財(cái)政拿出專項(xiàng)資金對(duì)產(chǎn)權(quán)回購(gòu)、設(shè)施管護(hù)工作進(jìn)行補(bǔ)助
泰興所有泵站產(chǎn)權(quán)將姓“公”
本報(bào)訊(記者 朱敏麗 通訊員 周冰 曹平 李桂榮)近日,泰興市下發(fā)《關(guān)于改革和加強(qiáng)農(nóng)村小型水利設(shè)施管護(hù)工作的意見(試行)》,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照屬地管理的原則,迅速成立專門領(lǐng)導(dǎo)班子,負(fù)責(zé)落實(shí)泵站回收工作,確保今年底前將泵站產(chǎn)權(quán)收歸村(居)集體所有,并落實(shí)專門人員負(fù)責(zé)農(nóng)田灌溉工作。
1998年,為深化農(nóng)村改革,充分發(fā)揮小型農(nóng)田水利和機(jī)電排灌基礎(chǔ)設(shè)施的使用效益,泰興全面推進(jìn)小型農(nóng)田水利和機(jī)電排灌基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革,部分小型泵站產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有。
古溪鎮(zhèn)謝蕩村泵站是當(dāng)年泰興第一個(gè)實(shí)行改制、由公轉(zhuǎn)私的泵站。謝蕩村黨總支副書記、經(jīng)聯(lián)社主任吳先昌說(shuō),按照當(dāng)時(shí)合同約定,承包人在泵站水電費(fèi)上只能按每畝48元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)。但在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中,利益至上的理念讓承包人不是忽略了設(shè)備的養(yǎng)護(hù),就是在灌溉上“缺斤少兩”,每畝地的收費(fèi)一度達(dá)到了75元,原本每年20到25次的灌溉次數(shù)也降到了14到15次,村民和泵站承包人的矛盾時(shí)有發(fā)生。
“村里不少泵站建于上世紀(jì)90年代,經(jīng)過(guò)多年的運(yùn)行,不少設(shè)施都超過(guò)了使用年限,有些機(jī)械已老化,一些零部件現(xiàn)在都配不到了。”在謝蕩村村黨總支書記朱鵬富看來(lái),農(nóng)田水利建設(shè)滯后是影響農(nóng)業(yè)收成的最大硬傷。
據(jù)有關(guān)部門調(diào)查,泰興小型泵站共有4000多座,其中由個(gè)人經(jīng)營(yíng)的小型泵站683座,這些由公轉(zhuǎn)私的泵站,經(jīng)過(guò)多年運(yùn)行,暴露出各種各樣的問(wèn)題,嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
今年,泰興痛下決心進(jìn)行農(nóng)村泵站產(chǎn)權(quán)制度改革,所有產(chǎn)權(quán)為個(gè)人所有的農(nóng)村私營(yíng)泵站都被列為回購(gòu)對(duì)象,統(tǒng)一由村(居)收回并經(jīng)營(yíng),確保今年底該市所有農(nóng)村泵站產(chǎn)權(quán)收歸村(居)集體所有。
該市財(cái)政拿出150萬(wàn)元設(shè)立專項(xiàng)資金,用于對(duì)農(nóng)村泵站產(chǎn)權(quán)回購(gòu)工作進(jìn)行補(bǔ)助。在補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)方面,充分結(jié)合鎮(zhèn)、村財(cái)力實(shí)際狀況,采用不同的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助,其中,黃橋老區(qū)東部7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、曲霞鎮(zhèn)和根思鄉(xiāng)每座泵站補(bǔ)助7000元,張橋、河失、姚王、宣堡鎮(zhèn)每座泵站補(bǔ)助5000元,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)不享受財(cái)政補(bǔ)貼。此外,近4年來(lái),由該市財(cái)政投入新建、改建的泵站,如產(chǎn)權(quán)仍為個(gè)人所有,由村(居)負(fù)責(zé)收回,該市財(cái)政不予補(bǔ)助。
為了保障回購(gòu)后的泵站更好地運(yùn)營(yíng),該市每年還設(shè)立260萬(wàn)元農(nóng)村小型水利設(shè)施管護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金,原則上每年補(bǔ)助每座回購(gòu)的泵站200元,黃橋老區(qū)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和曲霞鎮(zhèn)、根思鄉(xiāng)在此基礎(chǔ)上上浮30%。各村(居)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)雙代管中心將設(shè)立農(nóng)村小型水利設(shè)施管護(hù)專戶。專戶資金由獎(jiǎng)補(bǔ)資金和各村(居)收取的農(nóng)業(yè)水利工程水費(fèi)組成,用于對(duì)農(nóng)村小型泵站、硬渠、涵的維護(hù)及安全監(jiān)管。農(nóng)村小型水利設(shè)施管護(hù)資金的使用,由村(居)提出申請(qǐng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)水利站會(huì)同財(cái)政所現(xiàn)場(chǎng)察看、審核,報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分管負(fù)責(zé)人審批后,方可列支。各村居小型水利設(shè)施管護(hù)資金當(dāng)年不得透支,結(jié)余滾存下年使用。
每年底,該市會(huì)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村小型水利設(shè)施管護(hù)工作進(jìn)行考核,考核結(jié)果作為發(fā)放補(bǔ)助資金的依據(jù)。考核采取隨機(jī)抽查的方式,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)抽查3個(gè)村(居),被抽查的村(居)的補(bǔ)助資金按實(shí)際考核得分發(fā)放,其它未抽查村(居)的補(bǔ)助資金,按被抽查的3個(gè)村(居)的平均考核得分發(fā)放。
截至目前,該市已有90%以上的私營(yíng)農(nóng)村泵站被收歸村(居)集體所有。“如今村內(nèi)泵站全部回購(gòu)到位,過(guò)去每畝75元的收費(fèi)現(xiàn)在已降至60元,讓村民真正得到了實(shí)惠。而且,有了政府的投入和監(jiān)管,今后這些泵站也會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)得越來(lái)越好,徹底解決了農(nóng)戶的后顧之憂。”朱鵬富說(shuō)。
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