（記者 沈健 通訊員 周萍 海東 艾景娟）176平方公里，67個村（社區），4年時間行駛8萬余公里，等于沿赤道走了2圈，丁海東與同事們將司法服務送到所在轄區基層每個角落，照亮了每一片村莊。 在一位80后的年輕所長的帶領下，黃橋司法所于2015年12月被表彰為“全國模范司法所”，連續兩年分別被泰州市委市政府和泰州市委政法委、泰州市人社局記集體三等功。黃橋司法所，用忠誠為百姓譜寫了一曲“和諧之歌”。 動曉情理 讓百姓感知人間溫暖 說話能否接地氣，做事能否切民心，這是檢驗司法調解員工作能力的一項重要標準。 今年以來，泰興地區普降雨水，莊稼長勢不好，黃橋鎮不少土地大面積減產，幾個種糧大戶面臨虧損。該鎮原南沙5個村5位種糧大戶提出終止3000畝土地的承包協議，這使得5個村的村民將面臨著拿不到租金的境遇。 接到反映后，丁海東發現如果處理不好會帶來連鎖負面影響。丁海東帶領司法所工作人員一個村一個村的跑，發現百姓自己種的莊稼長勢卻不錯。究其原因，是種糧大戶沒有做好田間管理。丁海東找到該5位種糧大戶，幫助他們分析莊稼長勢不好的原因，此外給他們算了兩筆賬——一本經濟賬，一本感情賬。丁海東希望種糧大戶不能因為收成不好就賴賬，免得子孫都被鄉親罵。同時，司法所工作人員又積極召開群眾會議，動員群眾適當降低租金，幫助種糧大戶渡過難關。 經過一個月的努力，種糧大戶與各村最終達成新的協議，保護了村民的利益，同時也讓5位種糧大戶減少了損失。一起集體群訪事件被有效化解。 “做老百姓工作要動之以情曉之以理，說老百姓聽得懂的話，用語言感動他們，我們的工作才接地氣，才能開花結果。”丁海東深有感觸地說。一位村民飽含深情地說，“為了我們的事情，司法所的同志起早貪黑，幫助我們拿到租金，雖然少了點，但大家伙兒還是滿意的，遇到天災，換了誰都不容易。人心都是肉長的，錢不錢已經不是很重要了。” 2014年8月中旬，某建筑工地一名安裝工在施工時不慎墜亡，事發后，死者家屬就組織了50多名親友到工地討要說法。面對死者家人，丁海東的一句安慰和一句承諾，使對方得到了一絲慰藉。接著，他連夜就賠償問題展開調解，整整一個通宵，雙方最終達成協議。剛處理完這邊的事情，該鎮又一工地上也發生一名安裝工墜亡，死者家屬到場后個個摩拳擦掌，工程被迫全部停工。丁海東帶領同事們不顧盛夏高溫，通宵達旦工作，促使雙方最終達成調解協議。 當事雙方握著丁海東及同事們的手連聲說“謝謝”時，丁海東認為，這是對他們工作最大的安慰。 面對可能發生的社會矛盾糾紛，黃橋鎮司法所建立村鎮信息三級聯動機制，按照“1+3+N”模式構建了”縱橫結合、延伸到企“的工作網絡，實現了鎮域范圍內人民調解組織網絡全覆蓋。從主動預防，到主動介入，再到主動化解，重點關注貧困村居，黃橋司法所實行了全方位的風險管控治理，社會管理取得了實效。近三年來，共受理各類社會矛盾糾紛480件，成功調解473件，調處率達100%，調解成功率達98.5%。黃橋鎮每月的上訪數量由50多件下降到30多件，而重點案件也就在10件左右。 人性執法 使矯正對象從“心”改過 “幸福的人都有相似之處，不幸的人卻各有各的不同。”每一位社區矯正對象背后都有各自的故事。 目前，黃橋鎮在冊管理的社區服刑人員共計73人，面臨管控難度大、任務壓力重、教育矯正難的現實問題。“讓他們真正回歸社會，實現人生價值，是社區矯正工作的意義所在。”丁海東說。 社區服刑人員葉某，因患抑郁癥裁定假釋，進入社區矯正后情緒常常失控。丁海東主動和葉某結成對子后，言談舉止中更多地從情感溝通進行教育引導，并聯系市殘疾人托養中心安排葉某務工。每到天氣突變、季節交換之際，葉某的情緒往往會變得十分的煩躁，這時丁海東總是抽空陪伴在葉某身邊，給予關心和照料。通過近三年的幫教，葉某在刑意識明顯增強，適應社會能力逐步提高，已經進入托養中心獲得一份工作。 為進一步加強社區服刑人員的日常監管，愛動腦子的丁海東采用“掛圖作戰”、分級管理的方法，運用“三色管理”方式實施分類矯正，提高了社區服刑人員接受教育的效果。 為讓他們從“心”改過，黃橋司法所作了有益的探索，形成了較具特色的矯正工作法。對矯正對象，每人發放一張“社區矯正聯系卡”，時刻溫馨提醒每一位社區服刑人員“周聞聲，月見人，有情況多匯報”；每月編印一期圖文并茂、通俗易懂的“社區矯正之家”簡報，設有“警示名言”、“法律常識”、“社區矯正方面法律法規知識”等專欄；定期開展“面對社會”活動，提供維權知識，注重親情教育。 經過丁海東以及同事們的幾年實踐和努力，黃橋司法所在全省建起了首家集矯正宣告、心理咨詢、集中學習、集中服務、轉化教育于一體的鄉鎮社區矯正工作中心。