泰興國土人的自覺：規范做事　干凈做人

　　制度框架引領規范做事

　　俗話說，不以規矩不能成方圓，“今年以來，我局印發的制度文件有40項，初步構建了一個具有我們泰興國土人特色的制度框架，就是為了讓我們工作中任何一個細節都有章可循。”泰興市國土資源局局長孫紅東介紹。為了一探究竟，記者翻閱起了這沓厚厚的文件，果然，從機關科室以及分局的工作職責，到行政過錯責任追究、績效考核辦法，再到分門別類的各項內部管理制度，在那些字里行間，“用制度管人、管物、管事”再不是一句口號，有的只是一個個該如何做事、該如何做人的細節。

　　規圓矩方，在實際工作中，這“四十項鐵規”既是箍在每一個泰興國土人頭上的“緊箍咒”，更是指導他們做事的“指南針”。在《泰興市國土資源行政過錯責任追求暫行辦法》中，一旦國土工作的某個環節存在違法違規行為，都可以在當中找到應如何處理的明確規定。“這些制度不是辦公桌上的擺設，而是牢記于我們每個人心里的工作法則。有了它們，違規的人無處藏身，也讓愿意做事的人更有奔頭。現在的我們已經形成了按規矩辦事、做人的習慣與自覺。”規劃科科長周寧說。

　　在采訪中間，記者還發現了一個有趣的細節。在泰興國土部門每個人的辦公桌上，都擺放著一本紅色的小冊子，名為《泰興市國土資源系統失職瀆職和廉政風險點匯編》，這也是今年推出的“四十條鐵規”中的一則。原來，為預防可能出現的職務風險，今年來泰興市國土資源局對各分局、科室的職責重新進行梳理和明晰，對交叉重疊事項進行歸并，并按照“定崗到人—對照崗位職責—梳理崗位事項—找準潛在風險”的步驟，對系統所有人員和所有辦理事項進行全面“檢視”，最后匯總編印了這本紅色的小冊子，用于每個人在工作中進行警示和自查。

　　“其實，制度不僅僅是一種約束，更是一種保障，是我們每個人工作中的保障。”泰興市國土資源局副局長祝萍向記者解釋，對照制度，落實到人，自己的權和責就很明確了。

　　科技平臺助力透明辦公

　　為了讓記者對國土工作快速了解，分管信息化建設的泰興市國土資源局副局長徐建鋒為記者展示了名為“泰興市國土資源局電子政務平臺”的網絡系統。打開系統，近期泰興市國土部門在辦工作一目了然。事項名稱、受理時間、當前環節等在該系統都有體現，并按照業務類別作了分類。“所有的工作流程在這個平臺上都有體現，一個事項按照流程走下去，每個節點都予以明確，減少了人為因素的干擾，減少了每一個人手中的自由裁量，確保辦公更加透明。”徐建鋒笑言，現在的國土資源工作更像一個自動流水線。

　　泰興市不動產登記中心于今年4月掛牌，5月正式運行。在這里，用互聯網技術打造的便民服務流程，得到了廣大市民的青睞。幾天前，記者在泰興市不動產登記中心，遇到剛剛拿到不動產權證的泰興市民張先生。張先生告訴記者，以往，光是來查辦證進度都要到窗口跑幾趟，現在好了，接到短信提醒，就可以來拿證，省心又省力。

　　“在我們的平臺上，不僅有詳細、規范的工作流程，還設置了每個流程的明確要求。”徐建鋒介紹，一旦某個事項超節點、超時限，系統會自動提醒，要求該節點的負責人即刻解決問題。目前，泰興市國土資源局結合“四全服務”模式推進和“一張圖”工程建設，將所有業務運行均納入電子監察范疇，基本做到了業務流程化運作，權力陽光下運行。

　　來到智能監管中心，徐建鋒為記者演示了“慧眼守土”監控系統。只見大屏幕上有一張布滿了監控探頭標志的泰興地圖，原來，這是211個國土監控點密密麻麻地覆蓋了泰興的各個區域。在徐鍵鋒的手機上同樣裝有“慧眼守土”軟件，即使坐在辦公室里，徐建鋒也可以隨時看到執法人員工作情況，這樣既可以隨時監督一線執法人員的工作，也大大提高了整個國土執法工作的效率。

　　考核管理激發作風提升

　　“如今，到我們泰興國土系統的各個分局辦事，絕不可能出現找不到人的情形。”宣堡分局局長成國堂是一位工作了33年的老國土人，這些年來，不管是屬下還是身邊同事的工作作風變化，他都看在眼里。今年，泰興市國土資源局實行了一天四個時段“刷臉＋指紋”考勤制度，即使在一線工作之后，也要回到單位打卡。成國堂告訴記者，一開始，也有些同事不理解，后來，大家形成了這樣的工作習慣之后，發現這樣的制度讓工作效率大大提高，從一線回到辦公室，梳理下工作中的難點，安排好未完成的工作，等等，一個簡單的考核制度養成的是大家良好的工作習慣。

　　12月3日，12月份的第一個星期六上午，泰興市國土資源局召開了月度工作例會，這一天，成國堂和其他八位分局局長都早早地來到市局機關，他們的腦海里都在飛速地回憶一張表，就是“2016年11月份分局工作任務分解表”，這張表上列的滿滿當當的工作任務，此時此刻，進行到了什么程度，都要在今天的會議上公布。翻閱任務表，成國堂所在的宣堡分局有34項共性工作任務，2項個性工作任務，每一項任務之后有明確的任務進度規定。當然，從局機關回到分局，成國堂他們領走的還有12月份的工作任務。

　　《泰興市國土資源系統全員績效考核辦法》將考核內容分為了工作實績、內部管理、民主測評、爭先創優四項內容，月度工作任務就是工作實績考核中的最重要一項。辦公室主任蔣俊介紹，每個月度工作例會，局里各個科室科長和分局局長都要參加，各單位制定本月工作任務，在例會上逐一匯報討論并確定。到下個月的月度工作例會上，與會人員對各項工作完成情況進行點評與考核，如某項任務未完成，該工作牽涉到的科長、分局局長、以及工作具體責任人一起扣分。

　　今年，泰興市國土資源局還聯合泰興電視臺組織了一個“神秘活動”，由電視臺的記者每個月不定期地明察暗訪泰興國土部門。“上半年通過暗訪，還有一些小的問題存在，7月份時，我們進行了一次集中曝光。值得欣慰的是，下半年來，記者再也沒能抓到問題。”紀委書記陳希陽欣喜地告訴記者，現在不管是一線窗口還是各個分局都表示，歡迎“明察暗訪”，他們的自信來源于“四十條鐵規”的警鐘長鳴，更來源于已然形成的規范做事、干凈做人的那一份自覺。