裝上“電子眼”，泰興市投資4000萬余元，健全全域性重點(diǎn)企業(yè)、點(diǎn)位在線監(jiān)控系統(tǒng)，并添置便攜式色—質(zhì)譜儀、無人機(jī)等現(xiàn)代化裝備，建成天地一體化環(huán)境監(jiān)測平臺和全市預(yù)警、應(yīng)急體系。

　　圍繞全天候嚴(yán)監(jiān)管，該市建成“一企一檔”管理系統(tǒng)，較早實(shí)行執(zhí)法檢查“雙隨機(jī)”，特別是自2013年7月起每日夜查，由環(huán)保局甚至市委市政府主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)突查企業(yè)，即使凌晨一兩點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題隨即責(zé)令企業(yè)老總到場接受調(diào)查。對環(huán)境問題突出企業(yè)，責(zé)令在媒體公示整改方案和時限；對整改不積極企業(yè)，探索建立“談心式約談”和“誡勉式約談”機(jī)制。

　　零容忍、嚴(yán)懲處，該市不設(shè)禁區(qū)、不搞特區(qū)，無論企業(yè)大小，堅(jiān)決查處環(huán)境違法行為。建立多部門聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制，采取斷水、斷電、斷貸等舉措，合力打擊。特別是在全省率先成立環(huán)保、公安、檢察部門聯(lián)動執(zhí)法室，快速查處、移送和起訴。為放大懲戒警示效應(yīng)，每季度在媒體公示企業(yè)環(huán)境違法行為及處罰。近3年來，共作出環(huán)境行政處罰345件，罰款3799萬元，實(shí)施斷電92起，查封扣押9起，限制生產(chǎn)21起，停產(chǎn)整治28起，行政拘留36起，刑事移送16起。

　　急民之所需，大手筆修復(fù)城鄉(xiāng)生態(tài)

　　黃橋鎮(zhèn)南沙地區(qū)耕地土壤污染治理修復(fù)項(xiàng)目，列為全國14個示范試點(diǎn)之一，由中央財(cái)政撥付4000萬元實(shí)施，共涉及土地625畝。至目前，一標(biāo)段完成總工程量的80%，二標(biāo)段近期將進(jìn)場施工。

　　大手筆實(shí)施生態(tài)修復(fù)，泰興市專門出臺生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金管理暫行辦法和生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)監(jiān)督管理考核暫行辦法，市財(cái)政每年至少拿出1200萬元，用于區(qū)域環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償。

　　隨著投入的加大，一個個生態(tài)修復(fù)工程在泰興加快實(shí)施。2013年至2017年，81個村列入國家覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治，除今年的17個村正在加緊實(shí)施外，此前的64個村均完成整治任務(wù)；今年畜禽污染防治上，將禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)256戶養(yǎng)殖戶（場）列入關(guān)停對象，至目前關(guān)停221戶，同時整治限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)260家，完成整治220戶；聞名全國的“12？19”環(huán)境污染案的1.6億元天價公益賠償，經(jīng)爭取，9200萬元用于相關(guān)2條骨干內(nèi)河沿線生活污水處理、河道污染治理等；投資2.2億元治理25條城市黑臭河道，力爭今年消除城市黑臭河道，同時投資2億元實(shí)施農(nóng)村河道疏浚整治，力爭“十三五”期間使黑臭村莊河道得到全面整治。

　　不欠新賬、多還舊賬，泰興市推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)“1133”工程，今年計(jì)劃關(guān)停并轉(zhuǎn)化工企業(yè)47家，已關(guān)停40家、轉(zhuǎn)型升級2家、重組2家、搬遷3家。中國精細(xì)化工（泰興）開發(fā)園區(qū)——泰興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)外新擴(kuò)建化工項(xiàng)目一律不批，區(qū)內(nèi)非投資額超1億美元或10億元人民幣和產(chǎn)業(yè)鏈及其下游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目一律不招，與生態(tài)紅線管控要求相違背、排污總量不平衡、不符合規(guī)劃和環(huán)評要求的項(xiàng)目一律不批。

　　求民之福祉，高起點(diǎn)打造特色景致

　　近年來，無論是泰興市民，還是外來賓客，都發(fā)現(xiàn)作為化工園區(qū)的泰興經(jīng)濟(jì)開區(qū)大變樣，見花見鳥見垂釣，成為“國家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)”，正爭創(chuàng)國家級生態(tài)文明示范園區(qū)。