借鑒監獄獎懲管理模式，他們還在服刑人員中開展“社區矯正之星”評選活動，從家庭倫理、社會道德、法律等方面進行“心理導航”和“危機干預”，對矯正對象做到心理上干預、思想上疏導、心靈上關心。 在安置幫教對象和社區服刑人員中，有一部分人確有一些實際困難。為防止“逼上梁山”現象的發生，凡是生活困難的，丁海東都要親自幫其聯系工作，盡力給予援助。楊某曾因盜竊四進宮，刑滿釋放后在外打工，將兩個孩子交給年邁的父親照應。丁海東知曉后，經常來往于學校和楊某家，主動關心孩子學習，引導孩子健康成長，并幫助解決其家庭困難。為了解決幫扶救助資金這一難題，他爭取黨委政府支持，累計募捐了5萬余元，受助對象達100多人，不僅深深感化了他們，還傳遞了黨和政府的關心和溫暖。 三年來，黃橋司法所累計管理社區服刑人員506名，銜接安置幫教人員195名，無一脫管、漏管，無一差錯，無一例重新犯罪發生。此外，黃橋司法所借梯上樓，巧借外力，合力打造提琴、叉車、齒輪泵安置創業培訓基地3個。目前4名服刑人員已成為溪橋提琴產業銷售骨干。 司法便民 實現基層服務“零距離” “解決最后一百米、最后一步路”問題，是事關廣大人民群眾的利益和訴求的大事，也是考驗基層司法干警工作能否落到實處的關鍵。 圍繞黃橋鎮強鎮擴權試點的背景，黃橋司法所主動調整工作模式，形成了以司法所為主陣地、黃橋鎮便民服務中心業務窗口為輔陣地的雙便民服務模式，實現了群眾便捷受援。 何某是黃橋鎮居民，因人身損害賠償案件向黃橋司法所申請辦理法律援助，但因傷勢尚未完全好轉，不便行走。黃橋司法所丁海東所長了解情況后，立即主動上門服務，剩下的事交給所里培訓的鎮法律援助聯絡員，何某無須再來回折騰。 為解決基層法律服務無死角，丁海東從司法所的職能定位出發，積極向鎮黨委、政府匯報，并征得黨政主要負責人的支持和市司法局的指導，在泰興市率先實現村級法律顧問全覆蓋。
對此，司法所提出了高標準建設村（居）司法站。全鎮統一標牌、統一標識、統一工作臺賬、統一配備法律顧問，村（居）司法行政服務站覆蓋率達100%，鎮村兩級公共法律服務平臺實現了業務流轉無縫銜接，打通了服務群眾“最后一公里”，已成為“及時梳理群眾訴求、實時代理群眾事務、及時處理群眾難題”的服務窗口。
“法律服務應積極主動作為，要實現便民化就應該是零距離服務。”丁海東介紹，2015年，黃橋鎮正式成立法律顧問團，為全鎮65個村（居）聘請了法律顧問。去年，14名法律工作者與65個村（居）簽訂了“聘用協議書”，成為第一批服務基層、面對廣大老百姓的法律顧問。
普法宣傳
以故事牽動每一位村民
“桌子擺一擺，條幅拉一拉，冊子發一發，收工走人。”這是大部分市民對以往法治宣傳活動的普遍印象。但是在黃橋，老百姓只要打開手機，關注官方微信（公眾號：每月一法）平臺上的“法治微信集結號”，就能不定期收到圖文并茂的法律知識、法治新聞。新事物的出現，總能吸引群眾關注的目光。
“法治微信集結號”微信平臺分為愛普法、愛關注、愛新聞、愛讀書、愛思考五個模塊，不僅讓群眾在第一時間知曉最新法律動態，了解貼近生活實際的法律信息，也使他們更好地體驗利用手機媒體進行法治宣傳，定期編輯“每月一法”簡報，以案例的形式宣傳法律知識，推行集趣味性與嚴謹性于一體的微信普法，以故事形式牽動每一位村民的內心。目前，該公眾號累計吸引“微粉”1000余人。
與此同時，黃橋司法所還開辦“留守兒童法制驛站”。全鎮67家村（居）按照留守兒童法制驛站“七個一”的標準全部建成，為泰州市司法局“法律六進”長效機制項目延伸工程的驗收提供了“樣板”；司法所還聯合鎮團委、黃橋法庭等多個部門在全鎮中小學開展“青少年模擬法庭巡演”。
此外，黃橋司法所深挖黃橋老區文化底蘊，在黃橋紅色旅游線路中融入法治元素。全鎮實現鎮有法治公園、村（居）有法治廣場、企業有法治長廊、學校有法治課堂。組建普法講師團、普法聯絡團、 “普法小達人”宣講團、“五老”志愿普法團、群眾工作團等，以普法對象需求為導向，開展普法服務活動常態化。
黃橋司法所幾代人的付出有了回報，該所先后被命名為“基層人民滿意站所”、“四個全覆蓋示范所”，獲得江蘇省社區矯正先進集體等稱號，被司法部表彰為“全國模范司法所”，這是今年泰州地區唯一獲此殊榮的司法所。司法所個人受泰州市級以上表彰8人次，其中國家級榮譽2人次。司法所長丁海東同志先后多次被江蘇省高級人民法院、江蘇省司法廳表彰，并被市委市政府嘉獎。今年8月，丁海東當選為“泰州市勞動模范”。
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