（原標題：泰興：環保嚴執法 收獲美生態(組圖)）
夜查開發區化工企業
環境監察人員現場執法檢查
環境監察人員約談企業
步入泰興經濟開發區，藍天白云下，只見綠草如茵，花木蔥蘢，空氣中并沒有化工企業特有的氣味。而在幾年前，這里卻是因環境污染、異味擾民等問題被當地群眾投訴最多的“信訪大戶”。 天道酬勤，轉變來自于當地環保部門經年累月的努力。近年來，泰興市環保局牢固確立綠色發展理念，堅持環保優先方針，嚴格環境監管執法，開展環境綜合整治，推進基礎設施建設，逐步實現經濟發展與環境質量改善的“雙贏”。 2015年，泰興市新開工億元以上項目60個，新竣工億元以上項目44個，同時，泰興經濟開發區晉升為全國化工園區第八位。2015年11月，泰興市通過“國家級生態市”驗收。 “國標+民標”持續整治 “一廠一策”消除污染 化工是泰興市的主導產業之一，當地化工企業廢氣擾民問題一度也比較突出，群眾意見大，舉報投訴不斷。 為摸清實情、找準問題，2013年，泰興市環保局組織全局力量，分5個組對泰興經濟開發區所有企業進行了一次突擊檢查，檢查活動一直持續到第二天凌晨5點。最終發現園區內大部分企業環境管理十分混亂，“三廢”治理均不同程度地存在問題。 針對問題，對癥下藥。2014年下半年，泰興市環保局和開發區管委會聯合邀請南京大學16名專家，用時6個月，對開發區98家化工生產企業開展污染源普查，按照專家建議，制定“一廠一策”，組織企業限期整改。 在環境監管執法過程中，泰興市環保局不僅嚴格對照國標，還引入“民標”，邀請群眾通過“鼻聞眼觀”的方式參與企業的整改驗收，如果僅達到“國標”，沒有通過“民標”，整改就視為不合格。 國內某知名化工集團在泰興市投資興建一家化工公司，投產初期，廢氣排放雖然符合國家排放標準，但群眾持續反映廠區周邊有異味。泰興市環保局責令其停產整改，限期進行廢氣深度治理。整治結束后，環保局邀請開發區群眾代表、網民代表、行風監督員等參與驗收，整治成效由群眾評判。 “環保局當年要求的民標，現在都成了國標。”泰興市昇科化工有限公司總經理蘇永強對“民標”式整改記憶猶新。 泰興市昇科化工有限公司2011年建成投產，主要生產的產品是丙烯酸。“泰興環保局實行夜查后，環境監察人員三天兩頭深更半夜來廠里巡查。”蘇永強說，“環保局的人一來就說群眾舉報企業排放的廢氣味道大，我就和他們理論，請環保局現場監測是否超標。環境監察人員卻堅持要求我們進行技術改造達到‘民標’要求。我們沒辦法，只好投入大量資金進行提標改造，一直改到沒有環保信訪投訴。” 目前，通過“國標+民標”的持續整治，泰興經濟開發區廢氣污染問題基本得以解決，區內異味現象基本消失。2015年泰興市整體信訪量較上一年下降1.2%，省級以上越級信訪同比下降6%。 探索約談執法機制 倒逼企業自覺守法 針對環境監管全覆蓋的要求和違法排污全時空的特點，2013年7月起，泰興市環保局建立了每天夜查的制度，春節、中秋等法定假日也不間斷。截至目前，夜查已累計出動執法人員4980余人次，檢查范圍覆蓋全市所有重點污染源，現場指出問題數百處，對近百家企業的環境違法行為進行查處，其中立案查處71起，對企業形成強大威懾。 為了讓企業自覺守法，泰興市環保局探索建立了“談心式約談”和“誡勉式約談”的執法機制。對新入駐企業、存在輕微環境違法行為企業，環保局組織企業負責人進行集體談心，曉之以法，給他們敲敲警鐘；對環境問題整改不得力、環境違法行為多發的企業，環保局領導直接約談企業主要負責人，告誡企業要切實履行污染防治主體責任并承擔相應后果。 