江蘇省泰興市目前擁有43家劇毒化學(xué)品企業(yè)、年消耗劇毒化學(xué)品總量達數(shù)百萬噸，危管任務(wù)較重。今年以來，泰興市公安局在劇毒化學(xué)品管理工作中推出多項改革舉措，特別是將原來放在市公安局機關(guān)的劇毒化學(xué)品申購審批權(quán)限下放到派出所，把機關(guān)工作重點由審批、管理轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)管和協(xié)調(diào)，在加大劇毒化學(xué)品管理力度的同時還為企業(yè)節(jié)省大量生產(chǎn)費用。
申購審批權(quán)限由機關(guān)前移至派出所
管理效果：專職民警騰出手來加大監(jiān)管清除隱患
服務(wù)效果：企業(yè)申購審批事項“立等可取”
為加強劇毒化學(xué)品管理，更好地保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，從5月份開始，泰興市公安局充分發(fā)揮轄區(qū)民警情況熟的優(yōu)勢，將劇毒化學(xué)品申購審批權(quán)限下放，在濱江派出所設(shè)立審批點，由值班民警擔任“危管警務(wù)客服”，負責濱江等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有企業(yè)申購劇毒化學(xué)品的審批工作。
為此，濱江派出所嚴格了申購流程：企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)向公安機關(guān)遞交購買劇毒化學(xué)品的申請；值班民警受理后，與企業(yè)所在轄區(qū)民警聯(lián)系，了解企業(yè)是否符合申購條件；民警審核通過后，報值班所領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)上審批；經(jīng)值班所領(lǐng)導(dǎo)同意后，值班民警現(xiàn)場打印許可證。由于在派出所值班室內(nèi)審批，民警可以24小時受理，隨時為企業(yè)申購劇毒化學(xué)品服務(wù)，全天候監(jiān)管劇毒化學(xué)品使用。
3個多月來，濱江派出所網(wǎng)上審核、審批各類劇毒化學(xué)品申購許可近2000批次，其中有40多批次申購因不符合相關(guān)規(guī)定未獲批準。
審批權(quán)限下放，讓泰興市公安局治安大隊危管中隊的民警騰出手來，把更多的精力放到監(jiān)管工作上，通過加強后臺數(shù)據(jù)監(jiān)測、現(xiàn)場檢查等措施，最大限度地消除安全隱患，堵塞管理漏洞。
6月的一天，危管中隊民警在對后臺相關(guān)數(shù)據(jù)例行檢查時，發(fā)現(xiàn)某企業(yè)申購氰化鈉的情況不正常。民警立即會同轄區(qū)派出所民警對該企業(yè)進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)這家企業(yè)改變生產(chǎn)工藝后，未及時向安全監(jiān)管部門申報，也未進行安全評估，不符合申購氰化鈉的條件。民警隨即要求企業(yè)進行整改，在整改驗收合格前暫停了該企業(yè)氰化鈉的申購。
治安大隊大隊長李劍介紹，日常例行檢查不僅要核對企業(yè)劇毒化學(xué)品庫存和實際使用數(shù)量是否與申購數(shù)量相吻合，進出庫登記是否完整準確，臺賬資料是否齊全，而且要檢查劇毒化學(xué)品倉庫安全設(shè)施是否符合要求，視頻監(jiān)控探頭、主機是否正常工作，報警裝置是否完好可用，倉庫管理人員是否具有相關(guān)資質(zhì)，對劇毒化學(xué)品管理制度落實情況、突發(fā)事件應(yīng)對措施是否了然于心，“審批權(quán)限下放之前，所有企業(yè)都檢查一遍至少需要1個月的時間，現(xiàn)在每月檢查次數(shù)翻了兩番。通過強化監(jiān)管，5月份以來，先后發(fā)現(xiàn)3家企業(yè)存在安全隱患，均令其在短時間內(nèi)進行了整改。”
“這樣的改革，讓企業(yè)獲益良多。”江蘇省泰興市公安局治安大隊危管中隊中隊長劉曉峰講出了更多好處：當?shù)匾患一て髽I(yè)每天使用“液氯”超過10噸，對于這種劇毒化學(xué)品，安全評估部門核定該企業(yè)的儲存量不大，企業(yè)基本上屬于“日買日清”，一旦斷供就會停產(chǎn)，再次生產(chǎn)前必須對傳輸管道和生產(chǎn)罐體進行全面清洗，費用高達一百萬元。為確保生產(chǎn)的連續(xù)性，該企業(yè)不得不派專人“長駐”公安行政審批窗口，專門負責“液氯”的申購。遇到節(jié)假日，企業(yè)總要提前申購，申購量往往超出核定最大儲存量數(shù)倍，安全隱患極大。在泰興市，類似的企業(yè)多達25家，多在濱江派出所轄區(qū)，距離泰興市行政審批服務(wù)公安窗口較遠，企業(yè)從申請到領(lǐng)取劇毒化學(xué)品購買許可證最少要用1個小時。
泰興市公安局綜合考慮交通等問題，最終決定將審批權(quán)限下放濱江派出所。這一舉措不僅減少了企業(yè)員工來回奔波之苦，而且為企業(yè)節(jié)省了開支，僅油費一項，全市43家企業(yè)就少支出1萬多元。
實時統(tǒng)計處置“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”企業(yè)庫存
管理效果：分類管理實現(xiàn)劇毒化學(xué)品在企業(yè)間安全轉(zhuǎn)移
服務(wù)效果：“變廢為寶”讓企業(yè)省下巨額費用
泰興市公安局按各企業(yè)使用劇毒化學(xué)品的種類進行分類管理，實時對“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”企業(yè)中庫存的劇毒化學(xué)品進行統(tǒng)計，督促相關(guān)企業(yè)履行銷毀、新購手續(xù)后，將庫存劇毒化學(xué)品置于危管民警全程監(jiān)督下，也實現(xiàn)了劇毒化學(xué)品在企業(yè)間的轉(zhuǎn)移。
企業(yè)“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”后，其庫存的劇毒化學(xué)品處置多采取銷毀的方式進行，以氰化鈉為例，購買的市場價為120多元每公斤，而銷毀一公斤氰化鈉則高達8000多元。5月份，一家生產(chǎn)自行車配件的企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)，庫存了40多公斤氰化鈉，現(xiàn)有的儲存條件不符合安全規(guī)定，如果全部銷毀，企業(yè)將為此支付30多萬元的費用。民警獲悉情況后，立即要求該企業(yè)完善安全防范措施，同時與另一家氰化鈉使用量較大的企業(yè)聯(lián)系，兩家企業(yè)分別履行必要的手續(xù)后，在民警的全程監(jiān)督下，這40多公斤氰化鈉被安全轉(zhuǎn)移，并全部投入生產(chǎn)車間，既消除了安全隱患，又為企業(yè)節(jié)約了巨額費用。
泰興警方今年通過這一方法，已經(jīng)先后將4家停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)的1000多公斤劇毒化學(xué)品“變廢為寶”，為企業(yè)節(jié)省費用超過百萬元。 記者 趙家新 通訊員 陸裕順 楊 峰
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