| （通訊員 李冬進(jìn) 盧怡 從信）最近，全國農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體制改革試點(diǎn)工作在泰興市順利進(jìn)行，執(zhí)法效率和監(jiān)管水平得到了大幅度提升。今年以來，泰興市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)扎實(shí)開展農(nóng)資打假、林業(yè)執(zhí)法和漁政、動物衛(wèi)生、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管等活動，執(zhí)法1500人次，查處各類農(nóng)業(yè)違法案件15起。改革成果得到了國家、省相關(guān)部門和社會各界的高度評價(jià)。
據(jù)了解，去年4月，泰興市被確定為全國綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)市，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體制改革是其中的核心。針對農(nóng)業(yè)部門各分支領(lǐng)域存在的執(zhí)法隊(duì)伍過多，多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法的一系列問題，泰興市整合各類執(zhí)法資源，構(gòu)建精簡高效的綜合執(zhí)法體制，將農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)等行業(yè)的行政處罰權(quán)集中歸并，撤并原農(nóng)林牧漁領(lǐng)域的多支執(zhí)法隊(duì)伍，新組建了泰興市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)，實(shí)行行政處罰權(quán)“五合一”，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)方面的行政執(zhí)法全覆蓋。 泰興市農(nóng)委主任葉兵介紹，該市構(gòu)建了條塊結(jié)合、全方位、立體化的市、鄉(xiāng)、村三級“三位一體”的監(jiān)管執(zhí)法體系，推動執(zhí)法重心和執(zhí)法力量同步下移，實(shí)現(xiàn)了橫向到邊、縱向到底的無縫式監(jiān)管。該市將農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)按農(nóng)林牧漁行業(yè)設(shè)置了5支執(zhí)法中隊(duì)，按片區(qū)劃分人員和明確職責(zé)分工。同時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置了農(nóng)業(yè)助理和辦事員職位、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和農(nóng)業(yè)服務(wù)中心聘請了信息員、在村居配強(qiáng)了監(jiān)管執(zhí)法協(xié)管員，協(xié)助市農(nóng)委做好農(nóng)林牧漁領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)管和信息報(bào)告、隱患排查和執(zhí)法宣傳引導(dǎo)工作，將農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的“神經(jīng)末梢”連接到千家萬戶。 同時(shí)，泰興建立各項(xiàng)監(jiān)管制度，推進(jìn)綜合執(zhí)法落地見效。該市對過去各類制度進(jìn)行梳理整合，圍繞農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法整理印制了農(nóng)業(yè)執(zhí)法制度匯編、機(jī)構(gòu)編制文件匯編、執(zhí)法監(jiān)管資料匯編等綜合文本，明確人員崗位職責(zé)和各項(xiàng)管理制度措施；突破傳統(tǒng)監(jiān)管方式，通過江蘇省農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法信息系統(tǒng)建立按比例隨機(jī)抽取被檢查對象、隨機(jī)選派檢查人員的“雙隨機(jī)”機(jī)制，減少了過于頻繁的現(xiàn)場檢查對企業(yè)正常運(yùn)行行為的影響。結(jié)合專項(xiàng)整治行動強(qiáng)化隨機(jī)抽查、飛行檢查、專項(xiàng)督查和事后稽查等措施，對以前抽查風(fēng)險(xiǎn)較高、投訴舉報(bào)較多、有違法違規(guī)經(jīng)營記錄的市場主體進(jìn)行重點(diǎn)督查，通過建立健全“經(jīng)營異常名錄”、“紅黑名單”等制度，強(qiáng)化信息公開，推進(jìn)長效監(jiān)管機(jī)制有效建立。 綜合執(zhí)法體制機(jī)制的建立實(shí)施， 明確了責(zé)任主體，解決了“亂”的問題。實(shí)現(xiàn)了一個(gè)執(zhí)法主體一支執(zhí)法隊(duì)伍集中執(zhí)法，解決了過去執(zhí)法協(xié)調(diào)困難，多頭管、重復(fù)管、管不全的頑疾，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法主體、執(zhí)法制度、執(zhí)法裝備、執(zhí)法程序和執(zhí)法文書的“五統(tǒng)一”；強(qiáng)化執(zhí)法力量，解決了“弱”的問題。泰興市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長戴興生介紹，“大隊(duì)原來一個(gè)中隊(duì)只有3個(gè)人、1輛車，有時(shí)如農(nóng)藥、種子等農(nóng)資專項(xiàng)檢查，多路出擊，執(zhí)法力量不足、人員結(jié)構(gòu)不合理、存在檢查走馬觀花、快查快走的問題。整合資源后，實(shí)行一個(gè)領(lǐng)域一支執(zhí)法隊(duì)伍，將五個(gè)手指攥成一個(gè)拳頭，各個(gè)中隊(duì)的執(zhí)法效率大大提升”；擴(kuò)大監(jiān)管范圍，解決了“窄”的問題。下移執(zhí)法重心，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所責(zé)任，通過村居監(jiān)管執(zhí)法協(xié)管員作用，將監(jiān)管關(guān)口前移和執(zhí)法力量下沉，實(shí)現(xiàn)了市鄉(xiāng)聯(lián)動迅速查處違法違規(guī)案件，有效破解了“鎮(zhèn)村看得見的管不了、部門管得了的看不見”的難題。村居信息協(xié)管員作用發(fā)揮明顯，今年來，在協(xié)管員的信息反饋下，查處了50多起違法違規(guī)行為。
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