泰興市濟川街道下好“五著棋”力推財政改革創新

　　據泰興市濟川街道財政所所長萬靈介紹，近年來，該所主要下好“五著棋”力推改革創新，力促管理科學化精細化。

　　第一著棋：全面深化部門預算改革

　　該所嚴格按照“統籌兼顧、量入為出、綜合平衡”和“公開、公平、公正”的原則，逐步建成收入支出脫構、支出標準統一、預算編制“零基”化完整、運轉高效有序的財政資金分配、使用的管理機制，做到了有預算不超支、無預算不開支，切實提高預算的約束力。

　　值得一提的是，2014年，該所還逐步推行預算信息公開制度，通過“倒逼”機制，促進了預算編制管理的規范性。

　　第二著棋：全面實行國庫集中收付制度改革

　　早在2011年，該所作為全市試點鄉鎮，率先實行國庫集中收付制度改革。先后在清理銀行賬戶、調整崗位設置、建立崗位責任、完善操作流程等方面均做出了成績。

　　在強化預算管理和約束的同時，該所精心組織本級財政和部門預算的編制工作，進一步完善財政國庫集中收付制度，將所有財政性資金全部納入國庫單一賬戶體系管理。

　　5年來，累計直接支付56994萬元，切實提高了財政科學化、精細化管理水平。

　　第三著棋：全面推進管理收入收繳制度改革

　　在強化科學征管上，該所健全完善收入進度通報制度，探索建立收入分析預測機制。密切關注經濟運行態勢，完善財政經濟形勢分析聯席會議制度和全市財政收入分析會議制度，建立與周邊地區的橫向交流機制。強化熱點、難點問題研究，組織開展建筑業、“營改增”、物流運輸等重點領域和相關行業稅源調查分析，研究落實吸引稅源回流、防范稅收外流政策措施。

　　在提升收入質量上，該所加快綜合治稅平臺建設，深入推進零散稅收聯合征管，努力夯實財政收入齊抓共管、全社會共同參與的協稅護稅良好基礎，優化稅收結構，保持收入增幅、稅收占比在泰州領先，力促收入規模、收入質量同步穩定提升。2011年—2013年連續三年獲得“泰州經濟十強鄉鎮”表彰，2013年零散稅收入庫突破5000萬大關。

　　第四著棋：建立行政事業單位資產管理模式

　　該所在建立行政事業單位資產管理模式上做出了有益探索。通過加強國有、集體資產的監管，規范資產出租、處置行為，確保了轄區內的國有、集體資產保值增值。

　　近年來，街道辦還配套性擬定出臺了相關管理規定，細化并規范了資產出租、處置行為，有效地提高行政事業單位資產管理質效。

　　第五著棋：全面深化鎮級政府采購中構建“大財監”機制

　　該所全面深化實行鎮級政府采購制度，強化監管，規范操作，充分發揮街道“公共資源交易服務中心”平臺作用，進一步拓展街道政府采購業務范圍，做到橫向到邊、縱向到底、不留死角。

　　另一方面，認真履行財政監督職能。據悉，該所在嚴格執行《政府采購法》的同時，牢固樹立“大財監”的理念，加強政府采購預算編制管理，強化監督公共資源交易活動，主動介入政府辦公用品采購、河道疏竣、農橋路道等工程項目的招投標、竣工驗收、決算，對財政投入的工程項目實行全程跟蹤問效管理，把財政監督貫穿于事前、事中、事后全過程。

　　5年來，該所共實施監督項目145個，金額7260萬元，節約資金1450萬元，節約率近20%，有效地提高資金的使用效益。