　　趕超跨越，泰興在生態(tài)環(huán)保方面，實(shí)現(xiàn)了“后進(jìn)生”到“優(yōu)等生”的變身，正爭做“尖子生”。自2015年通過國家生態(tài)市驗(yàn)收后，該市爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。隨著前不久國家工程“常州—泰興過江通道”預(yù)工可研究工作大綱通過省交通部門審查，矢志“領(lǐng)先蘇中、融入蘇南”的泰興人認(rèn)為，不僅爭創(chuàng)像蘇南那樣的一流發(fā)展速度，更要提升標(biāo)桿，打造江南水鄉(xiāng)的美麗景致和大江風(fēng)光的樣板區(qū)。

　　以綠色扮靚生態(tài)底色。今年4月份，泰興市出臺生態(tài)建設(shè)三年行動計(jì)劃，啟動10大類32項(xiàng)生態(tài)工程建設(shè)，加快構(gòu)建“1+1+4+N”生態(tài)格局。“1+1+4+N”即將8公里長江岸線規(guī)劃為生態(tài)岸線，精心打造沿江生態(tài)文化景觀帶；以全國銀杏第一鎮(zhèn)——宣堡鎮(zhèn)為中心，精心建設(shè)一個連片的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，打造田園鄉(xiāng)村綜合體；以4條國省道干線沿線為重點(diǎn)，精心打造高品質(zhì)綠色生態(tài)走廊；在打造“雙水穿城、活水繞城，水文一體、水綠相映”城市特色的同時，按照“300米見綠、500米見園”的要求，大力建設(shè)城市公園、街頭游園，并加強(qiáng)城鎮(zhèn)休閑綠地等建設(shè)，精心打造一批公園綠地。

　　銀杏樹遍布全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是泰興一大生態(tài)特色。宣堡鎮(zhèn)擁有百年以上定植銀杏樹1.1萬株，該鎮(zhèn)將除鎮(zhèn)區(qū)建成區(qū)外均列為生態(tài)紅線二級管控區(qū)，近年來投入1.5億元用于生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，今年入選“全國森林文化小鎮(zhèn)”。該鎮(zhèn)力爭通過三年努力，打造成泰興的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和銀杏養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)。

　　為打造跨江融合發(fā)展示范區(qū)、大江風(fēng)光樣板區(qū)、揚(yáng)子江城市群中具有明顯競爭優(yōu)勢的特色小城，虹橋鎮(zhèn)（虹橋工業(yè)園區(qū)）在加強(qiáng)與常州跨江聯(lián)動融合發(fā)展的同時，與中國500強(qiáng)北京建工集團(tuán)合作，計(jì)劃總投資20億元左右，推進(jìn)虹橋新城綜合開發(fā)，努力建設(shè)“碧水繞城、綠樹成蔭、空氣清新”的生態(tài)宜居新城。目前，基本建成占地206畝的虹潤濕地公園，長江生態(tài)文化街區(qū)等項(xiàng)目開工建設(shè)，并加快實(shí)施生產(chǎn)岸線生態(tài)化改造。該鎮(zhèn)正在完善細(xì)化沿江生態(tài)廊道建設(shè)方案，高起點(diǎn)設(shè)計(jì)沿江建筑色彩、天際線和制高點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)綠洲與江灘相映、巨輪與輕舟互動、文化與美味交融，“岸上看江、江上看岸，處處都有好風(fēng)景”。

　　此外，泰興加大對江蘇省特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)——黃橋鎮(zhèn)祁巷村扶持支持力度，著力以該村為示范引領(lǐng)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造富有地域特色的田園風(fēng)光。近年來，祁巷村打造了“小南湖”風(fēng)景區(qū)，建成千畝花卉苗木基地、千畝香荷芋基地、千畝水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，開發(fā)出“素食八樣”、“面點(diǎn)八種”等地方特色餐飲，形成“農(nóng)業(yè)觀光+農(nóng)產(chǎn)品采摘+農(nóng)家餐飲”模式，并舉辦泰興鄉(xiāng)村旅游文化美食節(jié)、中國黃橋雙人釣魚大賽等活動，獲得全國文明村、全國生態(tài)文化村、中國美麗鄉(xiāng)村、江蘇省最美鄉(xiāng)村等稱號。國慶長假期間，每天接待游客1000多人。