2015年12月1日，江蘇常隆農化有限公司一行3人，一大早就到泰興市環保局找局長吳小平溝通。“你們已經找市領導談過了，但只要環境整改方案不通過，環保局是不可能同意你們恢復生產的。”雙方在會議室落座后，吳小平開門見山。企業負責人說，他們經過幾個月的折騰，現在也想清楚了，唯有全面按照環保要求改造生產設備，才是企業盡快走出窘境的唯一出路。企業負責人介紹了近期的整改打算，并詢問恢復生產需要完成的手續，還拜托環保局幫忙舉薦環境管理專家。吳小平表示，只要企業守法經營，環保部門一定會盡力提供必要的服務，同時也強調今后企業環境管理務必要重視環保和安全。 據統計，2013年以來，泰興市環保局先后談心式約談50多廠次，誡勉式約談20多廠次。 此外，泰興市環保局還建立了覆蓋全市重點企業的“一企一冊”式環境管理臺賬，內容涵蓋企業基本信息、項目環評審批與驗收、生產工藝、產污環節、治污設施、風險防控等信息，并保持動態更新。以此為基礎，在日常監管、夜間突擊檢查、專項執法檢查等領域，泰興市環保局全面推行隨機抽查制度，打破轄區企業與執法人員簡單對應關系，讓企業對環境監管心存敬畏，對違法排污不抱僥幸。 即使面對重點企業、納稅大戶、上市公司，泰興市環保局也敢于亮劍，不搞例外。國內知名鋼鐵企業與臺資聯合在泰興投建的一個重大化工項目，作為泰興市政府引進的重大項目，總投資逾20億元。2014年，該公司未經審批擅自投入試生產，泰興市環保局責令其停止試生產并依法處罰，目前仍未恢復生產。 近5年，泰興市先后依法淘汰31家較大規模企業生產設備700多臺（套），取締關閉污染嚴重的化工企業112家。 泰興市環保局還聯合法院、檢察院、公安局、法制辦出臺《關于建立環境執法聯動工作機制的意見》，在江蘇省率先與公安局、檢察院聯合成立環保聯動執法室，公安局2人、檢察院1人常駐環保局辦公，重大案件聯合行動、聯合查處，為涉嫌環境污染犯罪案件快移、快訴奠定了堅實基礎。 廣開言路陽光執法 解決難點熱點問題 為了讓群眾有地方說話、有途徑投訴，泰興市環保局廣開言路。在正常運行“12369”、“12345”等舉報平臺的基礎上，向全市“零門檻”公開招募33名義務監督員，開通“泰興環保”QQ群、微博、微信公眾號，在本地較有影響的論壇開辟“生態家園”專版，廣泛接受群眾監督、投訴和舉報。 對群眾舉報，泰興市環保局務求“第一時間受理、第一時間查處、第一時間反饋，件件有落實、事事有回復”。通過落實環保局長大接訪和帶案下訪制度，由負責人坐班接待群眾信訪，傾聽群眾心聲，協調處理難題。對突出問題，則通過掛牌督辦、專項行動等，加大整治、務求實效，力求解決一個矛盾、警告一批企業、創造一個好的工作氛圍，吸引更多群眾參與環保監督。 泰興市環保局還邀請人大代表、政協委員、行風監督員、上訪戶代表、園區群眾代表、網友代表視察環保工作，一同參與環保執法尤其是夜查行動，做到查處過程無隱私、查處結果全公開，讓他們了解環保工作、知曉環境現狀、感受整治成果、支持環保工作。并通過召開座談會、問卷調查等方式，聽取意見和建議，改進執法工作。對涉及群眾環境權益的重大決策和重要建設項目，一律實行公示和聽證，充分征求群眾意見。 按照環境保護部《企業事業單位環境信息公開辦法》和《關于加強污染源環境監管信息公開工作的通知》要求，泰興市環保局及時公開企業環境違法行為查處情況，并通過《泰興日報》《生態泰興》雜志及泰興論壇等渠道予以發布，接受社會監督。 近年來，針對群眾關心的環境難點、熱點問題，泰興先后開展了以大氣污染防治、農村環境整治、黑臭河道整治、危廢和電鍍行業整治為主要內容的環保專項行動，持續改善區域環境質量。 |
