黃橋八成村居建成“無訪村”

　　本報訊（通訊員  李文學(xué)  嚴(yán)傳明  記者  朱敏麗）泰興市黃橋鎮(zhèn)以“三項排查”為切入口，解決矛盾糾紛，化解信訪積案，為新時期“黃橋決戰(zhàn)”營造了和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。全鎮(zhèn)2014年共化解矛盾糾紛1286件，上級交辦的24件領(lǐng)導(dǎo)包案全部辦結(jié)或穩(wěn)控到位，創(chuàng)建“無訪村”53個，占村居總數(shù)的80%，社會治安綜合治理榮立泰州市二等功。

　　矛盾糾紛調(diào)處，關(guān)鍵在于及時發(fā)現(xiàn)苗頭，要把問題化解在萌芽狀態(tài)。按照“誰主管，誰負責(zé)”和“屬地管理”的原則，該鎮(zhèn)認真落實聯(lián)系村居黨政負責(zé)人、分工鎮(zhèn)干、村居干部和中心戶長矛盾糾紛排查工作責(zé)任制，加大排查調(diào)處力度，并加強信息報送和通報工作。同時加強法制宣傳，采用印發(fā)資料、舉辦法制講座等形式，使群眾“信訪不信法”的觀念得到有效轉(zhuǎn)變。

　　在矛盾糾紛排查化解上，該鎮(zhèn)建立了“三項機制”。一是建立層級管理機制，由鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心負責(zé)調(diào)解跨村矛盾糾紛、本鎮(zhèn)重大疑難雜癥和村居調(diào)委會自身不能解決的問題；村居調(diào)委會負責(zé)調(diào)處本村一般性糾紛，從而形成了層級清晰、職責(zé)明確的防范機制，增強了整體防控能力。二是建立包案聯(lián)調(diào)機制，將每起矛盾糾紛具體落實到人頭，做到“四定”、“四包”，即：定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦結(jié)時限，包調(diào)處、包跟蹤、包反饋、包穩(wěn)控。同時建立矛盾糾紛排查化解工作例會制度，將國土、建設(shè)、農(nóng)林、民政、計生、婦聯(lián)、團委、經(jīng)管、衛(wèi)生計生、人社等部門明確為矛盾糾紛調(diào)處聯(lián)動單位，細化責(zé)任，為有效解決矛盾糾紛提供組織保證。2014年，該鎮(zhèn)多部門聯(lián)合化解了30多起歷史遺留問題。三是建立工作獎懲機制，全鎮(zhèn)開展“無訪村”創(chuàng)建工作，分別落實掛鉤聯(lián)系的鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、分工鎮(zhèn)干以及村居黨組織書記信訪維穩(wěn)激勵制度，對沒有上訪現(xiàn)象的村居責(zé)任人實行獎勵，出現(xiàn)上訪問題的取消獎勵，工作不力的村居主要負責(zé)人接受問責(zé)。2014年，該鎮(zhèn)有3名村黨組織書記因矛盾糾紛調(diào)解不力被免職，7人公開檢討，3人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

　　為切實增強基層工作能力，該鎮(zhèn)將鎮(zhèn)機關(guān)18個科室部門的68名工作人員充實到4個中心社區(qū)和村居一線。黨委進一步健全村級組織建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行村級事務(wù)決策程序，進一步提高群眾民主參與度。狠抓黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)“三公開”督察力度，特別是對群眾關(guān)心的土地調(diào)整、征地、拆遷、各種補償?shù)葐栴}都做到及時公開、全面公開，真正做到取信于民。在構(gòu)筑社會治安防控體系上，著力加強治安聯(lián)防，努力消除治安隱患和管控漏洞，對各類突出治安問題定期進行集中整治，始終保持對違法犯罪行為的高壓態(tài)勢，為創(chuàng)造良好的社會秩序提供了有力保障。